ТЕМА 10. ОРГАНИЗОВАННАЯ ПРЕСТУПНОСТЬ
Этапы первоначального становления
Организованной преступности за рубежом
И в СССР
1. Организованная преступность – одна из острейших проблем современности, но своеобразным парадоксом является тот факт, что до сего времени не разработано четкой концепции того, что она собой представляет. Многие зарубежные, в частности американские, специалисты полагают, что наиболее подходящим рабочим определением этого феномена является термин «преступный синдикат», т.е. особая форма преступной организации с высокоразвитой внутренней структурой и следующими признаками:
- наличием значительного числа постоянных членов – профессиональных преступников;
- большим числом проводимых операций;
- их осуществлением на значительной территории, в том числе на территории нескольких государств;
- проведением криминальных операций на основе сложного разделения управленческих функций и «разделения труда» исполнителей;
- получением высокой нормы прибыли.
Периодом «младенчества» организованной преступности принято считать вторую половину ХIХ века (в Италии). В США – это начало ХХ века, когда появились первые сообщества организованных преступников, созданные бандитами-мафиози, выходцами с острова Сицилия. В совершенно новое качественное состояние организованная преступность переходит с принятием в США в 1920 г. так называемого «сухого закона». Основной сферой ее деятельности становится бутлегерство, т.е. контрабанда, тайное изготовление и сбыт спиртного. За каких-нибудь пять лет она превращается в большой бизнес, а ее элита договаривается о разделе сфер влияния, налаживает связи с профессиональными политиками, представителями органов уголовной юстиции.
|
|
|
В современный период западные преступные синдикаты сконцентрировали свое внимание на эксплуатации гэмблинга (азартных игр); импорте, переработке и сбыте наркотиков; организованной проституции; инфильтрации в законный бизнес и рэкете в области трудовых отношений, а также некоторых других видах криминальной активности. Подчеркну характерный для всех видов организованной преступной деятельности момент – большая часть доходов извлекается без прямого, грубого насилия. «Синдикаты» функционируют на основе объективного закона капиталистического производства: цель их деятельности – извлечение максимальной нормы прибыли путем концентрации на определенных видах активности и применения технической рационализации.
Существенной стороной проблемы изучения западной организованной преступности является вопрос о ее структуре, о том, насколько далеко зашел процесс концентрации в сфере криминального бизнеса. Самым схематичным образом положение дел здесь выглядит так. Названные и иные виды криминальной активности осуществляются целым рядом локальных и региональных преступных организаций, каждая из которых контролирует определенный регион, город или его часть. И хотя система преступных организаций в лице своих лидеров не имеет достаточно жесткого централизованного управления, но координация между ними несомненно существует.
|
|
|
Что касается инфраструктуры отдельного криминального синдиката, то ее отличает строгая иерархичность. Скажем, каждую из существующих в США 24 наиболее крупных «семей» организованной преступности возглавляют «босс», пользующийся непререкаемым авторитетом, а также его заместитель и советник. Ниже уровнем располагаются линейные руководители – «лейтенанты», отвечающие за деятельность подчиненных им низовых членов мафии – «солдат», но не имеющие права принимать принципиальные решения. «Солдаты» осуществляют криминальные операции в рамках отдельных направлений преступной деятельности (нелегальный оборот наркотиков, эксплуатация проституции, азартные игры и т.д.). Уровнем ниже «солдат» находится большое число «ассоциированных членов», т.е лиц, формально не включенных в штат «семьи», но тесно сотрудничающих с нею. Это комиссионеры, водители, клерки, научные консультанты в различных областях техники, экономики, права, управления и финансов. Особый специализированный персонал в иерархии каждой «семьи» составляют лица, силой поддерживающие ее интегральность, единство. Это так называемые «киллеры», т.е. профессиональные убийцы, ликвидирующие по приказу «босса» непокорных и неугодных членов «семьи». Другая специализированная разновидность – «корруптеры»: члены «семьи», специально занимающиеся подкупом государственных чиновников и политических деятелей.
|
|
|
Контроль над организованной преступностью в западных странах имел противоречивую динамику. И это вполне объяснимо. С одной стороны, деятельность мафиозных структур противоречит интересам всего общества. Ведь нормы прибыли на предприятиях, контролируемых криминальными синдикатами, гораздо выше, чем у предпринимателей, не связанных с мафией. Но, укрывая свои доходы, лидеры преступного мира недоплачивают огромные суммы подоходного налога в государственный бюджет. Подобная ситуация неизбежно дискредитирует правительство того или иного государства в глазах широких слоев населения. С другой стороны, даже респектабельные политические круги, вплоть до ближайшего окружения президентов и министров ряда западных государств (в частности США), периодически пользовались услугами мафиозных структур для разрешения «деликатных» проблем. Такая противоречивость подходов к «взаимоотношениям» с организованной преступностью неизбежно отражалась на интенсивности борьбы с мафиозными кланами. Правда, ситуация существенно изменилась в минувшие два десятилетия в сторону бескомпромиссности в противостоянии с криминальными структурами.
|
|
|
2. Организованная преступность в России берет свое начало отнюдь не при царизме. В этом случае просто не следует путать понятия (и явления) профессиональной и организованной преступности. Они пересекаются, но не совпадают в полном объеме. Криминальный профессионализм как основное дело жизни и «получения хлеба насущного» путем совершения преступлений был в то время, существует сейчас, по-видимому, будет и в обозримом будущем. Но даже если он и носит групповой характер, но не сопровождается широким подкупом (за содействие) служащих государственного аппарата, такую криминальную деятельность еще нельзя назвать организованной преступностью с точки зрения существующих критериев, о которых речь пойдет дальше.
Хорошо известна аксиома: характер преступности всегда соответствует складывающимся общественным, в первую очередь экономическим и политическим, отношениям. Именно поэтому не могла существовать сколько-нибудь развитая организованная преступность в сталинские годы (если не считать таковой сам сталинский геноцид). Во-первых, она расцветает прежде всего там, где экономика достаточно развита. А дутый в значительной мере триумф сталинских пятилеток не вывел страну из экономической отсталости. Во-вторых, любое тоталитарное, диктаторское государство – а именно таким оно было у нас в течение восьми десятилетий – не допускает интенсивного развития организованной преступности, поскольку само выступает в качестве таковой. Искушенный оппонент может задать каверзный вопрос: а как же «воры в законе» – преступная каста, окончательно сложившаяся к началу 30-х годов минувшего столетия? Ведь они были связаны воровской идеей, придерживались своих, очень жестких, законов в отношениях друг с другом и даже имели своеобразный орган управления – воровскую сходку.
Тем не менее, в мафиозное сообщество (как достаточно сплоченную организацию с определенными признаками) они в ту пору не превратились. Одним из непреложных их правил было: в политику не вмешиваться, с представителями власти, даже путем подкупа, дела не иметь. Они хорошо понимали, что как только сплотятся в организацию, им тут же приклеят политический ярлык и пресловутая ст. 58 УК РСФСР с ее многочисленными и предельно жесткими пунктами (в частности, о создании контрреволюционной организации) будет им гарантирована. К тому же в сложившейся в 30-е годы обстановке они и так находились в привилегированном положении. В условиях бурного развития лагерной системы уголовников в ней было куда меньше, чем так называемых «политических». Но именно уголовникам была вручена функция управления во внутрилагерном сообществе. Из них даже подбирали воспитателей и охранников.
Первые ощутимые признаки существования организованной преступности в стране появились в конце 50-х – начале 60-х годов, когда стал выправляться хозяйственный механизм. По нынешним меркам масштабы ее деятельности в тот период были мизерными: средний доход составлял от 1,5 до 2 миллионов рублей. В 70-е годы организованная преступность сложилась в СССР как социальное явление. Хронологической (и качественной) точкой отсчета появления именно организованной, а не просто групповой, преступности явилось начало интенсивного разложения партийного и государственного аппарата. Все больше денег из государственного бюджета и государственных сырьевых ресурсов стало перекачиваться в частные руки посредством создания подпольных цехов и предприятий. Незаконно полученные миллионы стали открыто вкладываться в бриллианты и особняки, коррумпированные политические лидеры кичились коллекциями драгоценностей и антиквариата.
Но в природе, как известно, все существует в равновесии. Реакцией на появление теневой экономики и развитие «беловоротничковой» преступности стала резкая активизация и рост организованности профессионально-блатного преступного слоя, продолжателей дела воров в законе. Сложился общеуголовный фундамент отечественной мафии. Лидеры подпольного бизнеса, теневой экономики стали объектом нападений бандитских групп, пышным цветом расцвел рэкет – организованное вымогательство «дани» под угрозой расправы или уничтожения имущества. Знаменательно, что заявлений в правоохранительные органы от потерпевших практически не поступало.
Таким образом, деньги стали перетекать в блатную среду, причем в таких суммах, которых у профессиональных преступников-уголовников за всю историю никогда не бывало. И как только эти огромные суммы скопились в блатной среде, в ней началось расслоение, повторившее в миниатюре процесс зарождения и развития классового общества: появились свои «боссы», получившие возможность содержать штат охранников, боевиков и разведчиков. Но необходимость создания такого «штата» осознали и «цеховики». Именно поэтому различные по характеру преступные сообщества (теневой экономики, с одной стороны, и бандитские, блатные – с другой) неизбежно должны были сотрудничать. Именно это в конечном счете произошло. Инициаторами были подпольные бизнесмены. Заключению мира был посвящен съезд с участием тех и других представителей преступного мира. Важнейшим его итогом явилось согласие подпольных дельцов платить бандитам 10 % от доходов за сотрудничество, охрану и т.п. С тех пор такие съезды отличает определенная регулярность и стремление … идти в ногу со временем! В частности, на очередной сходке в 1985 г., во-первых, был сформулирован прогноз о возможной сумме доходов от эксплуатации нарождающихся кооперативов и, во-вторых, обсуждались пути перестройки (!) деятельности мафиозных структур в связи с активизацией давления правоохранительных органов.
Картину дополняло еще одно существенное обстоятельство: подпольные бизнесмены были вынуждены платить не только блатным. Для нормального функционирования своего «бизнеса» они должны были передавать часть доходов «наверх», в различные звенья бюрократического аппарата за визирование незаконных поставок, за прикрытие от карающей руки закона и т.д. и т.п.
Таким образом, в рамках единого корыстного интереса сомкнулись бандиты, лидеры теневой экономики и представители коррумпированных партийных и государственных структур. Так сформировалась в 70 годы минувшего столетия отечественная мафия.
Дата добавления: 2019-09-13; просмотров: 125; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!