Выборы как политический институт: понятие, функции и правовые основы. Особенности избирательного законодательства Республики Беларусь.
Выборы в политической системе общества. Избирательная система -особый политический институт общества, который обеспечивает организацию и проведение выборов. Выборы - неотъемлемая часть политических процессов в современных демократических обществах. Посредством выборов происходит формирование различных политических институтов (парламентов, органов местного самоуправления и т.д.). Данный факт не означает, что выборы являются единственной процедурой формирования институтов политической власти, поскольку возможно использование также и процедуры назначения должностных лиц. Выпоры -это способ формирования системы представительной власти, осуществляемый посредством голосования.
Выборы в политической системе общества выполняют следующие функции.
1. Представительство общественных интересов. На выборах избиратели отдают предпочтение тем политическим силам, которые способны адекватно отразить их интересы.
2. Легитимация власти. Выборы придают власти легитимность (т.е. общественное признание и согласие ей подчиняться), если их организация и проведение, а также действующее избирательное право соответствует ряду принципов, которые будуг рассмотрены ниже.
3. Социальный барометр политической жизни. Через механизм выборов 1раждане проявляют свое отношение к важнейшим политическим институтам, политическому курсу сграны.
4. Рекрутирование политической элиты. Посредством выборов идет формирование и обновление политической элиты, граждане отдают предпочтение тем кандидатам, кою считают достойными осуществлять властные полномочия.
|
|
|
5. Институализация политического участия граждан. Влияние граждан на власть осуществляется в разных формах (забастовки, демонстрации, массовые стихийные действия и т.д.). Для поддержания стабильности политической системы важно, чтобы влияние происходило в цивилизованных формах. Голосование на выборах - одна из них.
6. Политическая социализация. Участие граждан в выборах означает приобщение их к законным способам политическою взаимодействия, обретение навыков отстаивания своих интересов, формирование политических убеждений и поведенческих стандартов, способствует осознанию своей гражданской ответственности.
Избирательная система - это целостная совокупность политических субъектов, институтов, норм, принципов, процедур, составляющих механизм организации и проведения выборов. В числе основных компонентов избирательной системы выделяют 1) субъектов выборов и 2) избирательное право.
1). Субъекты выборов - это:
-избиратели, т.е. граждане, которые в соответствии с законом обладают правом голоса и внесены в списки избирателей (в обязательном порядке или по инициативе самою гражданина);
|
|
|
- политические партии, т.е. коллективные участники выборов. Право на участие политической партии в выборах может быть обусловлено соблюдением ряда требований ограничительною характера, к числу которых относят минимальное число членов, получение определенного процента голосов на предыдущих выборах, сам факт периодического участия партии в выборах;
- кандидаты на выборную должность, т.е. лицо, прошедшее соответствующую процедуру регистрации. Все кандидаты обладают равными нравами и обязанностями, определенное число из них но итогам выборов становятся депутатами.
2). Избирательное право - еще один компонент избирательной системы. Оно регламентирует действия всех субъектов выборов и отношения между ними. В широком смысле слова избирательное право - это совокупность юридических норм, обеспечивающих и регулирующих формирование выборных институтов власти. В другом, узком значении, избирательное право - это право граждан участвовать в формировании выборных институтов власти. В этом случае различают активное избирательное право - право граждан избирать и пассивное избирательное право - право гражданина избираться.
|
|
|
Избирательный процесс и его основные стадии. Особенности организации избирательного процесса в Республике Беларусь
1. Избирательный процесс связан с избирательной кампанией.
Чтобы разобраться в избирательной системе, важно не только выделить се компоненты, но и понять, как она функционирует. Функциональный аспект избирательной системы отражается в понятии «избирательная кампания».
Избирательная кампания - это совокупность устойчивых способов взаимодействия политических субъектов, обеспечивающих функционирование избирательной системы. Избирательный процесс можно представить в виде этапов:
- назначение выборов - проводится в сроки, позволяющие кандидатам и политическим партиям развернуть полноценную избирательную кампании. День выборов может быть четко зафиксирован в Конституции, а может назначаться специальным актом (например, в России выборы депутатов в Государственную Думу назначаются президентом и днем голосования
является первое воскресенье после истечения срока полномочий нижней палаты прежнего созыва);
- выдвижение кандидатов - осуществляется группой избирателей, политическими партиями, а также может быть самовыдвижение. В ряде стран порядок выдвижения кандидатов предполагает внесение определенной денежной суммы - избирательного залога, который возвращается, если кандидат наберет установленный процент голосов. В России при выборах депутатов Государственной Думы предусмотрены два варианта действий: либо сбор подписей в поддержку кандидата или списка кандидатов, либо внесение избирательного залога;
|
|
|
- предвыборная борьба - включает ряд действий, предпринимаемых кандидатами или политическими партиями для достижения своих предвыборных целен (как правило, - это победа на выборах, но могут быть и другие цеди, например, привлечение внимания или укрепление известности с расчетом на будущие выборы). Разрабатывается стратегия и тактика ведения избирательной кампании, привлекаются сиециалисгы - политические технологии, используются возможности политического маркетинга, распределяются финансовые ресурсы. Выборы - дорогостоящее мероприятие и в ряде стран существует законодательное регулирование финансовой стороны избирательной кампании с целью недопущения нелегальных источников ее финансирования;
- голосование - кульминационный этап избирательной кампании, котором осуществляется волеизъявление народа. Участие граждан в голосовании рассматривается как один из наиболее значимых показателей степени их политическою участия в целом. В настоящее время наблюдается снижение электоральной активности 1раждан, происходит нарастание абсентеизма, т.е. уклонения граждан от участия в выборах. Причины абсентеизма различны:
- определение результатов выборов - завершающий этан избирательной кампании, на котором происходит подсчет голосов и определение результатов выборов. Эти действия реализуются избирательными комиссиями, в чьи полномочия входит признание выборов состоявшимися или несостоявшимися, что зависит, в свою очередь, от числа принявших участие в голосовании. Если выборы признаны несостоявшимися (в них приняло участие менее необходимого числа избирателей), назначаются повторные выборы. На заключительном этапе выборы могут превратиться в фикцию, если будет иметь место фальсификация итогов голосования.
Дата добавления: 2019-09-13; просмотров: 411; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!