ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
Права и обязанности граждан Донецкой Народной Республики в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определены в Законах ДНР:
- Закон ДНР №1-56 П-НС от 13.02.2015г. «О гражданской обороне»;
- Закон ДНР №1-67П-НС от 20.02.2015г. «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
В законе «О гражданской обороне» определено:
Граждане Донецкой Народной Республики имеют право на:
- защиту жизни, здоровья и имущества от опасностей, возникающих при ведении военных действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- обращение в государственные органы, иные организации по организации гражданской обороны;
- получение достоверной и своевременной информации об опасностях, возникающих при ведении военных действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Граждане Донецкой Народной Республики обязаны:
- соблюдать законодательство Донецкой Народной Республики о гражданской обороне;
- проходить в установленном законодательством порядке обучение способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- оказывать при необходимости содействие органам государственной власти и организациям в решении задач в области гражданской обороны.
|
|
|
В Законе «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определены права и обязанности граждан ДНР:
Граждане Донецкой Народной Республики имеют право:
- на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций;
- использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество республиканских органов исполнительной власти Донецкой Народной Республики, муниципальных органов и организаций, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций;
- быть информированными о риске, которому они могут подвергнуться в определенных местах пребывания на территории страны, и о мерах необходимой безопасности;
- обращаться лично, а также направлять в республиканские и муниципальные органы обращения и предложения по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах;
- участвовать в установленном порядке в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций;
|
|
|
- на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций;
- на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- на пенсионное обеспечение в случае потери трудоспособности в связи с увечьем или заболеванием, полученным при выполнении обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в порядке, установленном для работников, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья;
- на пенсионное обеспечение по случаю потери кормильца, погибшего или умершего от увечья или заболевания, полученного при выполнении обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в порядке, установленном для семей граждан, погибших или умерших от увечья, полученного при выполнении гражданского долга по спасению человеческой жизни, охране собственности и правопорядка;
- на получение бесплатной юридической помощи в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
Граждане Донецкой Народной Республики обязаны:
|
|
|
- соблюдать законы и иные нормативно-правовые акты Донецкой Народной Республики в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
- соблюдать меры безопасности в быту и повседневной трудовой деятельности, не допускать нарушений производственной и технологической дисциплины, требований экологической безопасности, которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций;
- изучать основные способы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, приемы оказания первой помощи пострадавшим, правила охраны жизни людей на водных объектах, правила пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, постоянно
совершенствовать свои знания и практические навыки в указанной области;
- выполнять установленные правила поведения при угрозе возникновении чрезвычайных ситуаций;
- при необходимости оказывать содействие в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.
Граждане Донецкой Народной Республики должны уметь:
- четко действовать по сигналам оповещения;
- пользоваться средствами индивидуальной защиты, изготавливать простейшие из них;
- пользоваться убежищами, укрытиями и строить простейшие укрытия;
|
|
|
- обеззараживать свое рабочее место, квартиру, местность, прилегающую к ним;
- оказывать доврачебную медицинскую самопомощь и помощь пострадавшим;
- защитить детей, больных и престарелых при угрозе нападения противника и при ЧС, надевать им средства индивидуальной защиты, обеспечивать их безопасность при эвакуационных и других мероприятиях.
Виновные в невыполнении или недобросовестном выполнении законодательства Донецкой Народной Республики в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, создании условий и предпосылок к возникновению чрезвычайных ситуаций, непринятии мер по защите жизни и сохранению здоровья людей и других противоправных действиях должностные лица и граждане Донецкой Народной Республики несут дисциплинарную, административную, гражданско-правовую и уголовную ответственность, а организации – административную и гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
ПОНЯТИЕ ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ. ВИДЫ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ТЕХНОГЕННОГО И ПРИРОДНОГО ХАРАКТЕРА, ОПАСНОСТЕЙ, ВОЗНИКАЮЩИХ В РЕЗУЛЬТАТЕ ВОЕННЫХ ДЕЙСТВИЙ ИЛИ ВСЛЕДСТВИЕ ЭТИХ ДЕЙСТВИЙ, А ТАКЖЕ СВЯЗАННЫЕ С ВОЗМОЖНЫМИ ТЕРРОРИСТИЧЕСКИМИ ПРОЯВЛЕНИЯМИ. КЛАССИФИКАЦИЯ
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
Чрезвычайная ситуация — это обстановка на определенной территории, субъекте хозяйствования или на водном объекте, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
В Государственном классификаторе чрезвычайных ситуаций (далее — Классификатор) представлен исчерпывающий перечень чрезвычайных ситуаций, определенных соответствующими нормативными правовыми актами, сгруппированных по признакам принадлежности к соответствующим группам чрезвычайных ситуаций (обнаруженных и возможных).
Классификатор применяют для сбора административных данных и организации взаимодействия между органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями независимо от форм собственности, при решении вопросов, связанных с чрезвычайными ситуациями.
В Классификаторе используются следующие термины и определения:
− авария — опасное происшествие техногенного характера, которое повлекло гибель людей или создает на отдельной территории угрозу жизни и здоровью людей, приводит к разрушениям зданий, сооружений, оборудования и транспортных средств, нарушению производственного или транспортного процесса, способствует сверхнормативным выбросам загрязняющих веществ в окружающую среду;
− эпизоотия — широкое распространение инфекционной болезни среди одного или многих видов животных на значительной территории, значительно превышающее уровень заболеваемости, обычно регистрируемый на данной территории;
− панзоотия — необычайно широкое распространение инфекционной болезни животных, охватывающее страну, группу стран, континент. Является высшей степенью эпизоотии;
− эпифитотия — распространение инфекционной болезни сельскохозяйственных растений на значительной территории или увеличение активности вредителей растений;
− панфитотия — массовое заболевание растений и резкое увеличение вредителей сельскохозяйственных растений, охватывающее несколько стран или континентов;
− пандемия — эпидемия, характеризующаяся распространением инфекционного заболевания на территории всей страны, территорию сопредельных государств;
− несчастный случай (во время выполнения трудовых обязанностей) – ограниченное во времени событие или внезапное воздействие на работника опасного производственного фактора или среды, которые произошли в процессе выполнения им трудовых обязанностей, в результате которых причинен вред здоровью или наступила смерть;
− несчастный случай (кроме несчастных случаев, произошедших во время выполнения трудовых обязанностей) – непредвиденное событие, неожиданное стечение обстоятельств, повлёкшее причинение вреда здоровью или смерть.
Классификации подлежат произошедшие и возможные чрезвычайные ситуации на территории административно-территориальных единиц ДНР, предприятиях, учреждениях, организациях независимо от форм собственности, а также на водных объектах ДНР.
В зависимости от характера происхождения событий, которые могут обусловить возникновение чрезвычайных ситуаций на территории ДНР, определяются такие виды чрезвычайных ситуаций:
- чрезвычайная ситуация техногенного характера – обстановка на определенной территории, субъекте хозяйствования или на водном объекте, сложившаяся в результате пожара, взрыва, аварии или катастрофы на транспорте, аварии с выбросом (угрозой выброса) опасных химических веществ, выбросом полезных ископаемых, выбросом радиоактивных веществ, присутствия в окружающей среде вредных и радиоактивных веществ, внезапного разрушения сооружений, аварий в электроэнергетических системах, в системах жизнеобеспечения, аварии систем телекоммуникаций, аварии на очистных сооружениях, гидродинамических аварий, аварии в системах нефтегазового промышленного комплекса, событий в результате несчастных случаев с людьми во время выполнения трудовых обязанностей и тому подобное;
- чрезвычайная ситуация природного характера — обстановка на определенной территории, субъекте хозяйствования или на водном объекте, связанная с опасными факторами геофизических, геологических, метеорологических или гидрологических явлений, поверхностных вод, деградацией почв и недр, изменения состояния воздушного бассейна, пожаров в природных экологических системах, событий, связанных с массовой болезнью, отравлением людей или животных, поражением сельскохозяйственных растений болезнями, вредителями, событий в результате несчастных случаев с людьми, и тому подобное.
Порядок классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера по их уровням (далее – Порядок) разработан во исполнение ч. 3 ст. 5 Закона ДНР «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с целью установления уровня реагирования при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в зависимости от последствий чрезвычайной ситуации, количества привлекаемых к предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации сил и средств Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, характера развития чрезвычайной ситуации, а также других факторов, влияющих на безопасность жизнедеятельности населения и требующих принятия дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
В Порядке основные понятия и определения применяются в таком значении:
- пораженный в результате чрезвычайной ситуации — человек, заболевший (травмированный или раненный) в результате поражающего воздействия источника чрезвычайной ситуации;
- пострадавший в результате чрезвычайной ситуации — человек, пораженный либо понесший материальные убытки в результате возникновения чрезвычайной ситуации;
- поражающее воздействие источника чрезвычайной ситуации – негативное влияние одного или совокупности поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации на жизнь и здоровье людей, сельскохозяйственных животных и культур, объекты, территории и окружающую природную среду;
- нарушение условий жизнедеятельности - отсутствие теплоснабжения (в осенне-зимний период), питьевого водоснабжения, водоотведения, электроснабжения и газоснабжения и/или такое изменение технического состояния жилого дома (помещения), в результате которого он стал аварийным или непригодным к эксплуатации, и/или изменение состояния территории (объекта), в результате которого проживание населения и ведение хозяйственной деятельности на территории (объекте) стало невозможным.
Для классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера установлены следующие критерии:
1) территориальное распространение зоны чрезвычайной ситуации;
2) количество погибших людей в результате чрезвычайной ситуации;
3) количество пораженных людей в результате чрезвычайной ситуации;
4) количество населения, условия жизнедеятельности которого были нарушены на длительный срок (более 3 суток) в результате чрезвычайной ситуации;
5) ущерб от последствий чрезвычайной ситуации (далее – материальный ущерб).
В зависимости от достижения порогового уровня критерия чрезвычайная ситуация подразделяется на:
Чрезвычайную ситуацию государственного уровня, если в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия возникло одно из следующих последствий:
- зона чрезвычайной ситуации затрагивает территорию двух и более административно-территориальных единиц ДНР, или вышла (по характеру своего развития может выйти) за пределы территории ДНР;
- количество погибших людей составило б и более человек;
- количество пораженных людей составило 101 и более человек;
- количество населения, условия жизнедеятельности которого были нарушены на длительный срок (более 3 суток), превысило 10001 человек;
- материальный ущерб составил более 40 миллионов российских рублей.
Чрезвычайную ситуацию местного уровня, если в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия зона чрезвычайной ситуации не выходит за административные пределы территории одной административно-территориальной единицы ДНР и при этом возникло одно из следующих последствий:
- количество погибших людей составило 3 и более, но не свыше 5 человек;
- количество пораженных людей составило 51 и более, но не свыше 100 человек;
- количество населения, условия жизнедеятельности которого были нарушены на длительный срок (более З суток), составило 1001 и более человек, но не свыше 10 тысяч человек;
- материальный ущерб составил более 13, но не свыше 40 миллионов российских рублей.
Чрезвычайную ситуацию объектового уровня, если в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия сложившаяся обстановка имеет признаки чрезвычайной ситуации, при этом зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории объекта и возникло одно из следующих последствий:
- количество погибших людей составило 2 человека;
- количество пораженных людей составило 10 и более человек, но не свыше 50 человек;
- количество населения, условия жизнедеятельности которого были нарушены на длительный срок (более 3 суток), составило 100 и более человек, но не свыше 1 тысячи человек;
- материальный ущерб составил 5 и более, но не свыше 13 миллионов российских рублей.
В случае достижения пороговых уровней критерия количества погибших людей, или количества пораженных людей при дорожно-транспортном происшествии установить, что характер такой чрезвычайной ситуации определяется на один уровень ниже.
Предварительная оценка ситуации, которая произошла или может произойти, и определение ее как чрезвычайной ситуации осуществляется органами повседневного управления соответствующего уровня территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, исходя из первичной информации с последующей передачей информации соответствующему территориальному органу МЧС ДНР.
Окончательное решение по определению уровня чрезвычайной ситуации, в том числе в случае отсутствия информации в полном объеме относительно развития чрезвычайной ситуации, принимается МЧС ДНР с учетом заключения комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций соответствующего уровня реагирования.
Для принятия окончательного решения в МЧС ДНР создается комиссия по вопросам классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера по уровням (далее – Комиссия).
Состав Комиссии и положение о ней утверждается МЧС ДНР.
Для принятия окончательного решения МЧС ДНР имеет право обратиться в республиканские органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, к предприятиям, в учреждения и организации независимо от форм собственности за информацией о размере причиненного ущерба.
Ответственность за достоверность предоставленной информации несут руководители юридических лиц, которые предоставили данную информацию.
В случае аварийной ситуации (происшествия), произошедшей с транспортным средством, или аварии на производстве (независимо от формы собственности) к информации, направляемой в МЧС ДНР, местная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций одновременно с заключением по чрезвычайной ситуации представляет акт расследования такой ситуации (происшествия) или аварии, проведенного в установленном порядке.
Окончательное решение Комиссии МЧС ДНР является основанием для осуществления иных мероприятий по реагированию на чрезвычайную ситуацию в соответствии с действующим законодательством.
В целях немедленного реагирования на чрезвычайные ситуации органы государственной власти, органы местного самоуправления, предприятия, учреждения, организации независимо от форм собственности являются ответственными за своевременность и объективность информирования МЧС ДНР о происшедших чрезвычайных ситуациях на подведомственных объектах и территориях.
Порядок сбора и обмена информацией в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определяется Советом Министров донецкой Народной Республики.
Согласно Приказу МЧС № 839 от 19.12.2016 г. начальники гражданской обороны городов (районов) через Центр управления в кризисных ситуациях (ЦУКС) подают в МЧС ДНР:
- сообщение о возникновении чрезвычайной ситуации и ликвидации её последствий. Сообщение подается после проведения предварительной классификации чрезвычайной ситуации в течение 40 минут;
- сообщение о развитии ЧС при смене ситуации подается немедленно и по требованию начальника дежурной смены ЦУКС;
- сообщение о закрытии ЧС в течение 40 минут.
Номер формы донесения – 1ЧС
Форма донесения 1ЧС
СООБЩЕНИЕ
Дата добавления: 2019-09-13; просмотров: 1035; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!