Вопрос 15. Стратегии и практики превентивной политики в отношении наркотизма: российский и зарубежный опыт.
Государственная политика и общественное мнение по отношению к наркотикам и наркопотреблению существенно различались и различаются во времени и по странам: от терпимости и даже благожелательности до полного неприятия, запрета (прогибиционизм) и преследования. Причем это касалось не только тех наркотиков, которые сегодня изъяты из легального оборота, но и таких, как алкоголь, никотин (табак), кофеин (кофе) и др. «По иронии судьбы, в противовес своей теперешней популярности, алкоголь и никотин, так же, как кофеин, были запрещены в прошлом...»
В 1642 г. Папа Урбан VIII издал буллу об отлучении от церкви всех употреблявших табак. Некоторые европейские государства запретили его, а султан Оттоманской империи Мурад IV даже назначил смертную казнь за курение табака. Тем не менеени одна из стран, в которую попал табак, не достигла успеха в его запрете, несмотря ни на какие наказания. Аналогичным образом провалились все попытки запрета чая, кофе и какао.
Серьезной социальной проблемой потребление наркотиков стало в конце XIX в. Говорили даже об «эпидемии наркомании» во время франко-прусской войны (1870). Международное сообщество начало предпринимать первые совместные шаги по решению проблемы: в 1909 г. была созвана Шанхайская опиумная комиссия, а в январе 1912 г. принят первый многосторонний международный договор по контролю над наркотиками – Гаагская конвенция, за которой последовали еще девять конвенций и соглашений. В настоящее время международный контроль над производством и распределением наркотических средств и психотропных веществ осуществляется на основе Единой конвенции о наркотических средствах 1961 г. (с последующими дополнениями) и Конвенции о психотропных веществах 1971 г.
|
|
|
История знала и вполне мирное сосуществование общества и наркотиков, и антагонизм вплоть до сражений («опийные войны» в Китае, военные действия США против латиноамериканских наркобаронов). Однако «мы не выиграли ни одного сражения с наркотиками и никогда не выиграем», ибо «мы не можем изгнать наркотики и наркоманов из нашей жизни»*. Уполномоченный по вопросам наркомании г. Гамбурга г-н X. Боссонг, выступая с докладом в Санкт-Петербурге в феврале 1995 г., говорил: «Употребление наркотиков и наркозависимость не исчезнут при системе запретов уголовного закона... Нельзя научить человека вести здоровый образ жизни под угрозой уголовного наказания». А криминолог Дж. Шончек политику «войны с наркотиками» рассматривает как результат мистификации проблемы, ложного сознания и лицемерия**.
Именно поэтому в настоящее время в цивилизованном мире наблюдается постепенный переход от политики «войны с наркотиками» («WaronDrugs») к политике «меньшего вреда» («Harmreduction»). Об этом говорится в Докладе Национальной комиссии США по уголовной юстиции*, в трудах ученых и выступлениях политиков. Наиболее последовательно по этому пути идут Нидерланды, Швейцария, Великобритания, Австралия**. Третий путь – сочетание запрета с активной антинаркотической пропагандой, социальной и медицинской помощью наркоманам – избрала Швеция.
|
|
|
К сожалению, Россия опять идет «своим путем», пренебрегая как зарубежным, так и своим собственным опытом. Усиление запрета и репрессий, подмена реальной антинаркотической деятельности (социальной, медицинской, педагогической, психологической) очередным приступом «усиления борьбы» лишь ухудшает ситуацию. Закон «О наркотических средствах и психотропных веществах» 1997 г. – резкий шаг назад, сводящий на нет первые робкие успехи по обеспечению помощи наркоманам. Тотальный набор запрещенных наркотических средств и психотропных веществ, их прекурсоров (необходимых продуктов для изготовления некоторых наркотических средств) и аналогов (ст. 1, 2); запрет на использование наркотических средств и психотропных веществ частнопрактикующими врачами (ст. 31); запрещение немедицинского потребления наркотиков и психотропных веществ (ст. 40); резкое ограничение сведений, допустимых в антинаркотической пропаганде (ст. 46); запрещение лечения больных наркоманией частнопрактикующими врачами, а также с использованием наркотических средств, например, метадоновой терапии, существующей в большинстве стран (ст. 55); применение медицинских мер принудительного характера (ст. 54, п. 3); фактическая ликвидация анонимного лечения (ст. 56) – отбрасывают страну назад и приводят к полной беспомощности наркопотребителей и их семей перед наркобизнесом, криминализации негосударственной медицинской помощи, росту преступности наркопотребителей ради приобретения наркотиков и т.п. Создается впечатление, что закон был лоббирован отечественной и/или международной наркомафией.
|
|
|
Между тем, существует разнообразная международная, а отчасти и отечественная практика антинаркотических программ, антинаркотической пропаганды, профилактической работы и помощи наркозависимым (наркоманам). Так, во всем мире функционируют Общества анонимных наркоманов*, польскийМонар, петербургское «Возрождение». Польский опыт превенции наркотизации населения заслуживает изучения и распространения**. Концентрация усилий на профилактике наркотизации населения и оказания медико-психологической помощи больным наркоманией – должны стать основными направлениями антинаркотической политики. Акцент на «силовых методах» может лишь повысить цены на черном рынке наркотиков на радость наркобизнесу.
|
|
|
Реакция мирового сообщества на распространение наркотиков:
6) В 1909г. Создана Шанхайская огненная комиссия.
7) 1912г Гаагская международная конвенция по опиуму.
8) 1931г Женевская международная конвенция об ограничении производства и регламентации распределения наркотических средств.
9) 1953г. Нью-йоркский протокол об ограничение культивизации производства мака и опиума.
10) 1988г конвенции ООН о борьбе незаконным оборотом наркотических средств
Существует международная федерация терапевтических сообществ, организация, занимающаяся лечением наркоманов во всем мире. Она занимается поддержкой сообществ анонимных наркоманов. Анонимные наркоманы как организация сформировались в 1935г в США. Их работа с наркозависимыми строится на основе технологии 12 шагов (самая эффективная в Мире). Эта программа называется «программа помощи». Здесь подчеркивается, что только усилие самого наркомана и его ближайшего окружения могут привести к непотреблению наркотиков. Нет излечившихся наркоманов. Они просто находятся какое-то время в состоянии непотребления.
Эту программу не использует государство, потому что она трудоёмка, пожизненна.
(Организация Азария) Шаги:
· Мы признали своё бессилие перед наркотиками, признали, что потеряли контроль над своей жизнью.
· Мы пришли к убеждению, что сила, более могущественная, чем наша собственная, может возвратить нам здравомыслие.
· Мы решили отдать нашу волю и нашу жизнь под защиту бога как мы его понимаем.
· Мы произвели тщательное и страстное исследование своего поведения.
· Мы признались перед богом, перед собой и перед другими людьми в сущности своих ошибок.
· Мы полностью подготовились к тому, чтобы Бог избавил нас от всех отрицательных черт характера.
· Мы смиренно попросили его искоренить эти наши недостатки.
· Мы составили список тех лиц, кому мы причинили зло, и приготовилось возместить им всем причинённый нами ущерб.
· Мы лично возместили ущерб всем этим лицам, кому только возможно, кроме тех случаев, когда возмещение причинило бы им и другим людям вред.
· Мы продолжали критически наблюдать за своим поведением и когда ошибались, то своевременно признавали это.
· С помощью молитвы и размышления мы старались углубить свой контакт с богом, как мы его понимаем. Молясь лишь о понимании его воли, и чтобы он дал нам сил.
· Добившись духовного пробуждения в результате прохождения этих шагов, мы стали делиться этим опытом с наркоманами и применять эти принципы во всех наших делах.
Профилактика наркотизма и наркотизации:
3) Даже в лучших программах количество воздерживающихся от приёма наркотиков не превышает 40%.
4) 25% наркоманов, прошедших реабилитацию, возвращаются к наркотикам.
Почему возвращаются?
- психологическая зависимость;
- привычка к повышенному настроению, которая воспринимается как норма;
- контакты с наркоманами друзьями.
Существует программа обмены героина на метадон. Эта программа является достаточно эффективной, но в России она запрещена. Она направлена на излечение, может использоваться как промежуточная стадия. Метадон снимает ломку. Только 5 человек из 100 приходят к ремиссии.
Большую роль играет работа с созависимыми. В настоящее время наркомания считается семейной болезнью. Созависимость родственников обеспечивает продолжение девиантной карьеры. (Как правило,созависимыми являются матери или жены).
В Швеции эффективно показали себя специальные центры, где собраны вместе все специалисты, которые должны помочь наркоману сразу же. Это т.н. ситуационные команды (врач, психолог, социальный работник, полицейский – минимум).
В Швеции есть распространённое движение – работа по оказанию помощи наркоману на добровольной основе. Любую социальную проблему можно решить только тогда, когда сами граждане подключаются к решению этой проблемы, а не изолируются.
Эффективным так же является обучение родителей лингвистическому анализу речи наркозависимых детей.
Есть названия:
- Литература (марихуана);
- и др.
Дата добавления: 2019-09-13; просмотров: 318; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!