Условия допуска к закупкам иностранных товаров
Минфин России по поручению Правительства РФ устанавливает условия допуска товаров иностранного происхождения к закупкам (ч. 4 ст. 14 Закона N 44-ФЗ, п. 1 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N 728).
Перечень таких товаров приведен в Приложении к Приказу Минэкономразвития России от 25.03.2014 N 155 "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Приказ от 25.03.2014 N 155) <1>. В частности, к ним отнесены некоторые виды продуктов питания, компьютеры, лекарственные средства, офисная мебель. Участники закупок, которые поставляют товары, происходящие из государств - членов ЕАЭС, имеют право на предоставление преимущества в соответствии с порядком, установленным в Приказе от 25.03.2014 N 155.
--------------------------------
<1> Приказ от 25.03.2014 N 155 не отменен (не признан утратившим силу), поэтому продолжает применяться, хотя полномочия федерального органа исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок получил Минфин России (пп. "а" п. 3 Изменений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.04.2017 N 446).
Указанное преимущество представляет собой преференцию в отношении цены контракта в размере 15%. Порядок ее предоставления зависит от способа осуществления закупки. Так, при проведении конкурса, запроса предложений или запроса котировок на поставку товаров, которые поименованы в Приложении к Приказу от 25.03.2014 N 155, преимущество предоставляется при рассмотрении и оценке заявок на участие по критерию "цена контракта". Заявка, содержащая предложение о поставке товаров, произведенных на территории государств - членов ЕАЭС, оценивается с применением понижающего 15-процентного коэффициента к предложенной в заявке цене контракта. При этом контракт заключается по цене, предложенной участником (п. п. 4 и 5 Приказа от 25.03.2014 N 155).
|
|
|
Например, при проведении запроса котировок на закупку томатов заказчик получил две заявки. Один участник предложил поставить российскую продукцию на сумму 100 тыс. руб., а другой - китайскую на сумму 90 тыс. руб. Победителем будет признан участник, заявка которого содержит предложение о поставке российских товаров, так как для оценки будет применяться цена, составляющая 85 тыс. руб. (100 тыс. руб. - 15%). Контракт с ним будет заключен по цене 100 тыс. руб.
Если заявки нескольких участников конкурса, запроса котировок или запроса предложений содержат одинаковые условия исполнения контракта (одинаковые цены контракта - в случае проведения запроса котировок) с учетом предоставления преференции, контракт заключается с участником, который имеет право на ее предоставление (п. 6 Приказа от 25.03.2014 N 155).
|
|
|
При проведении аукциона преференция предоставляется в другом порядке. Если победитель аукциона предложил товар иностранного происхождения из указанного перечня, контракт заключается по сниженной на 15 процентов цене, предложенной таким участником. Исключение составляют товары, происходящие из государств - членов ЕАЭС (п. 7 Приказа от 25.03.2014 N 155).
Например, на участие в электронном аукционе на закупку фарфоровой посуды было подано две заявки. Один участник предложил российскую продукцию, а другой - китайскую. При проведении аукциона первый снизил цену контракта до 110 тыс. руб., а второй - до 100 тыс. руб. Победителем становится участник, заявка которого содержит предложение о поставке китайских товаров. Контракт будет заключен с ним по цене 85 тыс. руб. (100 тыс. руб. - 15%).
Цена контракта также должна быть снижена, если победитель электронного аукциона наряду с товарами иностранного происхождения предлагает поставить товары из государств - членов ЕАЭС, стоимость которых составляет менее 50% стоимости всех предложенных товаров. К этому выводу пришел Арбитражный суд Северо-Западного округа на основании пп. "г" п. 8 Приказа от 25.03.2014 N 155. Минэкономразвития России высказывало аналогичное мнение по данному вопросу.
|
|
|
Подтверждением страны происхождения предлагаемого участником товара служит декларация (п. 13 Приказа от 25.03.2014 N 155). При этом наименование страны должно быть указано в соответствии с Общероссийским классификатором стран мира.
Случаи, когда указанные условия допуска не применяются, перечислены в п. 8 Приказа от 25.03.2014 N 155. Кроме того, действие данного Приказа не распространяется:
- на закупки у единственного поставщика (такой вывод можно сделать из п. 3 Приказа от 25.03.2014 N 155);
- закупки заказчиков, осуществляющих деятельность на территории иностранного государства (пп. "е" п. 2 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05.05.2018 N 556).
Дата добавления: 2019-09-13; просмотров: 132; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!