У субъектов малого предпринимательства
И социально ориентированных некоммерческих организаций
См. образец заполнения отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций за 2015 отчетный год.
По итогам года заказчик должен составить отчет об объеме закупок у СМП и СОНКО, даже если не осуществлял такие закупки. Разместить отчет в ЕИС нужно до 1 апреля года, следующего за отчетным (ч. 4 ст. 30 Закона N 44-ФЗ, Письмо Минэкономразвития России от 06.05.2016 N ОГ-Д28-6288).
Правила подготовки и размещения отчета, а также его форма утверждены Постановлением Правительства РФ от 17.03.2015 N 238.
Если победителем закупки, в извещении о которой было установлено требование, предусмотренное ч. 5 ст. 30 Закона N 44-ФЗ, стал СМП или СОНКО, информация о данной закупке тоже включается в отчет. При этом объем привлечения субподрядчиков указывается в соответствии с условиями контракта (пп. "е" п. 2 Приложения к Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 17.03.2015 N 238).
Например, в извещении об электронном аукционе содержится требование о привлечении субподрядчиков в соответствии с ч. 5 ст. 30 Закона N 44-ФЗ. Объем привлечения 20 процентов от цены контракта. В аукционе победил СМП, предложивший цену контракта 1 млн руб. В позиции 6 разд. II отчета указывается 200 тыс. руб. (20% от 1 млн руб.).
Запреты, ограничения на допуск к закупкам
Иностранных товаров и его условия
|
|
|
2.3.1. Запреты и ограничения на допуск к закупкам иностранных товаров >>>
2.3.2. Условия допуска к закупкам иностранных товаров >>>
Запреты и ограничения на допуск
К закупкам иностранных товаров
С 1 января 2019 г. вступают в силу изменения в Постановление Правительства РФ от 30.11.2015 N 1289. См. Постановление этого же органа от 12.05.2018 N 572. Соответствующие изменения будут отражены в материале при его актуализации.
Примечание. Заказчики, осуществляющие деятельность на территории иностранного государства, не применяют запреты на допуск и ограничения допуска (пп. "е" п. 2 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05.05.2018 N 556).
Запрет на допуск (ограничение допуска) иностранных товаров для целей осуществления закупок устанавливает Правительство РФ (ч. 3 ст. 14 Закона N 44-ФЗ). Ниже приведены примеры таких запретов (ограничений).
1. Нельзя закупать программное обеспечение, происходящее из иностранных государств. Исключение составляет ПО из государств - членов ЕАЭС, включенное в единый реестр программ для ЭВМ и баз данных из указанных государств, за исключением РФ (далее - реестр евразийского ПО). Указанный запрет распространяется и на закупку исключительных прав на такое программное обеспечение и прав его использования (п. 2 Постановления Правительства РФ от 16.11.2015 N 1236; далее - Постановление N 1236).
|
|
|
Иностранное программное обеспечение можно закупить, если программное обеспечение соответствующего класса отсутствует в едином реестре российских программ для ЭВМ и баз данных и в реестре евразийского ПО либо имеющееся в них программное обеспечение не подходит заказчику по характеристикам (п. 2 Постановления N 1236). Оба реестра формирует и ведет Минкомсвязь России (п. 6 Постановления N 1236).
Перечень контрактных обязательств, при выполнении которых применяются положения Постановления N 1236, приведен в п. 2(1) указанного Постановления. Например, они применяются при закупке услуг, связанных с сопровождением, технической поддержкой, обновлением программного обеспечения, если такие услуги сопряжены с предоставлением заказчику прав на использование программного обеспечения или расширением ранее предоставленного объема прав.
Рассматриваемый запрет не распространяется на закупки, перечисленные в п. п. 3 и 4 Постановления N 1236, в частности на закупки, осуществляемые дипломатическими представительствами для обеспечения их деятельности за рубежом.
|
|
|
Постановлением Правительства РФ от 23.03.2017 N 325 утверждены Дополнительные требования к программному обеспечению, которое включено в единый реестр российских программ для ЭВМ и баз данных. Указанные Требования определяют состав и функциональные характеристики программного обеспечения, предназначенного в том числе для автоматизации функций работников федеральных органов исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов РФ. Они распространяются также и на программы для ЭВМ и базы данных, сведения о которых включены в реестр евразийского ПО (п. 2(3) Постановления N 1236).
2. Запрещен допуск отдельных видов товаров машиностроения, происходящих из иностранных государств (Постановление Правительства РФ от 14.07.2014 N 656).
Перечень таких товаров содержится в приложении к названному Постановлению. Например, в Перечень включены автобусы, автомобили пожарные, автомобили скорой медицинской помощи (п. п. 18, 31, 33 Перечня). В случаях, установленных пп. "а" - "б" п. 1, п. 5 Постановления Правительства РФ от 14.07.2014 N 656, рассматриваемый запрет не применяется. Отметим, что пп. "в" п. 1 указанного Постановления в настоящее время не реализуется, поскольку примечание к Перечню, на которое он ссылается в качестве условия своего применения, утратило силу с 01.07.2016 (п. 3 Изменений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.06.2016 N 513).
|
|
|
3. Запрещен допуск товаров легкой промышленности, происходящих из иностранных государств (кроме государств - членов ЕАЭС), и услуг по прокату таких товаров. Данный запрет не применяется в сфере государственного оборонного заказа (п. 1 Постановления Правительства РФ от 11.08.2014 N 791; далее - Постановление N 791).
Товары (услуги), в отношении которых действует запрет при осуществлении закупок для федеральных нужд, приведены в Приложении N 1, а при проведении закупок для нужд субъектов РФ и муниципальных нужд - в Приложении N 2 к Постановлению N 791.
Запрет не распространяется на поставку (прокат) товаров, если их производство на территории государств - членов ЕАЭС не осуществляется. Отсутствие производства подтверждается заключением, выданным Минпромторгом России (п. п. 1, 3 Постановления N 791).
К участникам закупок, поименованных в указанных Приложениях товаров и (или) услуг, в том числе в рамках государственного оборонного заказа, устанавливается дополнительное требование в соответствии с п. 1 Постановления N 791.
В случаях, когда товары (услуги) закупаются у единственного поставщика, при их описании в извещении об осуществлении закупки необходимо учитывать положения п. 2 Постановления N 791.
4. Ограничен допуск происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов ЕАЭС) лекарственных препаратов, включенных в Перечень жизненно необходимых и важнейших (п. 1 Постановления Правительства РФ от 30.11.2015 N 1289; далее - Постановление N 1289).
Заказчик обязан, в частности, отклонить заявки (окончательные предложения), в которых предлагается поставить иностранные лекарственные препараты из указанного Перечня. Для этого должны быть соблюдены условия, приведенные в п. 1 Постановления N 1289. Если такие заявки (окончательные предложения) не подлежат отклонению, применяются установленные Минфином России условия допуска иностранных товаров (п. 4 Постановления N 1289).
Рассматриваемые ограничения не распространяются на случаи, предусмотренные в п. 5 Постановления N 1289. Указанное Постановление не применяется и при закупке лекарственных препаратов с различными международными непатентованными наименованиями или в отсутствие таких наименований с химическими, группировочными наименованиями. Данный вывод можно сделать из п. 1 Постановления N 1289. Аналогичной позиции придерживается ФАС России в п. 2 Письма от 19.02.2016 N ИА/10439/16.
По вопросам применения указанного нормативного правового акта заказчикам целесообразно учитывать позицию ведомств, которая отражена в совместном Письме Минэкономразвития России, Минпромторга России, Минздрава России и ФАС России. Так, в этом разъяснении рассмотрен случай, когда только две из поданных заявок соответствовали требованиям п. 1 Постановления N 1289, но к ним не прилагались сертификаты о происхождении товара. По мнению госорганов, данные заявки, а также заявки, в которых предлагается поставить иностранные лекарственные препараты, не отклоняются.
5. Ограничен допуск отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств (п. п. 1, 2, 2(1.1) Постановления Правительства РФ от 05.02.2015 N 102).
В приложении к названному Постановлению содержатся Перечни таких изделий. В частности, в них включены томографы компьютерные с количеством срезов от 1 до 64, электрокардиографы, а также контейнеры для донорской крови и расходные материалы для аппаратов искусственной вентиляции легких.
Заказчики должны отклонять заявки (окончательные предложения), которые содержат предложения о поставке иностранных медицинских изделий (за исключением происходящих из государств - членов ЕАЭС), включенных в Перечень N 1, при одновременном соблюдении условий, которые определены в п. 2 Постановления Правительства РФ от 05.02.2015 N 102. Сходное требование к заказчикам установлено в п. 2(1.1) названного Постановления в отношении закупки продукции, включенной в Перечень N 2.
Следует отметить, что для подтверждения страны происхождения изделий, включенных в Перечень N 1, представляется сертификат о происхождении товара по форме СТ-1, который выдается органом (организацией) государств - членов ЕАЭС (п. 3 Постановления Правительства РФ от 05.02.2015 N 102).
Если заявки (окончательные предложения) с предложением о поставке медицинских изделий из Перечня N 1 не подлежат отклонению, то применяются условия допуска иностранных товаров, установленные Минфином России (п. 2(1) Постановления Правительства РФ от 05.02.2015 N 102).
В совместном Письме ведомств отмечено, что при проведении электронного аукциона на закупку изделий из Перечня N 1 отклонить заявки с предложением о поставке иностранного медицинского изделия (за исключением государств - членов ЕАЭС) в соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 05.02.2015 N 102 можно только по результатам рассмотрения вторых частей заявок.
О применении Постановления Правительства РФ от 05.02.2015 N 102 при закупке изделий, включенных в Перечень N 1, см. Письмо Минфина России от 22.05.2018 N 24-03-06/47606, Минпромторга России от 22.05.2018 N ЦС-31570/19, Минздрава России от 29.06.2018 N 25-3/10/2-4204, ФАС России от 29.05.2018 N РП/38817/18.
Случаи, когда указанное ограничение в отношении медицинских изделий из Перечня N 1 не применяется, определены в п. 4 Постановления Правительства РФ от 05.02.2015 N 102.
Что касается закупки изделий, включенных в Перечень N 2, то в документации о закупке должны быть отражены начальные (максимальные) цены, рассчитанные в соответствии с методикой, утвержденной Минздравом России совместно с Минпромторгом России (п. 2(3) Постановления Правительства РФ от 05.02.2015 N 102).
Также при закупке медицинских изделий из Перечня N 2 необходимо руководствоваться положениями Постановления Правительства РФ от 14.08.2017 N 967. Например, поставщиками этих изделий могут быть только организации, которые включены в реестр поставщиков, предусмотренный Правилами, утвержденными данным Постановлением (пп. "а" п. 1 Постановления Правительства РФ от 14.08.2017 N 967).
6. Ограничен допуск отдельных видов пищевых продуктов, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов ЕАЭС) (п. п. 1, 2 Постановления Правительства РФ от 22.08.2016 N 832; далее - Постановление N 832).
Перечень таких продуктов приведен в приложении к указанному Постановлению. В него включены в том числе масло сливочное, рис шелушеный.
При наличии обстоятельств, предусмотренных в п. 2 Постановления N 832, заказчики должны отклонять заявки (окончательные предложения), которые содержат предложения о поставке иностранных пищевых продуктов из названного Перечня.
Рассматриваемое ограничение не распространяется на случаи, указанные в п. 5 Постановления N 832.
7. Ограничен допуск отдельных видов радиоэлектронной продукции, происходящих из иностранных государств (п. п. 1, 2 Постановления Правительства РФ от 26.09.2016 N 968; далее - Постановление N 968).
Перечень этой продукции содержится в приложении к Постановлению N 968. В него входят, в частности, портативные компьютеры, принтеры, компьютерные мониторы.
Заказчики должны отклонять заявки (окончательные предложения) с предложениями о поставке иностранных товаров, включенных в Перечень, при наличии условий, которые указаны в п. 2 Постановления N 968.
Если такие заявки (окончательные предложения) не подлежат отклонению, то действуют условия допуска, установленные Минфином России (п. 4 Постановления N 968).
Случаи, когда рассматриваемое ограничение не применяется, определены в п. 11 Постановления N 968.
Заказчики, которые хотят воспользоваться исключениями из установленных запретов (ограничений) на допуск иностранных товаров, должны размещать в ЕИС обоснование невозможности их соблюсти (ч. 3 ст. 14 Закона N 44-ФЗ). Порядок подготовки, размещения названного обоснования, требования к его содержанию утверждаются Правительством РФ. Например, для закупки программного обеспечения такой Порядок утвержден Постановлением N 1236.
8. С 01.12.2017 до 01.12.2019 установлен запрет на допуск отдельных видов товаров мебельной и деревообрабатывающей промышленности, происходящих из иностранных государств (п. 1 Постановления Правительства РФ от 05.09.2017 N 1072, далее - Постановление N 1072).
Перечень таких товаров содержится в Приложении к Постановлению N 1072. В него входят, в частности, ДСП и ДВП, деревянная и металлическая офисная мебель, матрасы.
Запрет не распространяется на следующие случаи (п. 1 Постановления N 1072):
- производство товара осуществляется по специальному инвестиционному контракту;
- при отсутствии такого контракта товары соответствуют требованиям к промышленной продукции;
- страной происхождения товаров является государство - член ЕАЭС.
Производство товаров в названных случаях подтверждает соответственно:
- копия специального инвестиционного контракта, заверенная руководителем организации (индивидуальным предпринимателем), которая является стороной указанного контракта;
- акт экспертизы, выданный Торгово-промышленной палатой РФ в порядке, согласованном с Минпромторгом России;
- заключение о подтверждении производства промышленной продукции на территории РФ, выданное Минпромторгом России;
- сертификат о происхождении товара по форме СТ-1, выданный уполномоченным органом (организацией) государства - участника Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров в СНГ от 20.11.2009.
Помимо изложенного к участникам закупки товаров, указанных в позициях 4 - 6, 12 - 28 Приложения к Постановлению N 1072 (п. 5 Постановления N 1072), установлено дополнительное требование. Так, при производстве таких товаров должны использоваться материалы или полуфабрикаты, указанные в позициях 1 и 2 Приложения к Постановлению N 1072 и происходящие из государств - членов ЕАЭС (включая Российскую Федерацию).
9. С 14.12.2017 до 14.12.2019 ограничен допуск стентов для коронарных артерий и катетеров, происходящих из иностранных государств (п. п. 1, 6 Постановления Правительства РФ от 04.12.2017 N 1469; далее - Постановление N 1469).
Ограничение касается закупки следующих медицинских изделий:
- металлических непокрытых стентов для коронарных артерий;
- стентов, выделяющих лекарственное средство (в том числе с нерассасывающимся либо рассасывающимся полимерным покрытием);
- баллонных стандартных катетеров для коронарной ангиопластики;
- аспирационных катетеров для эмболэктомии (тромбэктомии).
Случаи, когда указанное ограничение не применяется, определены в п. 5 Постановления N 1469.
Заказчики должны отклонять заявки (окончательные предложения), которые содержат предложения о поставке иностранных стентов и катетеров, при наличии обстоятельств, предусмотренных в п. 1 Постановления N 1469.
Страну происхождения товара можно подтвердить одним из документов, перечисленных в п. 2 Постановления N 1469. Например, заключением о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации. Его выдает Минпромторг России по Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 17.07.2015 N 719.
Если заявки (окончательные предложения) не подлежат отклонению, то применяются условия допуска иностранных товаров, установленные Минфином России (п. 3 Постановления N 1469).
Пунктом 4 Постановления N 1469 также предусмотрено, что в рассматриваемом случае в один лот нельзя включать стенты для коронарных артерий, катетеры и иные виды медицинских изделий. Кроме того, в один лот нельзя объединить два и более вида изделий, перечисленных в п. 1 Постановления N 1469.
Дата добавления: 2019-09-13; просмотров: 159; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!