Федеральный государственный надзор в сфере труда

Материал актуален на 24.09.2018

Проверка федеральной инспекцией труда


	С 4 февраля 2018 года при плановых проверках Роструд должен использовать проверочные листы. Проверочные листы (списки контрольных вопросов) для осуществления федерального госнадзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права , определены приказом Роструда от 10.11.2017 N 655 . 1. При проведении плановых проверок государственные инспекторы труда должны использовать проверочные листы (списки контрольных вопросов). 2. Проверочные листы содержат перечень вопросов, затрагивающих наиболее значимые обязательные требования трудового законодательства. 3. Предмет плановой проверки должен быть ограничен перечнем вопросов, включенных в проверочные листы. Перечень типовых нарушений обязательных требований с их классификацией (дифференциацией) по степени риска причинения вреда вследствие нарушений обязательных требований и тяжести последствий таких нарушений .

	Проверки соблюдения трудового законодательства должны осуществляться с применением риск-ориентированного подхода. Деятельность работодателей должна быть отнесена к определенной категории риска в соответствии с Правилами , утвержденными постановлением Правительства РФ от 17.08.2016 N 806 . Отнесение деятельности к категориям риска осуществляется на основании: - решения главного государственного инспектора труда РФ (его заместителя) - при отнесении к категории высокого риска; - решения главного государственного инспектора труда в субъекте РФ (его заместителя) - при отнесении к категориям значительного, среднего и умеренного риска. Проведение плановых проверок в отношении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей зависит от присвоенной категории риска и должно осуществляться со следующей периодичностью: - для категории высокого риска - один раз в 2 года; - для категории значительного риска - один раз в 3 года; - для категории среднего риска - не чаще чем один раз в 5 лет; - для категории умеренного риска - не чаще чем один раз в 6 лет. При низкой категории риска плановые проверки проводиться не должны. Перечень работодателей, деятельность которых отнесена к категории высокого риска . Перечень работодателей, деятельность которых отнесена к категории значительного риска .

	Консультационный материал "Риск-ориентированный подход при проверках Роструда и ГИТ" . О применении риск-ориентированного подхода при организации и проведении плановых проверок федеральной инспекции труда см. письмо Роструда от 29.05.2017 N 24-11-2 . О понижении категории риска, присвоенной деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя, до следующей категории риска при отсутствии назначенных административных наказаний за нарушение обязательных требований в сфере труда по результатам плановой проверки см. письмо Роструда от 12.04.2017 N ТЗ/1330-11-2 .

	О проверках юридических лиц и индивидуальных предпринимателей см. справку "Проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" .

	В соответствии с частью 7 статьи 9 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" Генеральная прокуратура РФ формирует ежегодный сводный план проведения плановых проверок и размещает его на официальном сайте Генеральной прокуратуры РФ в сети Интернет в срок до 31 декабря текущего календарного года. Сводный план проверок субъектов предпринимательства на 2018 год , размещенный на официальном сайте Генеральной прокуратуры РФ.

	Официальный сайт Роструда - http://www.rostrud.ru Планы проведения проверок Роструда см. по ссылке . Сводные планы плановых проверок Роструда в части соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями законодательства о труде .

	Роструд предоставляет возможность пройти предварительную проверку (самопроверку) соблюдения требований трудового законодательства с помощью Электронного инспектора труда . Для указанных целей Рострудом подготовлены проверочные листы , в том числе и по вопросам охраны труда. По результатам проверки будет сформирован Акт о результатах проверки с указанием нарушений обязательных требований и рекомендаций по их устранению. О самоконтроле работодателей по соблюдению требований трудового законодательства см. письмо Роструда от 07.03.2018 N 837-ТЗ .

	Единый реестр проверок В целях обеспечения учета проводимых проверок, а также их результатов создан единый реестр проверок, который является федеральной государственной информационной системой. Единый реестр проверок содержит информацию о плановых и внеплановых проверках юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, проводимых в соответствии с Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" , иными федеральными законами, устанавливающими особенности организации и проведения проверок, и их результатах. Оператором единого реестра проверок является Генеральная прокуратура РФ.

	Справочный материал "Подготовка документов по охране труда при проверке" .

Федеральный государственный надзор в сфере труда

Как следует из статьи 353 Трудового кодекса РФ , федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляется федеральной инспекцией труда в порядке, установленном Правительством РФ.

Положение о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (далее - Положение ), утверждено постановлением Правительства РФ от 01.09.2012 N 875 .


Федеральный госнадзор в сфере труда осуществляется федеральной инспекцией труда в отношении:

1.	Юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также работодателей - физических лиц, в трудовых отношениях с которыми состоят работники.

2.	Иных субъектов, которые в соответствии с федеральными законами наделены правом заключать трудовые договоры.


Предмет федерального госнадзора в сфере труда:

1.	Соблюдение требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в том числе полноты и своевременности выплаты заработной платы, соблюдения государственных нормативных требований охраны труда, обеспечения доступности для работников, являющихся инвалидами, специальных рабочих мест и условий труда.

2.	Выполнение предписаний об устранении выявленных в ходе осуществления федерального госнадзора в сфере труда нарушений и о проведении мероприятий по предотвращению нарушений обязательных требований и по защите трудовых прав работников.

Федеральная инспекция труда - единая централизованная система, состоящая из федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (Роструд), и его территориальных органов (государственных инспекций труда) (статья 354 Трудового кодекса РФ ).

Федеральная служба по труду и занятости (Роструд) - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере труда, специальной оценки условий труда и ряде иных сфер (пункт 1 Положения о Федеральной службе по труду и занятости , утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 N 324 ).

Руководство деятельностью федеральной инспекции труда осуществляет руководитель Роструда, - главный государственный инспектор труда РФ, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством РФ.

Деятельность федеральной инспекции труда и ее должностных лиц осуществляется на основе принципов уважения, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина, законности, объективности, независимости и гласности.


Основные задачи федеральной инспекции труда:

1.	Обеспечение соблюдения и защиты трудовых прав и свобод граждан, включая право на безопасные условия труда.

2.	Обеспечение соблюдения работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

3.	Обеспечение работодателей и работников информацией о наиболее эффективных средствах и методах соблюдения положений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

4.	Доведение до сведения соответствующих органов государственной власти фактов нарушений, действий (бездействия) или злоупотреблений, которые не подпадают под действие трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.


	Полномочия федеральной инспекции труда закреплены в статье 356 Трудового кодекса РФ и разделе II Положения о Роструде . Основные права и обязанности государственных инспекторов труда приведены в статьях 357 , 358 Трудового кодекса РФ , пункте 13 Положения и пункте 7 Административного регламента .

	Полномочия государственных инспекторов труда в сфере рассмотрения дел об административных правонарушениях предусмотрены статьей 23.12 КоАП РФ .

Проведение проверок в сфере труда: общие положения


Федеральный госнадзор в сфере труда осуществляется посредством:

1.	Проведения плановых и внеплановых проверок.

2.	Выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений.

3.	Составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий государственных инспекторов труда.

4.	Подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме документарных проверок и (или) выездных проверок в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом особенностей, установленных Трудовым кодексом РФ (пункты 7 , 8 Положения ).

При проведении проверок должен применяться риск-ориентированный подход , который представляет собой метод организации и осуществления государственного контроля (надзора), при котором в случаях, предусмотренных Законом N 294-ФЗ , выбор интенсивности (формы, продолжительности, периодичности) проведения мероприятий по контролю и мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований определяется отнесением деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя и (или) используемых ими при осуществлении такой деятельности производственных объектов к определенной категории риска либо определенному классу (категории) опасности.


	Деятельность работодателей должна быть отнесена к определенной категории риска в соответствии с Правилами , утвержденными постановлением Правительства РФ от 17.08.2016 N 806 . Отнесение деятельности к категориям риска осуществляется на основании: - решения главного государственного инспектора труда РФ (его заместителя) - при отнесении к категории высокого риска; - решения главного государственного инспектора труда в субъекте РФ (его заместителя) - при отнесении к категориям значительного, среднего и умеренного риска. Проведение плановых проверок в отношении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей зависит от присвоенной категории риска и должно осуществляться со следующей периодичностью: - для категории высокого риска - один раз в 2 года; - для категории значительного риска - один раз в 3 года; - для категории среднего риска - не чаще чем один раз в 5 лет; - для категории умеренного риска - не чаще чем один раз в 6 лет. При низкой категории риска плановые проверки проводиться не должны. Перечень работодателей, деятельность которых отнесена к категории высокого риска . Перечень работодателей, деятельность которых отнесена к категории значительного риска .

	1. Высокая категория риска должна присваиваться деятельности работодателей, допустивших смертельный несчастный случай на производстве (за исключением несчастных случаев, произошедших по вине третьих лиц) в течение 3 лет, предшествующих дате принятия решения о присвоении или изменении категории риска. 2. Присвоенная работодателю категория риска подлежит снижению до следующей категории риска при одновременном наличии следующих обстоятельств: 1) отсутствие случаев смертельного травматизма - за 3 года, предшествующих дате принятия решения о присвоении или изменении категории риска; 2) отсутствие случаев тяжелого травматизма - за год, предшествующий дате принятия решения о присвоении или изменении категории риска; 3) отсутствие факта невыплаченной зарплаты - за год, предшествующий дате принятия решения о присвоении или изменении категории риска; 4) отсутствие вступившего в законную силу постановления по делу об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 , 3 , 4 и 6 статьи 5.27 и частями 1 -4 статьи 5.27_1 КоАП РФ , - за год, предшествующий дате принятия решения о присвоении или изменении категории риска. Решение о снижении категории риска может приниматься не чаще 1 раза в год. 3. Если решение о снижении категории риска по основаниям, указанным выше, принято в отношении работодателей со среднесписочной численностью работников свыше 1000 человек, данное решение в течение 5 календарных дней должно быть размещено на сайте Роструда. По данному вопросу см. также письмо Роструда от 01.03.2018 N 66-11-1 "О присвоении (изменении) категории риска деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" .

	Консультационный материал "Риск-ориентированный подход при проверках Роструда и ГИТ" . О применении риск-ориентированного подхода при организации и проведении плановых проверок федеральной инспекции труда см. письмо Роструда от 29.05.2017 N 24-11-2 . О понижении категории риска, присвоенной деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя, до следующей категории риска при отсутствии назначенных административных наказаний за нарушение обязательных требований в сфере труда по результатам плановой проверки см. письмо Роструда от 12.04.2017 N ТЗ/1330-11-2 .

Административный регламент исполнения Федеральной службой по труду и занятости государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (далее - Административный регламент ), утвержден приказом Минтруда России от 30.10.2012 N 354н .

Особенности организации и проведения в 2016-2018 годах плановых проверок при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в отношении субъектов малого предпринимательства определены статьей 26_1 Закона N 294-ФЗ . Правила подачи и рассмотрения заявления об исключении проверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя из ежегодного плана проведения плановых проверок утверждены постановлением Правительства РФ от 26.11.2015 N 1268

Проведение плановых проверок


Виды плановых проверок:

Документарная	Проводится по месту расположения территориального органа Роструда

Выездная	Может проводиться по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности


Предмет проверок:

Плановая	Соблюдение юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления хозяйственной деятельности обязательных требований. Соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям

Плановая выездная	Содержащиеся в документах юридического лица или индивидуального предпринимателя сведения. Соответствие работников проверяемых лиц, состояние используемых территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, иных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые меры по исполнению обязательных требований

Плановая документарная	Сведения, содержащиеся в документах юридического лица или индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, а также формируемых ими при осуществлении хозяйственной деятельности, связанных с исполнением обязательных требований, исполнением предписаний и иных законных требований и решений уполномоченных должностных лиц территориальных органов Роструда


	С 4 февраля 2018 года при плановых проверках Роструд должен использовать проверочные листы. Проверочные листы (списки контрольных вопросов) для осуществления федерального госнадзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права , определены приказом Роструда от 10.11.2017 N 655 . 1. При проведении плановых проверок государственные инспекторы труда должны использовать проверочные листы (списки контрольных вопросов). 2. Проверочные листы содержат перечень вопросов, затрагивающих наиболее значимые обязательные требования трудового законодательства. 3. Предмет плановой проверки должен быть ограничен перечнем вопросов, включенных в проверочные листы. Перечень типовых нарушений обязательных требований с их классификацией (дифференциацией) по степени риска причинения вреда вследствие нарушений обязательных требований и тяжести последствий таких нарушений .


Алгоритм проведения плановых проверок

	Издание руководителем (его заместителем) территориального органа Роструда распоряжения о проведении плановой проверки , которое должно быть оформлено в соответствии с типовой формой , утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 N 141

	Не позднее 3 рабочих дней до начала проведения проверки уполномоченные должностные лица территориального органа Роструда должны уведомить проверяемых лиц посредством направления копии распоряжения о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом

	Выездная проверка Непосредственно перед началом проверки уполномоченным должностным лицом ГИТ вручается (под роспись) копия распоряжения на проведение проверки (с предъявлением служебного удостоверения)	Документарная проверка Непосредственно перед началом проверки уполномоченным должностным лицом ГИТ расматриваются документы, в отношении которых планируется проведение проверки, и имеющиеся в ГИТ сведения о них (акты предыдущих проверок, предписания об устранении ранее выявленных нарушений, материалы дел об административных правонарушениях и иные материалы ранее проведенных надзорных мероприятий)

	Проведение проверки в предусмотренные сроки

	Оформление акта проверки в соответствии с типовой формой , утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 N 141 . К акту проверки должны прилагаться протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз; объяснения работников проверенного лица; предписания об устранении выявленных нарушений; иные связанные с результатами проверки документы.

	По завершении проверки уполномоченными должностными лицами ГИТ осуществляется запись в журнале учета проверок , типовая форма которого утверждена приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 N 141


Отсутствие или недостаточность материалов и документов для проведения плановой проверки

	Уполномоченное должностное лицо ГИТ должно уведомить проверяемое лицо о начале проверки и направить ему копию распоряжения на проведение проверки и мотивированный запрос с требованием представить необходимые документы . Работодатель должен быть предупрежден об административной ответственности за непредоставление в срок запрашиваемых документов (статья 19.7 КоАП РФ )

	В течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса проверяемое лицо обязано направить в ГИТ указанные в запросе документы

	Изучение полученных сведений. Если достоверность сведений, содержащихся в документах, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение обязательных требований, уполномоченные должностные лица ГИТ направляют мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые документы


	О грубых нарушениях требований по организации и проведению проверок см. пункты 44 , 45 , 46 , 54 , 61 Административного регламента и статью 20 Закона N 294-ФЗ .


Сроки проведения плановых проверок :

Не более 20 рабочих дней	Общий срок проведения проверки

Не более 50 часов в год	Общий срок проведения плановой выездной проверки в отношении малого предприятия

Не более 15 часов в год	Общий срок проведения плановой выездной проверки в отношении микропредприятия

Не более 20 рабочих дней	Срок, на который может быть продлена плановая выездная проверка, - в случаях, предусмотренных Законом N 294-ФЗ

Не более 50 часов	Срок, на который может быть продлена плановая выездная проверка в отношении малых предприятий, - в случаях, предусмотренных Законом N 294-ФЗ

Не более 15 часов	Срок, на который может быть продлена плановая выездная проверка в отношении микропредприятий, - в случаях, предусмотренных Законом N 294-ФЗ


	Продление срока плановой документарной проверки не допускается. Решение о продлении срока проведения выездной плановой проверки выносится руководителем (его заместителем) ГИТ в виде письменного распоряжения и доводится до сведения проверяемого лица не менее чем за 3 рабочих дня до окончания срока проведения данной проверки (пункт 12 Положения , пункты 55 , 56 Административного регламента ).

	Срок проведения каждой проверки в отношении юридического лица, осуществляющего свою деятельность на территориях нескольких субъектов РФ, устанавливается по каждому филиалу (представительству) юридического лица (пункт 23 Административного регламента ).

Проведение внеплановых проверок


Предмет внеплановой проверки (пункт 68 Административного регламента ):

1.	Соблюдение юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем обязательных требований.

2.	Выполнение предписаний уполномоченных должностных лиц Роструда или его территориальных органов.

3.	Проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни и здоровью граждан и (или) ликвидации последствий причинения такого вреда.


Во внеплановом порядке также проводятся проверки:

1.	Основной целью которых является всестороннее и полное рассмотрение обращений граждан, содержащих сведения о допущенных нарушениях их прав и законных интересов действиями (бездействием) юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, связанными с невыполнением ими обязательных требований.

2.	Иной информации, свидетельствующей о наличии признаков нарушений, в результате которых возникла или может возникнуть угроза причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, включая случаи необеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты.

3.	Полноты и качества мер, принятых работодателями по выполнению предписаний об устранении ранее выявленных нарушений обязательных требований.


Основания для проведения внеплановых проверок (часть 7 статьи 360 Трудового кодекса РФ , пункт 10 Положения ):

1.	Истечение срока исполнения работодателем выданного государственными инспекторами труда предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований.

2.	Поступление в федеральную инспекцию труда:
	2.1.	Обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти (должностных лиц федеральной инспекции труда и других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор), органов местного самоуправления, профсоюзов, из СМИ о фактах нарушений работодателями обязательных требований, в том числе требований охраны труда, повлекших возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью работников, а также приведших к невыплате или неполной выплате в установленный срок заработной платы, других выплат, причитающихся работникам, либо установлению заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

	2.2.	Обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, профсоюзов, из СМИ о фактах уклонения от оформления трудового договора, ненадлежащего оформления трудового договора или заключения гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем.

	2.3.	Обращения или заявления работника о нарушении работодателем его трудовых прав.

	2.4.	Запроса работника о проведении проверки условий и охраны труда на его рабочем месте в соответствии со статьей 219 Трудового кодекса РФ .
3.	Наличие приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) Роструда или государственной инспекции труда о проведении внеплановой проверки, изданного в соответствии с поручением Президента РФ или Правительства РФ либо на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Внеплановые проверки могут проводиться в форме выездной или документарной проверки. Форма проведения проверки определяется Роструда или его территориального органа (их заместителями) и должна быть указана в распоряжении о проведении проверки.


Алгоритм проведения внеплановых проверок

	Издание руководителем (его заместителем) Роструда или территориального органа Роструда распоряжения о проведении плановой проверки, которое должно быть оформлено в соответствии с типовой формой , утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 N 141

	Не позднее чем за 24 часа до начала проведения проверки уполномоченные должностные лица Роструда или его территориального органа должны уведомить проверяемых лиц любым доступным способом (факсимильной связью, телефонограммой, телеграммой, нарочным), если основанием для нее является:

	1.	Истечение срока исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований.
	2.	Наличие распоряжений руководителя (заместителя руководителя) Роструда о проведении внеплановой проверки, изданного в соответствии с поручением Президента РФ или Правительства РФ, либо руководителя (заместителя руководителя) территориального органа Роструда, изданного на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

	Согласование проведения внеплановой выездной проверки с органами прокуратуры (в предусмотренных случаях)

	Непосредственно перед началом внеплановой выездной проверки уполномоченным должностным лицом Роструда или его территориального органа осуществляется вручение (под роспись) проверяемому лицу заверенной печатью копии распоряжения на проведение проверки (с предъявлением служебного удостоверения)

	Проведение проверки в предусмотренные сроки

	Оформление акта проверки в соответствии с типовой формой , утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 N 141 . К акту проверки должны прилагаться протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз; объяснения работников проверенного лица; предписания об устранении выявленных нарушений; иные связанные с результатами проверки документы.

В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требовалось и было получено согласование ее проведения с органами прокуратуры, копия акта проверки в течение 5 рабочих дней со дня его составления направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки.


	О грубых нарушениях требований по организации и проведению проверок см. пункты 67 , 71 , 73 и 80 Административного регламента и статью 20 Закона N 294-ФЗ .


Срок проведения внеплановых проверок :

Не более 20 рабочих дней	Общий срок проведения проверок, в том числе в отношении лиц, являющихся субъектами малого предпринимательства


	Продление срока проведения внеплановых проверок не допускается (пункт 81 Административного регламента ).

	Внеплановая документарная проверка проводится в порядке , установленном пунктами 49 -53 Административного регламента .

Внеплановые выездные проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, основаниями для проведения которых явилось причинение вреда жизни и (или) здоровью граждан, подлежат согласованию в установленном порядке с органами прокуратуры.


Не подлежат согласованию с органами прокуратуры :

1.	Внеплановые документарные проверки.

2.	Внеплановые проверки, проводимые с целью контроля за исполнением юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, срок исполнения которых истек.

3.	Внеплановые проверки, проводимые в соответствии с распоряжением руководителя (заместителя руководителя) Роструда о проведении внеплановой проверки, изданного в соответствии с поручением Президента РФ или Правительства РФ, либо руководителя (заместителя руководителя) территориального органа Роструда, изданного на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

4.	Внеплановые проверки, проводимые по обращению или заявлению работника о нарушении работодателем его трудовых прав.

5.	Внеплановые проверки, проводимые по запросу работника о проведении проверки условий и охраны труда на его рабочем месте в соответствии со статьей 219 Трудового кодекса РФ .

Внеплановая выездная проверка может быть проведена незамедлительно с извещением органа прокуратуры в установленном порядке без согласования с органами прокуратуры при поступлении в федеральную инспекцию труда: - обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти (должностных лиц федеральной инспекции труда и других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор), органов местного самоуправления, профсоюзов, из СМИ о фактах нарушений работодателями обязательных требований, в том числе требований охраны труда, повлекших возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью работников, а также приведших к невыплате или неполной выплате в установленный срок заработной платы, других выплат, причитающихся работникам, либо установлению заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством; - обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, профсоюзов, из СМИ о фактах уклонения от оформления трудового договора, ненадлежащего оформления трудового договора или заключения гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем. Предварительное уведомление работодателя о проведении внеплановой выездной проверки по данным основаниям, а также в случае поступления в федеральную инспекцию труда обращения или заявления работника о нарушении работодателем его трудовых прав не допускается.


Согласование проведения внеплановой выездной проверки с органами прокуратуры

	Направление уполномоченными должностными лицами Роструда или его территориальных органов заявления по типовой форме , утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 N 141 , посредством заказного почтового отправления с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в день подписания распоряжения о проведении проверки

	Принятие решения прокурором (его заместителем) о согласовании или об отказе в согласовании проведения проверки в течение рабочего дня , следующего за днем поступления заявления и иных необходимых документов


Основания для отказа в согласовании проведения внеплановой выездной проверки (часть 11 статьи 10 Закона N 294-ФЗ , пункт 77 Административного регламента ):

1.	Отсутствие документов, прилагаемых к заявлению о согласовании проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.

2.	Отсутствие оснований для проведения внеплановой выездной проверки, предусмотренных частью 2 статьи 10 Закона N 294-ФЗ .

3.	Несоблюдение установленных Законом N 294-ФЗ требований к оформлению распоряжения на проведение внеплановой выездной проверки.

4.	Осуществление проведения внеплановой выездной проверки, противоречащей федеральным законам, нормативным правовым актам Президента РФ и Правительства РФ.

5.	Несоответствие предмета внеплановой выездной проверки полномочиям Роструда и его территориальных органов.

6.	Проверка соблюдения одних и тех же обязательных требований в сфере труда в отношении одного юридического лица или одного индивидуального предпринимателя несколькими органами государственного надзора и органами муниципального контроля.


В случае получения отказа в согласовании проведения внеплановой выездной проверки уполномоченное должностное лицо Роструда или его территориального органа, ответственное за проведение проверки, обязано:

1.	Принять необходимые меры по устранению причин для отказа в согласовании проведения проверки, если они связаны с отсутствием приложенных необходимых документов, нарушением при оформлении распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки, и повторно направить в соответствующий орган прокуратуры заявление о согласовании проверки.

2.	Продолжить проверку в документарной форме, если отказ органа прокуратуры обоснован отсутствием предусмотренного законодательством основания для проведения выездной проверки.

3.	Прекратить проведение проверки в установленном порядке.

Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни или здоровью граждан, в связи с необходимостью принятия неотложных мер уполномоченные должностные лица Роструда или его территориальных органов вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры об осуществлении государственного надзора посредством направления заявления и соответствующих документов в течение 24 часов . При указанных обстоятельствах решение о согласовании проведения внеплановой проверки должно приниматься прокурором или его заместителем в день поступления соответствующих документов.

Дата добавления: 2019-09-13; просмотров: 261; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

12 Следующая ⇒

Мы поможем в написании ваших работ!