V . Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих государственный контроль (надзор), а также их должностных лиц

⇐ ПредыдущаяСтр 2 из 2

Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и (или) решений, принятых (осуществленных) в ходе осуществления государственного контроля (надзора)

110. Действия (бездействие) должностных лиц Ростехнадзора
и территориальных органов Ростехнадзора, решения, принятые ими в ходе осуществления федерального государсвенного надзора в области промышленной безопасности на основании настоящего Административного регламента, обжалуются в досудебном (внесудебном) порядке.

Предмет досудебного (внесудебного) обжалования

111. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) должностных лиц Ростехнадзора (его территориальных органов), решения, принятые ими в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего Административного регламента.

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления

рассмотрения жалобы и случаев, при которых ответ на жалобу

не дается

112. Ростехнадзор (его территориальный орган) при получении письменного обращения (жалобы), в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членам его семьи, вправе оставить обращение (жалобу) без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

113. В случае, если в письменном обращении (жалобе) не указана фамилия заявителя, направившего обращение (жалобу), или почтовый адрес,
по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение (жалобу) не дается.

114. В случае, если текст письменного обращения (жалобы) не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

115. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается заявителю, направившему обращение (жалобу), с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

116. В случае, если в обращении (жалобе) заявителя содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями (жалобами), и при этом в обращении (жалобе) не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель государственного органа, должностное лицо либо уполномоченное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения (жалобы) и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение (жалоба) и ранее направляемые обращения (жалобы) направлялись в один и тот же государственный орган. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение (жалобу).

117. В случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

118. В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить обращение в Ростехнадзор или его территориальный орган.

Основания для начала процедуры досудебного

(внесудебного) обжалования

119. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является подача заявителем жалобы.

120. Жалоба подается в Ростехнадзор (его территориальный орган)
в письменной форме на бумажном носителе либо в электронной форме.

121. Жалоба может быть направлена по почте, с использованием сети Интернет, официального сайта Ростехнадзора в сети Интернет, а также может быть принята при личном приеме заявителя.

122. Жалоба должна содержать:

1) наименование Ростехнадзора (его территориального органа), фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии) должностного лица либо федерального государственного служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

2) фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии), сведения о месте жительства заявителя – физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя – юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которому ответ должен быть направлен заявителю;

3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Ростехнадзора (его территориального органа), его должностного лица либо федерального государственного служащего;

4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Ростехнадзора (его территориального органа), его должностного лица либо федерального государственного служащего.

Права заинтересованных лиц на получение информации

и документов, необходимых для обоснования

и рассмотрения жалобы

123. При рассмотрении обращения (жалобы) заявители имеют право:

1) представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме;

2) знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;

3) получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в пунктах 92 – 96 Регламента, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;

4) обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.

124. В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению (жалобе) документы и материалы либо их копии.

Органы государственной власти, организации и уполномоченные
на рассмотрение жалобы лица, которым может быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке

125. В порядке досудебного (внесудебного) обжалования заявитель вправе обратиться для обжалования действий (бездействия) и решений должностных лиц территориальных органов Ростехнадзора, осуществленных (принятых) в ходе исполнения государственной функции, в центральный аппарат или территориальный орган Ростехнадзора письменно, почтовым или факсимильным отправлением, а также в устной форме при личном приеме.

126. Действия должностных лиц центрального аппарата Ростехнадзора
и руководителя территориального органа Ростехнадзора, принятые в рамках осуществления федерального государственного надзора в области промышленной безопасности в соответствии с настоящим Административным регламентом, могут быть обжалованы руководителю Ростехнадзора.

Сроки рассмотрения жалобы

127. Письменное обращение (жалоба), поступившее в центральный аппарат Ростехнадзора или его территориальный орган, рассматривается
в течение 30 дней со дня регистрации жалобы.

В исключительных случаях руководитель органа, в который поступило обращение (жалоба), вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока рассмотрения заявителя.

Результат досудебного (внесудебного) обжалования

применительно к каждой процедуре обжалования

128. По результатам рассмотрения жалобы на действие (бездействие) должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный надзор
в области промышленной безопасности в соответствии с настоящим Административным регламентом, Ростехнадзор (его территориальный орган):

1) признает правомерными действия указанных лиц и отказывает в удовлетворении жалобы;

2) признает действия (бездействие) указанных лиц неправомерными и определяет меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений в ходе осуществления административных процедур, предусмотренных Регламентом.

129. Результат досудебного (внесудебного) обжалования сообщается заинтересованному лицу в виде ответа, подписанного руководителем Ростехнадзора или его заместителем, руководителем территориального органа Ростехнадзора или его заместителем, или уполномоченным должностным лицом центрального аппарата Ростехнадзора или его территориального органа.

130. Ответ на обращение (жалобу), поступившее в центральный аппарат Ростехнадзора или его территориальный орган, направляется по почтовому
и (или) электронному адресу, указанному в обращении.

131. В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:

1) наименование органа, рассмотревшего жалобу, должность, фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) его должностного лица, принявшего решение по жалобе;

2) номер, дата, место принятия решения, включая сведения
о должностном лице, решение или действие (бездействие) которого обжалуется;

3) фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) или наименование заявителя;

4) основания для принятия решения по жалобе;

5) принятое по жалобе решение;

6) в случае, если жалоба признана обоснованной, - сроки устранения выявленных нарушений;

7) сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.

132. Нарушение должностным лицом, наделенным полномочиями
по рассмотрению жалоб на нарушение исполнения государственной функции, порядка или сроков рассмотрения жалобы либо незаконный отказ
или уклонение указанного должностного лица от принятия ее к рассмотрению влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

__________________

Приложение № 1

к Административному регламенту Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по осуществлению федерального государственного надзора в области промышленной безопасности, утвержденному приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

от ____________2019 г. №_________

Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, истребуемых
в ходе проверки лично у проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя при осуществлении федерального государственного надзора в области промышленной безопасности

1) учредительные документов проверяемого лица;

2) документы, подтверждающих назначение на должность руководителя и (или) иного должностного лица юридического лица, подтверждающих полномочия представителей юридического лица, индивидуального предпринимателя (доверенность), присутствующих при проведении проверки;

3) документы и информация, подтверждающие выполнение предписаний Ростехнадзора;

4) документы и (или) информация, подтверждающие владение на праве собственности или ином законном основании земельных участков, зданий, строений и сооружений, на (в) которых размещены опасные производственные объекты;

5) документы и (или) информация, подтверждающие владение на праве собственности или ином законном основании технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах;

6) документы, подтверждающие организацию и осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности;

7) документы, подтверждающие организацию и функционирование системы управления промышленной безопасностью опасных производственных объектов I и II классов опасности;

8) документы, подтверждающие осуществление организации учета аварий и инцидентов на опасных производственных объектах, подтверждающие проведение анализа причин возникновения инцидентов
на опасных производственных объектах, подтверждающие принятие мер
по устранению причин инцидентов на опасных производственных объектах
и их профилактике;

9) копии документов, подтверждающие обеспечение готовности
к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, в том числе сведения о наличии резервов финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий, наличии нештатных аварийно-спасательных формирований из числа работников, а также собственных профессиональных аварийно-спасательных формирований (или договоров
со специализированными организациями); состояние их готовности
и укомплектованности, проведение тренировок и учений, их регулярность
и эффективность;

10) документы, подтверждающие предотвращение проникновения
на объекты посторонних лиц;

11) информация об антикриминальной и антитеррористической защищенности объектов (охрана, состояние ограждения, сигнализация, специальные ограничения, оформление спецдопусков и нарядов-допусков
на опасные работы, в том числе для сторонних организаций);

12) документы и (или) информация, подтверждающие соблюдение или отклонения от порядка расположения зон безопасности объектов и безопасных расстояний до других объектов, а также до зон жилой застройки, транспортных объектов, объектов инфраструктуры селитебных и промышленных зон;

13) документы об организационной структуре и утвержденной штатной численности работников опасных производственных объектов. Укомплектованность штата опасных производственных объектов
(в процентном отношении) согласно штатному расписанию и проектной документации;

14) документы, подтверждающие организацию подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности (работников опасных производственных объектов), инженерно-технического персонала
и руководящего состава организации, эксплуатирующей опасные производственные объекты (сведения о создании аттестационной комиссии
в организации, протоколы и удостоверения руководителей и специалистов, осуществляющих эксплуатацию опасных производственных объектов, прошедших аттестацию, графики аттестации, документы, определяющие порядок проведения аттестации);

15) документы, подтверждающие допуск лиц, прошедших соответствующее обучение и имеющих документы установленного образца,
к эксплуатации и обслуживанию технических устройств, применяемых
на опасных производственных объектах (распорядительные документы организации о разработке программ инструктажей по безопасности, оформление их результатов. Документы о прохождении инструктажей
по безопасности и стажировок на рабочем месте. Допуски к самостоятельной работе);

16) документы, подтверждающие допуск к работе на опасных производственных объектах лиц, не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе;

17) документы, подтверждающие обеспечение соответствующими средствами индивидуальной и коллективной защиты работников опасных производственных объектов;

18) обоснования безопасности опасных производственных объектов, документы подтверждающие выполнение организационных и технических мер безопасности;

19) программы строительства, реконструкции и технического перевооружения опасных производственных объектов;

20) проектная документация на строительство, реконструкцию, документация на техническое перевооружение, капитальный ремонт, консервацию, ликвидацию опасных производственных объектов;

21) заключения государственной экспертизы проектной документации на строительство, реконструкцию опасных производственных объектов;

22) информация об изменениях, вносимых в проектную документацию на строительство, реконструкцию, документацию на техническое перевооружение опасных производственных объектов;

23) документы, подтверждающие ввод в эксплуатацию опасных производственных объектов; а в случае отсутствия таких документов - реквизиты регистрации заключений экспертизы промышленной безопасности на здания и сооружения на объектах в реестре заключений экспертизы промышленной безопасности;

24) разрешительная документация (сведения о соблюдении порядка применения технических устройств) к техническим устройствам, применяемым на опасных производственных объектах (разрешения на применение, сертификаты, декларации соответствия), в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

25) декларации промышленной безопасности, разработанные
и зарегистрированные в установленном порядке;

26) заключения экспертизы промышленной безопасности проектной документации на техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасных производственных объектов;

27) заключения экспертизы промышленной безопасности
на обоснования безопасности опасных производственных объектов;

28) заключения экспертиз промышленной безопасности в отношении деклараций промышленной безопасности;

29) заключения экспертиз промышленной безопасности опасных производственных объектов (зданий, сооружений, технических устройств);

30) технические проекты вскрытия, подготовки, отработки запасов полезных ископаемых на лицензионных участках недр;

31) договоры страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварий на опасных производственных объектах;

32) должностные инструкции руководителя проверяемого лица
(его заместителей), а также работников и специалистов организации, ответственных за обеспечение соблюдения требований промышленной безопасности;

33) документы и информация, подтверждающие наличие систем наблюдения, оповещения, связи и поддержки действий в случае аварий;

34) документы о результатах осуществления авторского надзора, подтверждающие выполнение проектных решений технического перевооружения, вскрытия, подготовки участка недр месторождения полезного ископаемого;

35) документы и (или) информация о наличии, контроле функционирования необходимых приборов и систем контроля производственных параметров, безопасности производственных процессов;

36) документы, подтверждающие соответствие приборов и систем контроля метрологическим требованиям, а также устанавливающие контроль
за их метрологическим обеспечением (графики поверки, свидетельства
о поверке средств измерения, наличие на приборах клейм);

37) документы, определяющие порядок организации надежного
и безопасного ведения технологических процессов (технологические регламенты);

38) документы, подтверждающие оценку технического состояния строительных конструкций зданий и сооружений, заключающуюся
в определении степени повреждения (категории технического состояния)
и возможности их дальнейшей эксплуатации по прямому или измененному (при техническом перевооружении) функциональному назначению;

39) документы, подтверждающие проведение диагностики, испытаний, освидетельствований сооружений и технических устройств, применяемых
на опасных производственных объектах;

40) документы, подтверждающие организацию и проведение планово-предупредительного ремонта оборудования на опасных производственных объектах (организация и проведение работ по техническому обслуживанию
и ремонту технологического оборудования) (графики ремонтов, копии дефектных ведомостей, акты приемки оборудования из ремонта, сертификаты на вновь установленные детали и узлы, протоколы, акты испытаний, эксплуатационные паспорта, ремонтные журналы оборудования, программные средства, копии руководств по эксплуатации);

41) сведения об износе оборудования, замене оборудования при проведении работ по модернизации опасных производственных объектов;

42) документы, подтверждающие наличие нормативных правовых актов, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасных производственных объектах;

43) приемочных актов организации эксплуатирующей опасные производственные объекты (если оформление таких актов предусмотрено соответствующими федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности);

44) документы, подтверждающие проведение оценки (подтверждения) соответствия технических устройств, используемых на опасных производственных объектах;

45) документы и и(или) информация о выполнении мероприятий, установленных по результатам экспертиз промышленной безопасности;

46) эксплуатационная документация на технические устройства;

47) геологическая, маркшейдерская документация, обеспечивающая технологический цикл работ, связанных с использованием недрами, прогнозирование опасных ситуаций, достоверный учет горных разработок;

48) документы, подтверждающие соответствие сети газораспределения
и газопотребления требованиям технического регламента о безопасности сети газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 года № 870 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 26, ст. 3819; 2017, № 5, ст. 791; 2018, № 52, ст. 8288);

49) документы, определяющие проведение мониторинга за техническим состоянием эксплуатируемых газопроводов и технологических устройств,
а также подтверждающие фактическое выполнение данных работ;

50) документы, подтверждающие передачу данных о фактическом положении трубопроводов с привязкой охранных зон, входящих в их состав коммуникаций и объектов, в соответствующие местные органы власти
и управления для нанесения их на карты землепользования. Материалы, подтверждающие регулярное информирование о местах прохождения трубопроводов;

51) документы, определяющие периодичность и методы патрулирования трассы линейных сооружений опасных производственных объектов и документы, подтверждающие фактическое выполнение данных работ;

52) рабочие проекты буровых работ (индивидуальные, групповые);

53) документы готовности к пуску буровых установок рабочей комиссии на опасных производственных объектах;

54) буровые журналы и суточные рапорта буровых бригад;

55) документация на консервацию скважин в процессе и по окончанию бурения;

56) схемы установки и обвязки противовыбросового оборудования, блоков глушения и дросселирования, акты дополнительных опрессовок превенторных установок в процессе выхода из строя или замене плашек;

57) технические паспорта взрывобезопасности опасных производственных объектов и сведения о выполнении планов мероприятий
по доведению указанных объектов до нормативных требований промышленной безопасности, являющихся неотъемлемой частью технических паспортов взрывобезопасности;

58) паспорта на аспирационные и пневмотранспортные установки,
а также на взрыворазрядные устройства, журналы периодических осмотров
и ремонтов взрыворазрядителей;

59) сведения о номенклатуре и объемах продукции;

60) копии сертификатов, декларации о соответствии продукции;

61) копии технологических регламентов на выпуск продукции (установок, цехов);

62) сведения о разработчике технологических процессов;

63) сведения о наличии договоров с другими организациями
на хранение изготавливаемой продукции. Копии договоров;

64) иные документы и информация, подтверждающие соблюдение требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, монтаже, наладке, техническом обслуживании
и ремонте технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, если такие требования установлены федеральными нормами
и правилами в области промышленной безопасности, положениями отдельных технических регламентов подлежащих обязательному применению.

Приложение № 2

от ____________2019 г. №_________

Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, запрашиваемых
и получаемых в ходе проверки в рамках межведомственного информационного взаимодействия при осуществлении федерального государственного надзора
в области промышленной безопасности от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в соответствии
с межведомственным перечнем

№ п/п	Наименование документа и (или) информации
1.	Сведения из разрешения на ввод в эксплуатацию
2.	Сведения из разрешения на строительство
3.	Сведения из разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства
4.	План по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов с указанием района и срока действия
5.	Выписка их реестра федерального имущества
6.	Сведения из единого государственного реестра лицензий на пользование недрами
7.	Копия заключения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр
8.	Информация о наличии утвержденных нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ, информация об установленных нормативах временно согласованных выбросов вредных (загрязняющих) веществ
9.	Сведения о выполнении заявителем условий пользования недрами
10.	Выписка из Единого государственного реестра недвижимости (содержащая общедоступные сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости)
11.	Выписка из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимого имущества
12.	Выписка из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества
13.	Кадастровая выписка об объекте недвижимости
14.	Кадастровый паспорт объекта недвижимости
15.	Кадастровый план территории
16.	Копия свидетельства о поверке средств измерений
17.	Копия свидетельства об утверждении типа средств измерений
18.	Сведения из реестра аккредитованных лиц
19.	Сведения из реестра сертификатов соответствия
20.	Сведения из реестра деклараций о соответствии
21.	Сведения из реестра деклараций о соответствии продукции, включенной в единый перечень продукции, подлежащей декларированию соответствия
22.	Сведения из реестра выданных сертификатов соответствия на продукцию, включенную в единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, за исключением сертификатов соответствия на продукцию, для которой устанавливаются требования, связанные с обеспечением безопасности в области использования атомной энергии
23.	Сведения из национальной части Единого реестра органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза
24.	Сведения из национальной части Единого реестра выданных сертификатов соответствия и зарегистрированных деклараций о соответствии, оформленных в единой форме
25.	Сведения о кодах по Общероссийскому классификатору предприятий и организаций (ОКПО) и взаимосвязанных с ним общероссийских классификаторов ОКАТО, ОКТМО, ОКФС, ОКОПФ, ОКОГУ, установленных организациям и индивидуальным предпринимателям органами государственной статистики
26.	Сведения из Единого государственного реестра налогоплательщиков
27.	Сведения из Единого государственного реестра юридических лиц
28.	Сведения из реестра дисквалифицированных лиц
29.	Сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей

__________________

Дата добавления: 2019-09-13; просмотров: 90; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

⇐ Предыдущая 12

Мы поможем в написании ваших работ!