II . Требования к порядку осуществления государственного

Административный регламент

Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по осуществлению федерального государственного надзора в области промышленной безопасности

I . Общие положения

Наименование функции

1. Административный регламент Федеральной службы
по экологическому, технологическому и атомному надзору по осуществлению федерального государственного надзора в области промышленной безопасности устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий), осуществляемых Ростехнадзором и его территориальными органами в процессе осуществления федерального государственного надзора в области промышленной безопасности, а также порядок взаимодействия между структурными подразделениями Ростехнадзора (территориального органа Ростехнадзора) и должностными лицами Ростехнадзора (территориального органа Ростехнадзора), между Ростехнадзором (территориальным органом Ростехнадзора) и физическими лицами или юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями,
их уполномоченными представителями, иными органами государственной власти и органами местного самоуправления, учреждениями и организациями
в процессе осуществления федерального государственного надзора в области промышленной безопасности.

 

Наименование федерального органа исполнительной власти,

осуществляющего государственный контроль (надзор)

2. Федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности осуществляется Ростехнадзором и его территориальными органами.

 

Нормативные правовые акты, регулирующие осуществление
государственного контроля (надзора)

3. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного контроля (надзора) (с указанием
их реквизитов и источников официального опубликования), размещается
на официальных сайтах Ростехнадзора и его территориальных органов
в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть Интернет), в федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр государственных услуг (функций)» (далее - федеральный реестр) и в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций).

 

Предмет государственного контроля (надзора)

 

4. Предметом федерального государственного надзора в области промышленной безопасности является соблюдение юридическими лицами,
их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными лицами (далее соответственно - юридические лица, индивидуальные предприниматели) в процессе осуществления деятельности в области промышленной безопасности требований, установленных Федеральным законом от 21 июля 1997 г.
№ 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 30, ст. 3588; 2017, № 11, ст. 1540) (далее – Федеральный закон № 116-ФЗ), другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области промышленной безопасности, а также соответствие указанным требованиям используемых зданий, помещений, сооружений, технических устройств, оборудования, материалов и осуществляемых технологических процессов,
а в случае, если деятельность в области промышленной безопасности осуществляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями с применением обоснования безопасности опасного производственного объекта, соблюдение требований такого обоснования безопасности
(далее - обязательные требования).

5. Федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности ведется за осуществлением юридическими лицами
и индивидуальными предпринимателями следующих видов деятельности
в области промышленной безопасности:

1) проектирование, эксплуатация, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта;

2) изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте;

3) проведение экспертизы промышленной безопасности.

6. При осуществлении федерального государственного надзора в области промышленной безопасности в соответствии со статьёй 38 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 10, ст. 823; 2018, № 32,
ст. 5135) и статьёй 6 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ
«О пожарной безопасности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 35, ст. 3649; 2018, № 31, ст. 4861), Ростехнадзором и его территориальными органами также осуществляется:

1) государственный надзор за безопасным ведением работ, связанных
с пользованием недрами (государственный горный надзор);

2) федеральный государственный пожарный надзор (на опасных производственных объектах ведения подземных горных работ, при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов промышленного назначения).

 

Права и обязанности должностных лиц при осуществлении
государственного контроля (надзора)

 

7. Должностными лицами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальных органов, осуществляющими федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, являются:

1) руководитель Ростехнадзора;

2) заместители руководителя Ростехнадзора и начальники структурных подразделений центрального аппарата Ростехнадзора, в ведении которых находятся вопросы федерального государственного надзора в области промышленной безопасности;

3) заместители начальников структурных подразделений центрального аппарата Ростехнадзора, начальники отделов и заместители начальников отделов структурных подразделений центрального аппарата Ростехнадзора,
в ведении которых находятся вопросы федерального государственного надзора в области промышленной безопасности;

4) федеральные государственные гражданские служащие категории «специалисты» ведущей группы должностей в структурных подразделениях центрального аппарата Ростехнадзора, в ведении которых находятся вопросы федерального государственного надзора в области промышленной безопасности и которые являются главными государственными инспекторами федерального государственного надзора в области промышленной безопасности;

5) федеральные государственные гражданские служащие категории «специалисты» старшей группы должностей в структурных подразделениях центрального аппарата Ростехнадзора, в ведении которых находятся вопросы федерального государственного надзора в области промышленной безопасности и которые являются государственными инспекторами федерального государственного надзора в области промышленной безопасности;

6) руководители территориальных органов Ростехнадзора;

7) заместители руководителей территориальных органов Ростехнадзора, начальники отделов и заместители начальников отделов, в ведении которых находятся вопросы федерального государственного надзора в области промышленной безопасности;

8) федеральные государственные гражданские служащие категории «специалисты» ведущей группы должностей в территориальных органах Ростехнадзора, в ведении которых находятся вопросы федерального государственного надзора в области промышленной безопасности и которые являются главными государственными инспекторами федерального государственного надзора в области промышленной безопасности на соответствующих территориях;

9) федеральные государственные гражданские служащие категории «специалисты» старшей группы должностей в территориальных органах Ростехнадзора, в ведении которых находятся вопросы федерального государственного надзора в области промышленной безопасности и которые являются государственными инспекторами федерального государственного надзора в области промышленной безопасности на соответствующих территориях.

8. Должностные лица Ростехнадзора и его территориальных органов при осуществлении федерального государственного надзора в области промышленной безопасности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:

1) запрашивать и получать на основании мотивированного письменного запроса от юридического лица, индивидуального предпринимателя информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;

2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) Ростехнадзора, его территориальных органов о назначении проверки посещать опасные производственные объекты и проводить обследования используемых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями при осуществлении своей деятельности зданий, помещений, сооружений, технических устройств, оборудования и материалов, а также проводить необходимые исследования, испытания, экспертизы, расследования и другие мероприятия по контролю;

3) выдавать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, по предотвращению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

4) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела
об указанных административных правонарушениях и принимать меры
по предотвращению таких нарушений;

5) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные
с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов
о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;

6) давать указания о выводе людей с рабочих мест в случае угрозы жизни и здоровью работников.

9. Должностные лица Ростехнадзора и его территориальных органов при осуществлении федерального государственного надзора в области промышленной безопасности в пределах своей компетенции обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные
в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия
по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;

3) проводить проверку на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя Ростехнадзора, его территориальных органов о проведении данной проверки в соответствии с ее назначением;

4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя Ростехнадзора, его территориальных органов;

5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся
к предмету проверки;

6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

7) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений,
их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера, а также не допускать необоснованного ограничения прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

9) при выявлении нарушений, которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информировать соответствующие территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного
на решение задач в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

10) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

11) соблюдать сроки проведения проверки;

12) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых
не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

13) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями Регламента;

14) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя;

15) выдавать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории
и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному
или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;

16) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений,
их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения,
к ответственности;

17) вносить сведения о плановых и внеплановых проверках юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, об их результатах и о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений в единый реестр проверок, являющийся федеральной государственной информационной системой (далее - единый реестр проверок), в порядке, установленном Правилами формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации
от 28 апреля 2015 г. № 415 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 19, ст. 2825; 2016, № 51, ст. 7406).

18) истребовать документы и (или) информацию необходимые при осуществлении государственного контроля (надзора) и включенные в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 8 статьи 7 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 52, ст. 6249; 2018, № 32,
ст. 5116) (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ), в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся указанные документы;

19) знакомить руководителя, иное должностное лицо
или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

10. При проведении проверки должностные лица Ростехнадзора
(его территориальных органов) не вправе:

1) проверять выполнение обязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиям Ростехнадзора (его территориальных органов), от имени которого действуют эти должностные лица;

2) проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР
и не соответствующих законодательству Российской Федерации;

3) проверять выполнение обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами, не опубликованными в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

4) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом «б» пункта 7 статьи 16 Федерального закона № 116-ФЗ;

5) требовать представление документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или
не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

6) отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами, и методами исследований, испытаний, измерений;

7) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

8) превышать установленные сроки проведения проверки;

9) осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю;

10) требовать при проведении документарной проверки у юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения и документы,
не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения
и документы, которые могут быть получены Ростехнадзором
(его территориальными органами) от иных органов государственного контроля (надзора);

11) требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные
в перечень, определенный Правительством Российской Федерации
в соответствии с частью 8 статьи 7 Федерального закона № 294-ФЗ
(далее – межведомственный перечень);

12) требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления информации, которая была представлена ранее в соответствии
с требованиями законодательства Российской Федерации и (или) находится
в государственных или муниципальных информационных системах, реестрах
и регистрах;

13) требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов, информации до даты начала проведения проверки.

 

Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному контролю (надзору)

 

11. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель,
его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от Ростехнадзора, его должностных лиц, территориальных органов, их должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом
№ 294-ФЗ;

3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки
о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии
с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Ростехнадзора
(его территориальных органов);

4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Ростехнадзора (его территориальных органов), повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии
с законодательством Российской Федерации;

5) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке;

6) в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки представить в Ростехнадзор (его территориальный орган)
в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо
в согласованный срок передать их в Ростехнадзор (его территориальный орган). Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица;

7) осуществлять защиту своих прав и (или) законных интересов
в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

8) знакомиться с документами и (или) информацией, полученной должностными лицами Ростехнадзора и его территориальных органов в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

9) представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые
в рамках межведомственного информационного взаимодействия,
в Ростехнадзор (его территориальный орган) по собственной инициативе.

12. При проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

13. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам Ростехнадзора, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться
с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц Ростехнадзора и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию,
в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения,
к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам.

 

 

Описание результата осуществления государственного контроля (надзора)

 

14. Результатами исполнения государственной функции
по осуществлению государственного контроля (надзора) являются:

1) составление по результатам проверки акта и его вручение;

2) выдача предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований (в случае выявления нарушений обязательных требований);

3) принятие мер по привлечению к административной ответственности лиц, допустивших выявленные (при наличии) нарушения обязательных требований, предусмотренных положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Исчерпывающие перечни документов и (или) информации, необходимых для осуществления государственного контроля (надзора) и достижения целей
и задач проведения проверки

 

15. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, истребуемых в ходе проверки лично у проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя, приведен в приложении № 1 к настоящему Административному регламенту.

16. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в ходе проверки в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в соответствии
с межведомственным перечнем, приведен в приложении № 2 к настоящему Административному регламенту.

 

 

II . Требования к порядку осуществления государственного

Контроля (надзора)

Порядок информирования об исполнении функции

 

17. Информирование заинтересованных лиц по вопросам исполнения государственной функции осуществляется:

1) с использованием средств телефонной связи, средств электронной техники, в том числе при помощи электронной почты;

2) по письменным обращениям (жалобам);

3) при обращении в устной форме во время приема уполномоченным лицом;

4) путем внесения сведений о плановых и внеплановых проверках юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, об их результатах
и о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений в единый реестр проверок в порядке, установленном Правилами формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 г. № 415;

5) посредством размещения справочной информации об исполнении функции на официальных сайтах Ростехнадзора и его территориальных органов в сети Интернет, а также в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

18. К справочной информации относится:

1) место нахождения и графики работы Ростехнадзора
(его территориальных органов), структурных подразделений Ростехнадзора
(его территориальных органов);

2) справочные телефоны структурных подразделений Ростехнадзора
(его территориальных органов), исполняющих государственную функцию,
и организаций, участвующих в осуществлении федерального государственного надзора в области промышленной безопасности, в том числе номер телефона-автоинформатора;

3) адреса официальных сайтов, а также электронной почты и (или) формы обратной связи Ростехнадзора (его территориального органа) в сети Интернет.

 

Срок осуществления государственного контроля (надзора)

 

19. Срок проведения проверки составляет не более чем 30 рабочих дней со дня начала ее проведения.

20. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц, проводящих проверку, срок проведения проверки может быть продлен руководителем (заместителем руководителя) Ростехнадзора ( территориального органа Ростехнадзора), но не более чем на двадцать рабочих дней.

21. Срок проведения проверок в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению юридического лица, при этом общий срок проведения проверки не может превышать 60 рабочих дней.

22. На опасных производственных объектах I класса опасности устанавливается режим постоянного государственного надзора в соответствии
с постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2012 г. № 455 «О режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружениях» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 20, ст. 2553; 2018, № 10,
ст. 1514).

 

III . Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур (действий), требования к порядку
их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме

 

Исчерпывающий перечень административных процедур

 

23. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

разработка ежегодного плана проведения плановых проверок;

подготовка и проведение плановых проверок;

подготовка и проведение внеплановых проверок;

оформление результатов проверок;

подготовка и осуществление постоянного государственного надзора
на опасных производственных объектах I класса опасности;

контроль за исполнением выданных предписаний;

организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований.

 

Разработка ежегодного плана проведения плановых проверок

 

24. Ежегодный план проведения плановых проверок составляется
по форме согласно приложению к Правилам подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц
и индивидуальных предпринимателей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. № 489 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 28, ст. 3706; 2018, № 30,
ст. 4740).

25. В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Ростехнадзор и его территориальные органы направляют проекты ежегодных планов проведения плановых проверок в органы прокуратуры.

26. Территориальные органы Ростехнадзора представляют до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденные ежегодные планы проведения плановых проверок в Ростехнадзор.

Ежегодные планы проведения плановых проверок территориальных органов Ростехнадзора формируются в каждом территориальном органе Ростехнадзора и принимаются руководителями территориальных органов Ростехнадзора.

Ответственным за разработку ежегодного плана проведения плановых проверок территориального органа Ростехнадзора является руководитель территориального органа Ростехнадзора.

27. Ростехнадзор до 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок, составляет ежегодный план проведения плановых проверок, включающий сведения утвержденных ежегодных планов проведения плановых проверок, представленных территориальными органами Ростехнадзора.

Ежегодные планы проведения плановых проверок размещаются Ростехнадзором и его территориальными органами на своих официальных сайтах в сети Интернет, за исключением информации, свободное распространение которой запрещено или ограничено в соответствии
с законодательством Российской Федерации.

28. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение периода, установленного пунктом 29 настоящего Административного регламента, начиная со дня:

а) принятия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, решения о вводе в эксплуатацию после строительства, технического перевооружения, реконструкции и капитального ремонта опасного производственного объекта, в том числе используемых при эксплуатации опасного производственного объекта зданий, помещений, сооружений, технических устройств, оборудования и материалов;

б) регистрации опасного производственного объекта в государственном реестре опасных производственных объектов;

в) окончания проведения последней плановой проверки.

29. Проведение плановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих опасные производственные объекты, осуществляется со следующей периодичностью:

а) в отношении опасных производственных объектов I или II класса опасности не чаще чем один раз в течение одного года;

б) в отношении опасных производственных объектов III класса опасности не чаще чем один раз в течение трех лет.

30. Ежегодный план проведения плановых проверок Ростехнадзора утверждается руководителем Ростехнадзора.

31. В ежегодный план проведения плановых проверок Ростехнадзора
и его территориальных органов могут вноситься изменения в следующих случаях:

а) исключение проверки из ежегодного плана:

в связи с невозможностью проведения плановой проверки деятельности юридического лица вследствие его ликвидации, невозможностью проведения проверки индивидуального предпринимателя вследствие прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;

в связи с прекращением юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем деятельности, эксплуатации (использования) опасных производственных объектов, подлежащих проверке;

в связи с изменением класса опасности подлежащего проверке опасного производственного объекта;

принятия решения об исключении соответствующей проверки
из ежегодного плана в случаях, предусмотренных статьей 26.1 Федерального закона № 294-ФЗ;

в связи с наступлением обстоятельств непреодолимой силы;

б) изменение указанных в ежегодном плане сведений о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе:

в связи с изменением адреса места нахождения или адреса фактического осуществления деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя;

в связи с реорганизацией юридического лица;

в связи с изменением наименования юридического лица, а также изменением фамилии, имени и отчества индивидуального предпринимателя.

32. В ежегодные планы проведения плановых проверок территориальными органами Ростехнадзора изменения вносятся по решению руководителей территориальных органов Ростехнадзора.

В план проведения плановых проверок Ростехнадзора изменения вносятся по решению руководителя Ростехнадзора.

Сведения о внесенных в ежегодный план проведения плановых проверок изменениях направляются в течение 3 рабочих дней со дня их внесения
в соответствующий орган прокуратуры на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, а также размещаются на официальном сайте Ростехнадзора и его территориальных органов в сети Интернет в порядке, предусмотренном пунктом 6 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора)
и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации
от 30 июня 2010 г. № 489, в течение 5 рабочих дней со дня внесения изменений.

33. В ежегодных планах проведения плановых проверок юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей указываются следующие сведения:

а) наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;

б) наименование, и место нахождения опасного производственного объекта, в отношении которого планируется проведение мероприятий по контролю;

в) цель и основание проведения каждой плановой проверки;

г) дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;

д) наименование территориального органа и (или) подразделения центрального аппарата Ростехнадзора, осуществляющего плановую проверку.

34. Результатами административной процедуры по разработке ежегодного плана проведения плановых проверок являются:

утверждение ежегодного плана проведения плановых проверок Ростехнадзора;

утверждение ежегодных планов проведения плановых проверок территориальных органов Ростехнадзора.

35. Способ фиксации результатов административной процедуры
по разработке ежегодного плана проведения плановых проверок:

размещение плана проведения плановых проверок Ростехнадзора
на официальном сайте в сети Интернет;

размещение планов проведения плановых проверок территориальных органов Ростехнадзора на их официальных сайтах в сети Интернет.

 

Подготовка и проведение плановых проверок

 

36. Основаниями для начала административной процедуры являются:

1) ежегодный план проведения плановых проверок Ростехнадзора на текущий год;

2) ежегодные планы проведения плановых проверок территориальных органов Ростехнадзора на текущий год.

37. Плановая проверка проводится на основании приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) Ростехнадзора
или руководителя (заместителя руководителя) территориального органа Ростехнадзора о проведении проверки юридического лица,
индивидуального предпринимателя в соответствии с типовой формой распоряжения или приказа органа государственного контроля (надзора),
органа муниципального контроля о проведении проверки юридического
лица, индивидуального предпринимателя, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации
от 30 апреля 2009 г. № 141 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 13 мая 2009 г., регистрационный № 13915),
с изменениями, внесенными приказами Министерства экономического развития Российской Федерации от 24 мая 2010 г. № 199
(зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации
6 июля 2010 г., регистрационный № 17702), от 30 сентября 2011 г. № 532
(зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации
10 ноября 2011 г., регистрационный № 22264) и от 30 сентября 2016 г. № 620 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 24 октября 2016 г., регистрационный № 44118) (далее - приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. № 141).

38. В приказе (распоряжении) руководителя (заместителя руководителя) Ростехнадзора или руководителя (заместителя руководителя) территориального органа Ростехнадзора указываются:

1) наименование органа государственного контроля (надзора) (Ростехнадзор или наименование его территориального органа), а также вид государственного контроля (надзора);

2) фамилия, имя, отчество, должность должностного лица (должностных лиц), уполномоченного (уполномоченных) на проведение проверки, а также привлекаемого (привлекаемых) к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

3) фамилия, имя, отчество (при наличии) общественного инспектора (общественных инспекторов) в области промышленной безопасности, привлекаемого (привлекаемых) к проведению проверки, а также реквизиты приказа, на основании которого инспектор включен в перечень общественных инспекторов Ростехнадзора в соответствии с Порядком привлечения общественных инспекторов в области промышленной безопасности Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и квалификационных требований к указанным инспекторам, утвержденным приказом Ростехнадзора от 2.августа 2017 г. № 293 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 23 августа 2017 г., регистрационный № 47909);

4) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, место нахождения юридического лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или место фактического осуществления деятельности индивидуальным предпринимателем;

5) наименование, класс опасности и место нахождения опасного производственного объекта, в отношении которого планируется проведение мероприятий по контролю;

6) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

7) правовые основания проведения проверки;

8) подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами, в том числе реквизиты проверочного листа (списка контрольных вопросов), если при проведении плановой проверки должен быть использован проверочный лист (список контрольных вопросов);

9) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

10) перечень нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного контроля (надзора), включая соответствующие административные регламенты;

11) перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

12) даты начала и окончания проведения проверки;

13) иные сведения, если это предусмотрено типовой формой распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.

39. Сроки проведения плановых проверок определены в пункте 19 – 21 настоящего Административного регламента.

40. О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются Ростехнадзором
(его территориальными органами) не позднее чем за 3 рабочих дня до начала
ее проведения посредством направления копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) Ростехнадзора, его территориального органа о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем
в Ростехнадзор (его территориальный орган), или иным доступным способом.

41. Плановые проверки проводятся в формах документарной проверки
и (или) выездной проверки.

42. При организации и проведении плановых проверок в формах документарной и (или) выездной проверки должностными лицами Ростехнадзора (его территориального органа) при необходимости могут быть запрошены в рамках межведомственного информационного взаимодействия документы и (или) информация согласно приложению № 2 к настоящему Административному регламенту.

43. Документарная проверка проводится по месту нахождения Ростехнадзора (его территориального органа).

44. Предметом документарной проверки являются:

1) сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности;

2) документы, используемые при осуществлении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований, исполнением предписаний и постановлений Ростехнадзора (его территориального органа).

45. В процессе проведения документарной проверки должностными лицами Ростехнадзора (его территориального органа) в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении Ростехнадзора (его территориальных органов), акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы
о результатах осуществленных в отношении этих юридического лица, индивидуального предпринимателя мероприятий по контролю.

46. В случае, если достоверность сведений, содержащихся
в документах, имеющихся в распоряжении Ростехнадзора
(его территориальных органов) вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, Ростехнадзор (его территориальные органы) направляет в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа руководителя (заместителя руководителя) Ростехнадзора или руководителя (заместителя руководителя) территориального органа Ростехнадзора о проведении документарной проверки.

Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные
в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

47. В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки
и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся
в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Ростехнадзора (его территориальных органов) документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного контроля (надзора), информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю
с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

В случае, если после рассмотрения представленных пояснений
и документов либо при отсутствии пояснений Ростехнадзор
(его территориальный орган) установит признаки нарушения обязательных требований, должностные лица Ростехнадзора (его территориального органа) вправе провести выездную проверку.

48. Выездная проверка проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя
и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

49. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

а) удостовериться в полноте и достоверности сведений, имеющихся
в распоряжении Ростехнадзора (его территориального органа) документах юридического лица, индивидуального предпринимателя;

б) оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

50. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Ростехнадзора (его территориальных органов), обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя,
его уполномоченного представителя с приказом (распоряжением) руководителя, заместителя руководителя Ростехнадзора (его территориального органа) о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых
к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

51. Заверенные печатью копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) Ростехнадзора или руководителя (заместителя руководителя) территориального органа Ростехнадзора вручаются под роспись должностными лицами Ростехнадзора (его территориальных органов), проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу
или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю одновременно
с предъявлением служебных удостоверений. По требованию подлежащих проверке лиц должностные лица Ростехнадзора (его территориальных органов) обязаны представить информацию о Ростехнадзоре, его территориальных органах, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий.

52. По просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя должностные лица Ростехнадзора (его территориальных органов) обязаны ознакомить подлежащих проверке лиц с нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы проведения мероприятий по контролю, включая соответствующие административные регламенты, и порядком их проведения на объектах, используемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности.

53. В случае выявления в результате плановой проверки нарушений обязательных требований должностные лица Ростехнадзора (его территориальных органов) осуществляют реализацию следующих полномочий, направленных на обеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации о промышленной безопасности:

1) фиксируют факты выявленных нарушений в акте проверки;

2) выдают предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их выполнения;

3) при выявлении признаков административных правонарушений, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002,
№ 1, ст. 1; 2018, № 42, ст. 6378), возбуждают дела об административных правонарушениях и обеспечивают их рассмотрение в установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях порядке, решают вопрос о привлечении к административной ответственности.

54. В случае, если в ходе плановой проверки стало известно, что хозяйственная или иная деятельность проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя связана с нарушениями требований законодательства Российской Федерации, но вопросы их выявления, предотвращения и пресечения не относятся к компетенции Ростехнадзора, должностные лица Ростехнадзора (его территориальных органов) обязаны направить в соответствующие уполномоченные органы государственной власти Российской Федерации информацию (сведения) о таких нарушениях.

55. Результатами плановой проверки являются:

1) акт проверки, составляемый в порядке, установленном пунктами
67 – 72 настоящего Административного регламента;

2) в случае выявления нарушений – предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации в области промышленной безопасности;

3) протокол об административном правонарушении и постановление
по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении.

56. Способы фиксации результатов плановой проверки приведены
в пунктах 66 – 76 настоящего Административного регламента.

 

Подготовка и проведение внеплановых проверок

 

57. Основаниями для начала административной процедуры являются:

1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований либо поступление в Ростехнадзор или его территориальный орган уведомления об исполнении такого предписания;

2) поступление в Ростехнадзор (его территориальные органы) обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти (должностных лиц федеральных органов исполнительной власти в области промышленной безопасности), органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушений обязательных требований,
о несоответствии обязательным требованиям используемых зданий, помещений, сооружений, технических устройств, оборудования и материалов, осуществляемых технологических процессов, если такие нарушения создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических
и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, угрозу возникновения аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера либо влекут причинение такого вреда, возникновение аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

3) наличие приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) Ростехнадзора (его территориального органа) о проведении внеплановой проверки, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо
на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки
в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

58. Внеплановая проверка проводится в соответствии с приказом (распоряжением) руководителя (заместителя руководителя) Ростехнадзора
или руководителя (заместителя руководителя) территориального органа Ростехнадзора, в порядке, установленном пунктом 38 настоящего Административного регламента.

59. Сроки проведения внеплановых проверок определены в пунктах
19 – 21 настоящего Административного регламента.

60. Внеплановые проверки проводятся в формах документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном пунктами
41 – 52 настоящего Административного регламента.

61. При проведении внеплановой документарной проверки
в отношении взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов IV класса опасности, помимо документов, указанных в пункте 45 настоящего Административного регламента, рассматриваются уведомления
о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, представленные в порядке, установленном статьей 8 Федерального закона
№ 294-ФЗ.

62. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны
в подпункте 2 пункта 57 настоящего Административного регламента, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются Ростехнадзором (его территориальными органами) не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.

63. Предварительное уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя о проведении внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в подпункте 2 пункта 57 Регламента, не допускается.

64. Внеплановая выездная проверка по основанию, указанному
в подпункте 2 пункта 52 Регламента, может быть проведена незамедлительно
с извещением органа прокуратуры в порядке, установленном частью 12
статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ.

65. Способы фиксации результатов внеплановой проверки приведены
в пунктах 66 – 76 настоящего Административного регламента.

 

Оформление результатов проверок

 

66. Основанием для начала оформления результатов проверки является завершение сбора, анализа необходимой информации для:

1) составления акта проверки;

2) оформления предписания об устранении нарушений обязательных требований;

3) возбуждения и рассмотрении дела (дел) об административном правонарушении, согласно положениям Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях.

67. По результатам проверки должностным лицом (должностными лицами) Ростехнадзора (его территориальных органов), осуществляющим (осуществляющими) проверку, составляется акт в соответствии с типовой формой акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. № 141.

68. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения
в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо
об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается
к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Ростехнадзора
(его территориального органа).

При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках федерального государственного надзора в области промышленной безопасности акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица Ростехнадзора (его территориального органа), составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица Ростехнадзора (его территориального органа), составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.

69. В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок,
не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий
по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении,
и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица Ростехнадзора (его территориального органа), составившего данный акт (при условии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках федерального государственного надзора в области промышленной безопасности), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа. При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Ростехнадзора (его территориального органа).

70. В случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение 5 рабочих дней со дня составления акта проверки.

71. В акте проверки указываются:

1) дата, время, и место составления акта проверки;

2) наименование федерального органа, осуществляющего федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности (Ростехнадзор или его территориальный орган);

3) дата и номер приказа (распоряжения) руководителя, заместителя руководителя Ростехнадзора (его территориального органа);

4) фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;

5) наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;

6) наименование и место нахождения опасного производственного объекта, в отношении которого были проведены мероприятия по контролю;

7) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

8) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, их характере и лицах, допустивших указанные нарушения;

9) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;

10) подписи должностного лица (должностных лиц), проводившего (проводивших) проверку.

72. К акту проверки прилагаются протоколы отбора проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений, иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

73. По результатам плановой или внеплановой проверки в случае выявления при проведении проверки нарушений обязательных требований, должностные лица Ростехнадзора (его территориальных органов) обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

Сроки выполнения предписания устанавливаются исходя из характера выявленного нарушения, степени его влияния на обеспечение промышленной безопасности, а также минимально необходимого времени для устранения выявленных нарушений.

Предписание оформляется непосредственно после завершения проверки
в двух экземплярах, один из которых вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю вместе с актом проверки под расписку об ознакомлении.

74. По результатам мероприятия по контролю должностным лицом (должностными лицами) Ростехнадзора (его территориального органа), осуществляющим (осуществляющими) проверку, при выявлении административного правонарушения и отсутствии необходимости проведения административного расследования составляется протокол
об административном правонарушении и (или) постановление о назначении административного наказания в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление
о назначении административного наказания не выносится в случае направления соответствующих материалов в суд.

75. В случае, если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием) индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшими невозможность проведения проверки, должностным лицом Ростехнадзора (его территориального органа) составляется акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае Ростехнадзор (его территориальный орган) в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении таких юридического лица, индивидуального предпринимателя плановой
или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки
в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

76. Результаты мероприятий по контролю (акт проверки, предписание
об устранении нарушений обязательных требований, протоколы
об административном правонарушении и результаты рассмотрения протоколов) хранятся в соответствующих контрольно-наблюдательных делах, порядок ведения которых определяет руководитель территориального органа Ростехнадзора.

Руководитель территориального органа Ростехнадзора назначает должностных лиц, ответственных за ведение и хранение контрольно-наблюдательных дел.

Результаты мероприятий по контролю (приказы (распоряжения)
о проведении проверок, акты проверок, предписания
об устранении нарушений обязательных требований, возражения в отношении актов проверок и (или) выданных предписаний об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений, копия предостережений
о недопустимости нарушения обязательных требований, материалы дел
об административных правонарушениях, заверенная руководителем эксплуатирующей организации (руководителем обособленного подразделения юридического лица) и иные документы, хранятся в соответствующих контрольно-наблюдательных делах на юридическое лицо, индивидуального предпринимателя, порядок ведения которых определяет руководитель территориального органа Ростехнадзора.

Руководитель территориального органа Ростехнадзора назначает должностных лиц, ответственных за ведение и хранение контрольно-наблюдательных дел.

 

Подготовка и осуществление постоянного

государственного надзора на опасных производственных

объектах I класса опасности

 

77. Основанием для начала данной административной процедуры являются графики проведения мероприятий по контролю в отношении конкретного опасного производственного объекта I класса опасности.

78. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, в отношении которых установлен режим постоянного государственного контроля (надзора), обязаны предоставлять уполномоченным должностным лицам Ростехнадзора (его территориальных органов) беспрепятственный доступ к опасным производственным объектам, документам и средствам контроля безопасности таких объектов.

79. Постоянный государственный надзор на опасном производственном объекте I класса опасности достигается посредством систематического
(в соответствии с графиком) и беспрепятственного осуществления уполномоченными должностными лицами Ростехнадзора (его территориальных органов) следующих мероприятий по контролю:

1) обход и осмотр зданий, сооружений, помещений на опасном производственном объекте I класса опасности, территории или частей территории на опасном производственном объекте I класса опасности, его цехов, участков, площадок, технических устройств, средств и оборудования;

2) проверка работоспособности приборов и систем контроля безопасности на опасном производственном объекте I класса опасности;

3) проверка пригодности к использованию систем наблюдения, оповещения, связи и поддержки действий в случае аварии;

3) проверка обеспечения охраны и контрольно-пропускного режима на опасном производственном объекте I класса опасности (за исключением объектов, обеспечение безопасности которых осуществляется в соответствии
с Федеральным законом от 21 июля 2011 г. № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» (Собрание законодательства Российской Федерации 2011, № 30, ст. 4604, 2016, № 28, ст. 4558);

4) рассмотрение организационно-распорядительной, технической, разрешительной, учетной и иной документации, наличие которой на опасном производственном объекте I класса опасности предусмотрено обязательными требованиями, анализ и оценка ее соответствия указанным требованиям;

5) рассмотрение и анализ представляемых сведений (отчетов)
о результатах производственного контроля за соблюдением обязательных требований;

6) рассмотрение и анализ сведений, подтверждающих соблюдение юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, эксплуатирующим опасный производственный объект I класса опасности, обязательных требований;

7) рассмотрение сведений о планируемых юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, эксплуатирующим опасный производственный объект I класса опасности, мероприятиях на таком объекте, относящихся к деятельности, в отношении которой установлены обязательные требования, их анализ и оценка на предмет своевременности, полноты
и достаточности;

8) наблюдение за работой комиссий по расследованию причин инцидентов на опасном производственном объекте I класса опасности;

9) наблюдение за соблюдением на опасном производственном объекте
I класса опасности требований по проведению проверки знаний рабочих,
их инструктажа по безопасности, стажировки на рабочем месте;

10) наблюдение за работой аттестационных комиссий по аттестации специалистов в области промышленной безопасности юридического лица или индивидуального предпринимателя, эксплуатирующего опасный производственный объект I класса опасности;

11) проверка выполнения мероприятий по устранению причин аварий, повреждений и инцидентов на опасном производственном объекте I класса опасности, профилактике аварий, повреждений и инцидентов;

12) проверка правильности идентификации опасного производственного объекта;

13) проверка организации и функционирования системы управления промышленной безопасностью;

14) объявление учебной тревоги и проверка готовности организации, владеющей объектом повышенной опасности, к действиям по локализации
и ликвидации последствий аварии в соответствии с планом мероприятий
по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах (без развертывания основных средств аварийно-спасательных формирований и остановки технологических процессов не чаще одного раза в год на срок, установленный планом мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий);

15) осуществление иных мероприятий по контролю в соответствии
с Федеральным законом № 294-ФЗ.

80. График проведения мероприятий по контролю в отношении конкретного опасного производственного объекта I класса опасности принимается Ростехнадзором (его территориальным органом). График должен содержать:

1) наименование органа государственного контроля (надзора) (Ростехнадзор или его территориальный орган), уполномоченного осуществлять постоянный государственный надзор на конкретном опасном производственном объекте I класса опасности;

2) сведения о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе, эксплуатирующем опасный производственный объект I класса опасности,
в отношении которого установлен режим постоянного государственного надзора (наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, основной государственный регистрационный номер юридического лица или индивидуального предпринимателя, индивидуальный номер налогоплательщика юридического лица или индивидуального предпринимателя, местонахождение юридического лица или место жительства индивидуального предпринимателя);

3) сведения об опасном производственном объекте I класса опасности, в отношении которого установлен режим постоянного государственного надзора (наименование, местонахождение опасного производственного объекта I класса опасности, номер государственной регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов).

81. Назначение должностных лиц Ростехнадзора (его территориальных органов), уполномоченных осуществлять постоянный государственный надзор, осуществляется на основании приказа руководителя (уполномоченного заместителя руководителя) Ростехнадзора (его территориального органа),
в котором указываются:

1) фамилии, имена, отчества, должности уполномоченных лиц Ростехнадзора (его территориальных органов);

2) сведения о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе, эксплуатирующем опасный производственный объект I класса опасности,
в отношении которого установлен режим постоянного государственного надзора, и об опасном производственном объекте I класса опасности,
в отношении которого введен режим постоянного государственного надзора;

3) сведения о графике проведения мероприятий по контролю, принятым Ростехнадзором (его территориальным органом) с указанием реквизитов соответствующего документа.

82. Постоянный государственный надзор могут осуществлять руководитель, заместители руководителя Ростехнадзора (его территориальных органов), начальники, заместители начальников структурных подразделений Ростехнадзора (его территориальных органов), главные государственные инспекторы, старшие государственные инспекторы и государственные инспекторы Ростехнадзора (его территориальных органов).

83. Не позднее семи рабочих дней после принятия графика проведения мероприятий по контролю в отношении опасного производственного объекта I класса опасности Ростехнадзором (его территориальным органом) формируется надзорное дело.

84. Требования к формированию и ведению надзорных дел
в отношении опасных производственных объектов I класса опасности установлены Правилами формирования и ведения надзорного дела
в отношении опасных производственных объектов и гидротехнических сооружений, на которых установлен режим постоянного государственного надзора, утвержденными приказом Ростехнадзора от 31 мая 2012 г. № 319. (зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации
20 июня 2012 г., регистрационный № 24645), с изменениями, внесенными приказом Ростехнадзора от 3 июля 2014 г. № 290 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 11 августа 2014 г., регистрационный № 33537).

85. Если в процессе выполнения мероприятий по контролю выявлены нарушения обязательных требований, при которых причиняется или может быть причинен вред жизни и (или) здоровью граждан или вред окружающей среде, уполномоченное лицо должно принять оперативные меры по выдаче в установленном порядке предписания об устранении выявленных нарушений вплоть до приостановления выполнения работ в соответствии
с законодательством Российской Федерации, а также принять другие меры
по пресечению выявленных нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

86. Ответственными за исполнение данной административной процедуры являются уполномоченные лица Ростехнадзора и его территориальных органов.

87. Результатами осуществления постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах I класса опасности являются:

1) акт проверки;

2) запись в журнале постоянного государственного надзора;

3) внесение сведений о результатах мероприятий по контролю
в надзорное дело;

4) в случае выявления нарушений выдача предписания об устранении выявленных нарушений, возбуждение дела об административном правонарушении, осуществление производства по делу об административном правонарушении (либо передача его на рассмотрение в судебные органы),
а также принятие других мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

 

Контроль за исполнением выданных предписаний

 

88. Основанием осуществления контроля за исполнением выданного Ростехнадзором (его территориальным органом) предписания является истечение срока устранения нарушений обязательных требований на опасных производственных объектах, указанных в предписании.

Предписание подлежит исполнению в установленный в нем срок.

Контроль за устранением юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем выявленных нарушений обязательных требований осуществляется в виде внеплановой документарной и (или) выездной проверок в порядке, установленном настоящим Административным регламентом.

В случае необходимости продления сроков устранения отдельных пунктов предписания по уважительным причинам, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, которому выдано предписание
об устранении выявленных нарушений законодательства в области промышленной безопасности, не позднее 10 рабочих дней до указанного
в предписании срока устранения нарушения, вправе направить в Ростехнадзор (его территориальный орган), аргументированное ходатайство о продлении срока исполнения предписания (далее - ходатайство).

К ходатайству прилагаются документы, обосновывающие продление срока, материалы о ходе устранения нарушения к моменту направления ходатайства, а также подтверждающие принятие юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем организационно-технических мероприятий, обеспечивающих безопасное ведение работ на опасном производственном объекте до устранения нарушений, указанных
в предписании.

89. Решение об удовлетворении (об отказе в удовлетворении) ходатайства и назначении нового срока исполнения предписания принимается руководителем (заместителем руководителя) Ростехнадзора
(его территориального органа) в срок не более 10 рабочих дней со дня его регистрации в Ростехнадзоре (его территориальном органе).

В случае принятия решения об отказе в удовлетворении ходатайства указываются причины, послужившие основанием для отказа в удовлетворении ходатайства.

Решение Ростехнадзора (его территориального органа) по результатам рассмотрения ходатайства направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю заказным почтовым отправлением с уведомлением
о вручении или иным доступным способом.

 

Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований

 

90. В целях профилактики нарушений обязательных требований Ростехнадзор (его территориальные органы):

1) размещают на официальных сайтах в сети Интернет перечень нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом федерального государственного надзора в области промышленной безопасности, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

2) осуществляют информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований Ростехнадзор
(его территориальные органы) подготавливают и распространяют комментарии
о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных
на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

3) обеспечивают регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления федерального государственного надзора в области промышленной безопасности и размещение на официальных сайтах
в информационно-телекоммуникационной сети Интернет соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений;

4) выдают предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5 – 7 статьи 8.2 Федерального закона
№ 294-ФЗ, если иной порядок не установлен федеральным законом.

91. При наличии у Ростехнадзора (его территориальных органов) сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях
(за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований, причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории
и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало непосредственную угрозу указанных последствий,
и если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель ранее
не привлекались к ответственности за нарушение соответствующих требований, Ростехнадзор (его территориальный орган) объявляют юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение
о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагают юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принять меры
по обеспечению соблюдения обязательных требований и уведомить об этом
в установленный в таком предостережении срок Ростехнадзор
(его территориальный орган).

92. Решение о направлении предостережения принимает руководитель, заместитель руководителя органа Ростехнадзора (его территориального органа) или иное должностное лицо Ростехнадзора (его территориального органа), уполномоченное приказом Ростехнадзора, на основании предложений должностного лица при наличии указанных в пункте 88 настоящего Административного регламента сведений.

93. Составление и направление предостережения осуществляется
не позднее 30 дней со дня получения должностным лицом Ростехнадзора
(его территориального органа) сведений, указанных в пункте 91 настоящего Административного регламента.

94. В предостережении указываются:

1) наименование органа государственного контроля (надзора), который направляет предостережение (Ростехнадзор или его территориальный орган);

2) дата и номер предостережения;

3) наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество
(при наличии) индивидуального предпринимателя;

4) указание на обязательные требования, нормативные правовые акты, включая их структурные единицы, предусматривающие указанные требования;

5) информация о том, какие действия (бездействие) юридического лица, индивидуального предпринимателя приводят или могут привести к нарушению обязательных требований;

6) предложение юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований;

7) предложение юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю направить уведомление об исполнении предостережения
в Ростехнадзор (его территориальный орган);

8) срок (не менее 60 дней со дня направления предостережения) для направления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем уведомления об исполнении предостережения;

9) контактные данные Ростехнадзора (его территориального органа), включая почтовый адрес и адрес электронной почты, а также иные возможные способы подачи возражений, уведомления об исполнении предостережения.

Предостережение не может содержать требования о предоставлении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем сведений
и документов.

95. Предостережение направляется в бумажном виде заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо иным доступным для юридического лица, индивидуального предпринимателя способом, включая направление в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, принявшего решение
о направлении предостережения, с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, указанному соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо размещенному на официальном сайте юридического лица, индивидуального предпринимателя в составе информации, размещение которой является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг».

96. По результатам рассмотрения предостережения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем могут быть поданы в Ростехнадзор (его территориальный орган) возражения, в которых указываются:

1) наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество
(при наличии) индивидуального предпринимателя;

2) идентификационный номер налогоплательщика – юридического лица, индивидуального предпринимателя;

3) дата и номер предостережения, направленного в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя;

4) обоснование позиции в отношении указанных в предостережении действий (бездействия) юридического лица, индивидуального предпринимателя, которые приводят или могут привести к нарушению обязательных требований.

97. Возражения направляются юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в бумажном виде почтовым отправлением в Ростехнадзор (его территориальный орган), либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью индивидуального предпринимателя, лица, уполномоченного действовать
от имени юридического лица, на указанный в предостережении адрес электронной почты Ростехнадзор (его территориального органа), либо иными указанными в предостережении способами.

98. Ростехнадзор (его территориальный орган) рассматривает возражения, по итогам рассмотрения направляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю в течение 20 рабочих дней со дня получения возражений ответ в порядке, установленном пунктом 95 настоящего Административного регламента.

99. При отсутствии возражений юридическое лицо, индивидуальный предприниматель в указанный в предостережении срок направляет
в Ростехнадзор (его территориальный орган) уведомление об исполнении предостережения.

100. В уведомлении об исполнении предостережения указываются:

1) наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;

2) идентификационный номер налогоплательщика – юридического лица, индивидуального предпринимателя;

3) дата и номер предостережения, направленного в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя;

4) сведения о принятых по результатам рассмотрения предостережения мерах по обеспечению соблюдения обязательных требований.

101. Уведомление об исполнении предостережения направляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в бумажном виде почтовым отправлением в Ростехнадзор (его территориальный орган), либо
в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью индивидуального предпринимателя, лица, уполномоченного действовать от имени юридического лица, на указанный
в предостережении адрес электронной почты Ростехнадзора
(его территориального органа), либо иными указанными в предостережении способами.

102. Результаты рассмотрения возражений, уведомления об исполнении предостережений используются Ростехнадзором (его территориальным органом) для целей организации и проведения мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований, совершенствования применения риск-ориентированного подхода при организации федерального государственного надзора в области промышленной безопасности и иных целей, не связанных
с ограничением прав и свобод юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

 

IV . Порядок и формы контроля за осуществлением государственного
контроля (надзора)

Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами органа государственного контроля (надзора) положений регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению государственного контроля (надзора), а также за принятием ими решений

103. Текущий контроль за соблюдением и исполнением положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению федерального государственного надзора в области промышленной безопасности, а также за принятием решений должностными лицами Ростехнадзора
(его территориального органа) (далее – Текущий контроль) осуществляется постоянно в процессе осуществления административных процедур уполномоченными должностными лицами, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции, в соответствии с установленными настоящим Административным регламентом административными процедурами и сроками их осуществления, а также путем проведения проверок исполнения положений настоящего Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

104. Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, определяется руководителем (заместителем руководителя) Ростехнадзора, руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Ростехнадзора.

 

Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества осуществления государственного контроля (надзора), в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством осуществления государственного контроля (надзора)

 

105. Ростехнадзором проводятся плановые и внеплановые проверки полноты и качества осуществления федерального государственного надзора
в области промышленной безопасности его структурными подразделениями, территориальными органами и должностными лицами.

При проведении плановой проверки могут рассматриваться вопросы, связанные с осуществлением федерального государственного надзора в области промышленной безопасности, или вопросы, связанные с исполнением того или иного административного действия, предусмотренного настоящим Административного регламента.

Внеплановые проверки проводятся по конкретному обращению (жалобе) граждан и/или юридических лиц.

Периодичность осуществления плановых проверок устанавливается руководителем Ростехнадзора и руководителями территориальных органов Ростехнадзора.

Плановые и внеплановые проверки проводятся на основании приказов (распоряжений) руководителя Ростехнадзора, руководителей территориальных органов Ростехнадзора.

 

Ответственность должностных лиц органа государственного контроля (надзора) за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе осуществления государственного контроля (надзора

 

106. Персональная ответственность должностных лиц Ростехнадзора (его территориального органа) устанавливается в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

107. По результатам проведенных проверок в случае нарушений прав граждан и юридических лиц виновные в совершении таких нарушений должностные лица Ростехнадзора (его территориального органа) привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

 

Положения, характеризующие требования к порядку

и формам контроля за исполнением государственной функции,

в том числе со стороны граждан, их объединений

и организаций

 

108. В целях контроля за исполнением государственной функции
со стороны граждан, их объединений и организаций на официальном сайте Ростехнадзора (его территориальных органов) размещается ежегодный план проведения плановых проверок.

109. Для осуществления контроля за осуществлением Ростехнадзором (его территориальным органом) федерального государственного надзора
в области промышленной безопасности граждане, их объединения
и организации имеют право направлять в Ростехнадзор (его территориальные органы) индивидуальные и коллективные обращения с предложениями
по совершенствованию порядка осуществления государственного надзора,
а также жалобы и заявления на действия (бездействие) должностных лиц Ростехнадзора (его территориального органа) и принятые ими решения, связанные с осуществлением федерального государственного надзора в области промышленной безопасности

 

---

Дата добавления: 2019-09-13; просмотров: 128; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!