Незаконное предпринимательство (ст. 171 УК РФ)
Общественная опасность данного преступления обусловлена тем, что его совершение нарушает нормальную работу "рынка", способствует возникновению и процветанию "теневой экономики".
В отличие от двух вышерассмотренных составов преступлений, незаконное предпринимательство достаточно часто регистрируется правоохранительными органами. Б.В. Волженкин применительно к данному аспекту отмечал, что "незаконное предпринимательство составляет часть теневой экономики, ее так называемый серый сектор, куда включаются непреступные виды бизнеса, находящиеся вне государственного контроля, в отличие от "черного" сектора, связанного с преступным бизнесом...".
Непосредственным объектом незаконного предпринимательства являются общественные отношения, обеспечивающие осуществление предпринимательской деятельности в соответствии с законом. Иной точки зрения придерживается Н.А. Лопашенко, указывающая, что объектом незаконного предпринимательства является принцип законности экономической деятельности. Представляется, что согласиться с данной позицией нельзя по той причине, что принципы - это базовые установки, исходя из которых осуществляется предпринимательская деятельность; в свою очередь, общественные отношения, обеспечивающие осуществление предпринимательской деятельности в соответствии с законом, охватывают все группы отношений, возникающих в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, и именно они ставятся под охрану уголовно-правовой нормой.
|
|
|
Объективную сторону преступления образуют пять альтернативных действий:
- осуществление предпринимательской деятельности без регистрации;
- осуществление предпринимательской деятельности с нарушением правил регистрации;
- представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения.
Пленум Верховного Суда РФ в своем Постановлении от 18 ноября 2004 г. "О судебной практике по делам о незаконном предпринимательстве и легализации (отмывании) денежных средств и иного имущества, приобретенных преступным путем" указал на то, что при решении вопроса о наличии в действиях лиц состава преступления, предусмотренного ст. 171 УК РФ, следует руководствоваться признаками предпринимательской деятельности, определенными в ст. 2 ГК РФ, где указано, что данная деятельность должна быть направлена на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, которые осуществляются самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя в установленном законом порядке. Также отмечается, что обязательной государственной регистрации подлежит и юридическое лицо. В литературе в связи с вышеуказанным обращается внимание на такой признак предпринимательской деятельности, как направленность на систематическое получение прибыли. Подробно исследовали данный вопрос, в частности, Б.В. Волженкин, О.Г. Карпович. И.А. Клепицкий применительно к данному вопросу пишет: "Систематическое получение прибыли нельзя рассматривать в качестве обязательной характеристики деяния. В действительности предпринимательская деятельность может приносить вовсе не прибыль, а убытки, при этом она не утрачивает характера предпринимательской. Закон не требует от предпринимательской деятельности и систематического совершения сделок, направленных на получение прибыли, такая деятельность может осуществляться и на основании единственной сделки, например при аудиторском обслуживании состоятельной организации".
|
|
|
Представляется, что при оценке систематичности осуществления предпринимательской деятельности без регистрации необходимо подробно исследовать конкретные обстоятельства каждого отдельного случая, в том числе тот вид деятельности, которым виновное лицо занималось, размер потенциального дохода от данного вида деятельности.
|
|
|
Согласно п. 3 указанного Постановления, осуществление предпринимательской деятельности без регистрации будет иметь место в тех случаях, когда в Едином государственном реестре юридических лиц отсутствует запись о создании такого юридического лица или приобретении физическим лицом статуса индивидуального предпринимателя либо содержится запись о ликвидации юридического лица или прекращении деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.
Согласно ст. 23 ГК РФ, гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Согласно ст. 51 ГК РФ, юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, определяемом Законом о государственной регистрации юридических лиц. Данные государственной регистрации включаются в Единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления.
|
|
|
При осуществлении предпринимательской деятельности лицом без специального разрешения (лицензии) лицо осуществляет деятельность, на которую имеет право только на основании специального разрешения (лицензии) при его отсутствии. Согласно ст. 2 ФЗ от 8 августа 2001 г. "О лицензировании отдельных видов деятельности", лицензия - специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю; лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом; лицензирование - мероприятия, связанные с предоставлением лицензий, переоформлением документов, подтверждающих наличие лицензий, приостановлением действия лицензий в случае административного приостановления деятельности лицензиатов за нарушение лицензионных требований и условий, возобновлением или прекращением действия лицензий, аннулированием лицензий, контролем лицензирующих органов за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий, ведением реестров лицензий, а также с предоставлением в установленном порядке заинтересованным лицам сведений из реестров лицензий и иной информации о лицензировании.
Применительно к осуществлению предпринимательской деятельности без лицензии Н.А. Лопашенко указывает на перечень возможных вариантов развития событий: лицо занимается предпринимательской деятельностью, не обращаясь в соответствующий орган; деятельность осуществляется после подачи заявления, но до принятия решения о нем; деятельность ведется после получения решения лицензирующего об отказе в предоставлении лицензии; деятельность ведется после приостановления лицензирующим органом действия лицензии; деятельность ведется после аннулирования лицензии лицензирующим органом; деятельность ведется после аннулирования лицензии решением суда на основании заявления лицензирующего органа; предпринимательская деятельность осуществляется по истечении срока действия лицензии; осуществляется сразу несколько видов предпринимательской деятельности, при том что лицензия имеется только на один из видов деятельности; лицензируемая деятельность осуществляется по лицензии, принадлежащей другому лицу или организации; лицензируемая деятельность осуществляется после утраты лицензией юридической силы.
Под предоставлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, понимается предоставление таких документов, которые содержат такую заведомо ложную информацию либо искаженную информацию, которая повлекла за собой необоснованную регистрацию субъекта предпринимательской деятельности.
В качестве обязательного признака объективной стороны данного состава преступления предусмотрены преступные последствия в виде крупного ущерба гражданам, организациям или государству либо извлечения дохода в крупном размере. Исходя из этого состав данного преступления необходимо считать формально-материальным. Согласно примечанию к ст. 169 УК РФ, крупным ущербом, так же как и доходом в крупном размере признается денежная сумма, превышающая 500 тыс. рублей. Необходимо также иметь в виду, что признак извлечения дохода в крупном размере составляет выгоду, полученную от незаконной предпринимательской деятельности, без вычета расходов, связанных с ее осуществлением (п. 12 Постановления). При этом необходимо заметить, что ранее практика Верховного Суда РФ шла по абсолютно противоположному пути.
В случае если речь идет о материальном составе незаконного предпринимательства, то помимо наличия преступных последствий в виде причинения крупного ущерба необходимо также установление причинной связи между действиями виновного лица и наступившим преступным результатом. В п. 12 указанного Постановления сказано, что под доходом в данном случае следует понимать выручку от реализации товаров (работ, услуг) за период осуществления незаконной предпринимательской деятельности без вычета произведенных лицом расходов, связанных с осуществлением незаконной предпринимательской деятельности.
Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом: лицо осознает общественную опасность своих действий, связанных с одной из форм деяния, относящегося к незаконному предпринимательству, предвидит наступление преступных последствий в виде причинения крупного ущерба и желает их наступления (для материального состава); лицо осознает общественную опасность своих действий, связанных с одной из форм деяния, относящегося к незаконному предпринимательству, и желает их совершить (для формального состава).
При этом при всех формах совершения данного преступления, за исключением представления в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, возможно и безразличное отношение лица к последствиям в виде крупного ущерба гражданам, организациям или государству, а, значит, и совершение данного преступления с косвенным умыслом.
Субъектом преступления является вменяемое физическое лицо, достигшее возраста 16 лет. Субъектом преступления может быть как лицо, имеющее статус индивидуального предпринимателя, так и лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. За осуществление незаконной предпринимательской деятельности организацией ответственность несет ее руководитель (п. 10 Постановления).
Если лицо (за исключением руководителя организации или лица, на которое постоянно, временно или по специальному полномочию непосредственно возложены обязанности по руководству организацией) находится в трудовых отношениях с организацией или индивидуальным предпринимателем, которые осуществляют свою деятельность без регистрации, с нарушением правил регистрации, без специального разрешения (лицензии) либо с нарушением лицензионных требований и условий или с предоставлением заведомо подложных документов, то выполнение этим лицом обязанностей, вытекающих из трудового договора, не содержит состава преступления, предусмотренного статьей 171 УК РФ (п. 11 Постановления).
В ч. 2 ст. 171 УК РФ предусмотрено два квалифицирующих признака незаконного предпринимательства:
- совершение его организованной группой (п. "а");
- сопряженное с извлечением дохода в особо крупном размере.
Понятие организованной группы дается в ч. 3 ст. 35 УК РФ, и под ней понимается устойчивая группа лиц, объединившаяся для совершения одного или нескольких преступлений.
Особо крупным размером, согласно примечанию к ст. 169 УК РФ, признается сумма, превышающая 6 млн. рублей.
Дата добавления: 2019-09-13; просмотров: 232; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!