Требования к результатам освоения дисциплины
В совокупности с другими дисциплинами ООП дисциплина «Муниципальное право» обеспечивает формирование следующих компетенций:
| Номер/ индекс компетенции | Содержание компетенции (или ее части) | В результате изучения учебной дисциплины обучающиеся должны: | ||
| Знать | Уметь | Владеть | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| ОК-1 | осознает социальную значимость своей будущей профессии, обладает достаточным уровнем профессионального правосознания | о социальном значении юридической деятельности | демонстрировать постоянное повышение своей квалификации | профессиональными умениями в конкретных отраслях российского права |
| ПК-1 | способен участвовать в разработке нормативно-правовых актов в соответствии с профилем своей профессиональной деятельности | принципы, порядок разработки и принятия нормативных актов | принимать участие в разработке нормативных актов различного отраслевого характера | навыками разработки нормативных актов в различных отраслях российского права |
| ПК-5 | способен применять нормативные правовые акты, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности | порядок применения нормативных правовых актов и реализации норм материального и процессуального права | правильно определять правовую природу, квалифицировать административные правоотношения и решать основные юридические конфликты | навыки анализа и решения основных юридических проблем, в т.ч. юридических конфликтов |
| ПК-7 | владеет навыками подготовки юридических документов | порядок подготовки юридических документов | правильно и полно отражать результаты своей профессиональной деятельности в юридической и иной документации | навыками работы с нормативно-правовыми актами |
| ПК-15 | способен толковать различные правовые акты | способы толкования и толковать правовые акты | давать квалифицированные заключения и консультации | способностью осуществлять правовую экспертизу правовых актов |
В результате изучения дисциплины студенты должны:
|
|
|
знать:
отличительные особенности муниципального права как отрасли права, как науки и как учебной дисциплины;
определения ключевых понятий и категорий дисциплины;
систему источников отрасли муниципального права;
понятие, признаки и основные принципы местного самоуправления по законодательству Российской Федерации;
гарантии и формы поддержки местного самоуправления в Российской Федерации;
формы участия граждан в осуществлении местного самоуправления;
систему органов местного самоуправления и основы муниципальной службы;
|
|
|
правовые, организационные, территориальные и финансово-экономические основы местного самоуправления;
предметы ведения и полномочия органов местного самоуправления;
способы осуществления контроля за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления;
особенности юридической ответственности в муниципальном праве;
уметь:
ориентироваться в действующем законодательстве по вопросам местного самоуправления;
правильно толковать и применять нормы права при решении практических задач и ситуаций;
владеть навыками:
использования ранее полученных знаний при подготовке и проведении семинаров и практических занятий, в самостоятельной работе.
.
Объем дисциплины и виды учебной работы
| Вид учебной работы (по учебному плану) | Количество зачётных единиц и часов по формам обучения | |||||
| Очная | Заочная на базе СО | Заочная на базе СПО | Заочная на базе ВПО | |||
| Зачётные единицы – общая трудоёмкость | 3 з.е. – 108 уч.ч. | 3 з.е. – 108 уч.ч. | 3 з.е. – 108 уч.ч. | 3 з.е. – 108 уч.ч. | ||
| Всего аудиторных занятий, из них: | 46 | 10 | 10 | 10 | ||
| лекции | 16 | 8 | 4 | 6 | ||
| семинары | 30 | 2 | 6 | 4 | ||
| Контрольная работа | - | - | 1 | 1 | ||
| Самостоятельная работа | 62 | 98 | 98 | 98 | ||
| Переаттестация | - | - | - | |||
| Форма промежуточной аттестации | Зачет
| |||||
Содержание дисциплины
Текст рабочей программы
Тема 1. Муниципальное право как отрасль права, как наука и как учебная дисциплина
Предпосылки и закономерности формирования отрасли муниципального права в Российской Федерации в настоящее время. Место отрасли муниципального права в системе российского права.
Особенности муниципального права как комплексной отрасли российского права. Предмет муниципального права: понятие и структура. Методы правового регулирования общественных отношений в области местного самоуправления.
Определение понятия «муниципальное право (как отрасль права)».
Источники отрасли муниципального права: понятие, классификация. Общая характеристика Конституции России, Европейской Хартии о местном самоуправлении, федерального законодательства и законодательства субъектов Российской Федерации по вопросам местного самоуправления.
Система муниципальных правовых актов. Устав муниципального образования. Особенности муниципального нормотворчества.
Субъекты муниципального права: понятие, классификация.
Система отрасли муниципального права. Общая характеристика основных институтов отрасли муниципального права.
|
|
|
Муниципальное право как наука. Методологические основы и источники науки муниципального права.
Теоретические основы местного самоуправления. Содержание традиционных (естественных прав общины, хозяйственная, общественная, государственная) и современных (дуализма, социального обслуживания, социал-реформистская) теорий в науке муниципального права.
Муниципальное право как учебная дисциплина: понятие, система, значение. Соотношение с другими юридическими и неюридическими науками. Структура содержания учебной дисциплины «Муниципальное право».
Основные понятия, сокращения, используемые при изучении данной учебной дисциплины.
Тема 2. Местное самоуправление: история, современное состояние и перспективы развития
Основные научные подходы в определении этапов развития местного самоуправления в России.
Местное самоуправление на Руси в догосударственный период. Вечевое управление в Новгороде и Пскове. Местное самоуправление в период создания Русского централизованного государства. Периоды «кормлений», земского и губернского самоуправления, приказно-воеводское управление. Развитие самоуправления в России в период абсолютизма в XVIII в. Реформы Петра I и Екатерины II в области местного самоуправления.
Реформы второй половины XIX в. и развитие системы местного самоуправления. Учреждение земского и городского самоуправления в России.
Местное самоуправление в России в начале ХХ в. Советская доктрина и практика местного самоуправления. Система советов и местное управление.
Этапы реформирования местного самоуправления в России в конце XX века. Проблемы развития местного самоуправления в современных условиях.
Содержание и последовательность осуществления очередного (четвертого) этапа реформирования местного самоуправления в России в настоящее время. Новеллы в федеральном законодательстве и законодательстве субъектов Российской Федерации.
Муниципальные системы в зарубежных странах: классическая (англосаксонская), континентальная (французская), смешанная, «социалистическая», уникальные. Основные тенденции развития местного самоуправления в настоящее время в странах «дальнего» и «ближнего» зарубежья.
Модели местного самоуправления в зарубежных странах.
Тема 3. Понятие, принципы и гарантии местного самоуправления
Сущность местного самоуправления.
Понятие местного самоуправления по законодательству Российской Федерации и его основные черты.
Система принципов местного самоуправления. Общая характеристика основных принципов местного самоуправления: организационной обособленности, сочетания местных, региональных и общегосударственных интересов, многообразия организационных форм, соответствия полномочий материально-финансовым ресурсам, ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления, учета местных особенностей.
Понятие гарантий местного самоуправления и их система. Общие гарантии местного самоуправления: политические, экономические, социальные, организационные, идеологические и иные. Специальные гарантии местного самоуправления: конституционные и иные правовые (юридические).
Межмуниципальное сотрудничество. Объединения муниципальных образований: понятие, виды, порядок их создания и назначение.
Совет муниципальных образований субъекта Российской Федерации.
Общероссийские объединения муниципальных образований Российской Федерации.
Межмуниципальные организации.
Некоммерческие организации муниципальных образований.
Система государственной поддержки местного самоуправления в Российской Федерации. Значение, формы и способы государственной поддержки местного самоуправления.
Тема 4. Система местного самоуправления
Система местного самоуправления: понятие, основные элементы.
Формы непосредственного участия граждан в осуществлении местного самоуправления: виды, правовое регулирование.
Место органов местного самоуправления в системе публичного управления российским обществом. Органы и должностные лица местного самоуправления: виды, правовое регулирование деятельности.
Территориальное общественное самоуправление: понятие, назначение, опыт организации.
Местный референдум, голосование по территориальным вопросам, голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления: понятие, порядок организации и проведения.
Муниципальные выборы: назначение, виды, особенности организации и проведения.
Общая характеристика других форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления: сходы, собрания и конференции граждан, правотворческая инициатива граждан, публичные слушания, опрос граждан, обращения граждан в органы местного самоуправления. Митинги, демонстрации, шествия и пикетирование в системе местного самоуправления.
Система и структура органов местного самоуправления. Общие принципы организации и деятельности органов местного самоуправления.
Классификация органов местного самоуправления по: способу образования, назначению, предметам ведения, способу принятия решений, функциям.
Модели местного самоуправления в России. Факторы, определяющие выбор модели местного самоуправления.
Представительный орган местного самоуправления: состав, порядок формирования, полномочия, организация деятельности.
Глава муниципального образования: порядок избрания, полномочия.
Местная администрация: общая характеристика, организация деятельности. Контрольный орган и избирательная комиссия муниципального образования.
Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.
Основы муниципальной службы. Соотношение понятий «муниципальная служба», «муниципальная должность», «муниципальный служащий». Особенности прохождения муниципальной службы. Краткая характеристика Федерального закона «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации».
Тема 5. Основы местного самоуправления
Основы местного самоуправления: понятие, виды.
Правовая основа местного самоуправления: понятие, этапы формирования, общая характеристика.
Система муниципальных правовых актов.
Устав муниципального образования: понятие, содержание, порядок разработки, принятия и государственной регистрации.
Нормотворчество муниципальных образований.
Территориальная основа местного самоуправления: понятие, этапы формирования.
Муниципальные образования: понятие и виды. Особенности местного самоуправления в субъектах Российской Федерации – городах федерального значения, в закрытых административно-территориальных образованиях, в наукоградах, на территориях проживания коренных малочисленных народов и на других территориях с особым порядком управления.
Требования к установлению и изменению границ муниципального образования. Территория муниципального образования: понятие и состав.
Экономическая основа местного самоуправления: понятие, этапы формирования.
Муниципальное имущество: понятие, виды объектов, особенности владения, пользования и распоряжения. Муниципальная казна.
Муниципальное хозяйство: сущность и понятие. Муниципальные предприятия и учреждения. Муниципальный заказ.
Финансовые средства муниципального образования: понятие и источники формирования. Местные бюджеты: понятие, структура, исполнение. Классификация расходов местных бюджетов. Доходы местных бюджетов: средства самообложения граждан, доходы от налогов и сборов, перечисления на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности, иные собственные доходы, муниципальные заимствования. Финансовая помощь местным бюджетам.
Тема 6. Предметы ведения и полномочия органов местного самоуправления
Предметы ведения органов местного самоуправления: понятие, виды.
Принципы правового регулирования полномочий органов местного самоуправления.
Вопросы местного значения: понятие, классификация. Изменение перечня вопросов местного значения в результате очередного (четвертого) этапа реформирования местного самоуправления в России.
Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения. Социально значимые работы.
Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями и их осуществление.
Общая характеристика факультативных предметов ведения органов местного самоуправления.
Тема 7. Ответственность в муниципальном праве
Контроль и надзор за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления: назначение, формы.
Прокурорский надзор за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления. Профессиональный за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления.
Общественный, «муниципальный» и внутримуниципальный за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления.
Обжалование в суд решений и действий (бездействия) органов и должностных лиц местного самоуправления.
Ответственность в муниципальном праве: понятие, виды, проблемы нормативного правового регулирования.
Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением муниципального образования: основания, порядок привлечения к ответственности, виды мер ответственности.
Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами: основания, порядок привлечения к ответственности, виды меры.
Ответственность представительного органа муниципального образования перед государством: основания, условия и порядок привлечения к ответственности. Ответственность главы муниципального образования и главы местной администрации перед государством: основания, условия и порядок привлечения к ответственности. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления.
Дата добавления: 2019-09-13; просмотров: 91; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!