Тема 6. Предметы ведения и полномочия
Органов местного самоуправления
Студентам нужно разобраться с соотношением терминов «вопросы местного значения», «полномочия органов местного самоуправления», «предметы ведения органов местного самоуправления». Изучение полномочий местного самоуправления нужно проводить в соответствии с функциями местного самоуправления. В продолжение темы 7 потребуется уделить внимание соотношению компетенции представительных и исполнительных органов местного самоуправления.
Освоение содержания материла учебной дисциплины по данной теме нужно вести на основе изучения нормативных правовых актов, в которых детально фиксируется перечень полномочий органов власти каждого уровня.
Внимательнее следует подойти к общей характеристике отдельных государственных полномочий, переданных для исполнения органам местного самоуправления, поскольку сама процедура передачи связана с определенными условиями: принятием нормативного правового акта, перераспределения в пользу муниципалитета необходимых для исполнения таких полномочий материальных и финансовых ресурсов.
На практическом занятии студентам предлагается обсудить сообщения (доклады) по различным вопросам местного значения.
Тема 7. Ответственность в муниципальном праве
Для понимания вопроса о соблюдении прав и свобод человека и гражданина, достижения режима законности в деятельности органов местного самоуправления студентам надлежит определить особенности и разграничить прокурорский, государственный, общественный, «муниципальный», внутримуниципальный формы контроля. Очевидно, что «внешний» контроль применим в случаях, когда недостаточно эффективны формы контроля в самом муниципальном образовании, «внутри» системы органов местного самоуправления.
|
|
|
Один из самых сложных моментов при изучении дисциплины - ответственность в муниципальном праве. Проблемы заключаются в несовершенстве нормативного регулирования, малозначительности форм влияния на выборных должностных лиц местного самоуправления со стороны избирателей, отсутствии надежной системы контроля за деятельностью органов местного самоуправления и др. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством целесообразнее рассматривать последовательно разбирая основания, условия и порядок привлечения к ответственности.
ПЕРЕЧЕНЬ ПЕРВОИСТОЧНИКОВ
ДЛЯ КОНСПЕКТИРОВАНИЯ
1. Европейская Хартия о местном самоуправлении. Принята членами Европейского Совета 15 октября 1985 года. Вступила в силу для Российской Федерации 1 сентября 1998 года // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 36. Ст. 4466;
|
|
|
2. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) // Российская газета. 2003. 8 октября;
3. Федеральный закон от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» // Российская газета. 2007. 7 марта;
4. Один из законов субъекта Российской Федерации, полностью посвященный таким вопросам организации местного самоуправления на его территории как муниципальные выборы (например, «О выборах глав местного самоуправления», «О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления»), статуса выборных должностных лиц местного самоуправления или муниципальной службе (например, «О статусе депутата представительного органа местного самоуправления», «О муниципальной службе и муниципальных должностях»);
5. Устав любого реально существующего муниципального образования.
ВЫПОЛНЕНИЕ ЮРИДИЧЕСКОГО СОЧИНЕНИЯ (ЭССЕ)
Общая характеристика:
— юридическое сочинение (эссе) должно раскрывать какой-либо вопрос местного значения;
— тему каждый студент выбирает по своему усмотрению. Примерный перечень содержится в ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В качестве темы для изучения может выступить не только отдельный пункт названной статьи, но и его часть;
|
|
|
— объем – 5-7 страниц;
— допускается представление сочинения в рукописной форме;
— оформление – по правилам, установленным к оформлению письменных работ в ПФ ФГБОУВПО «РАП»;
— приложения (нормативные правовые, правоприменительные и иные официальные акты, справочный материал, информация из СМИ, статистические данные и др.) помещаются после списка литературы;
— работа должна быть представлена не менее чем за месяц до сессии.
Краткие рекомендации. Желательно, чтобы в юридическом сочинений (эссе) были отражены три взаимосвязанных момента.
Во-первых, общая характеристика норм всех групп источников отрасли муниципального права, регулирующих избранные студентом в качестве объекта исследования общественные отношения. Следует обратить внимание на нормативные правовые акты, изданные не только федеральными органами государственной власти, но и на законодательство субъектов Российской Федерации и на муниципальные правовые акты.
Во-вторых, фактический материал, иллюстрирующий особенности осуществления местного самоуправления, должен быть подобран на примере муниципального образования в котором проживает студент;
В-третьих, материал письменной работы следует «связать» с будущей профессиональной деятельностью, личным жизненным опытом, что позволит максимально предметно показать проблемы в данной сфере осуществления местного самоуправления и пути их разрешения.
Дата добавления: 2019-09-13; просмотров: 112; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!