ГЛАВА 4. ПРАВОТВОРЧЕСКИЙ ПРОЦЕСС В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 32. Правотворческий процесс и его виды
1. Правотворческий процесс - урегулированный нормативными правовыми актами порядок осуществления правотворческой деятельности, включающий внесение в правотворческий орган (вынесение на референдум), рассмотрение, принятие, подписание, опубликование и вступление в силу нормативных правовых актов.
2. Основными видами правотворческого процесса в Свердловской области являются:
1) законодательный процесс - процесс принятия законов Свердловской области;
2) процесс принятия иных нормативных правовых актов Свердловской области (постановлений Законодательного Собрания, указов Губернатора Свердловской области, постановлений Правительства Свердловской области, а также нормативных правовых актов областных и территориальных исполнительных органов государственной власти Свердловской области и иных государственных органов Свердловской области).
Статья 33. Стадии правотворческого процесса
1. Стадии правотворческого процесса - последовательные этапы принятия нормативного правового акта, на которых решаются самостоятельные задачи правотворческой деятельности.
2. Основными стадиями правотворческого процесса являются:
1) внесение проекта нормативного правового акта в правотворческий орган (правотворческая инициатива) и принятие его к рассмотрению правотворческим органом;
2) рассмотрение проекта нормативного правового акта и принятие нормативного правового акта правотворческим органом;
|
|
|
3) подписание и официальное опубликование нормативного правового акта;
4) вступление в силу нормативного правового акта.
Отдельные виды правотворческого процесса могут иметь иное количество основных стадий.
Статья 34. Стадии законодательного процесса
1. Основными стадиями законодательного процесса являются:
1) внесение проекта закона Свердловской области в Законодательное Собрание в порядке законодательной инициативы (далее - также законодательная инициатива) и принятие его к рассмотрению Законодательным Собранием;
2) рассмотрение проекта закона Свердловской области и принятие закона Свердловской области Законодательным Собранием;
3) подписание Губернатором Свердловской области закона Свердловской области, принятого Законодательным Собранием, и официальное опубликование закона Свердловской области;
4) вступление в силу закона Свердловской области.
2. Законодательный процесс в части, не установленной настоящим Законом, регулируется регламентом Законодательного Собрания, нормативными правовыми актами Губернатора Свердловской области, принимаемыми в пределах их компетенции.
|
|
|
Статья 35. Особенности внесения в порядке законодательной инициативы, принятия к рассмотрению и рассмотрения отдельных видов проектов законов Свердловской области, принятия отдельных видов законов Свердловской области Законодательным Собранием, их подписания Губернатором Свердловской области, официального опубликования и вступления в силу
1. Порядок внесения в порядке законодательной инициативы, принятия к рассмотрению и рассмотрения проектов законов Свердловской области о внесении изменений в Устав Свердловской области, принятия таких законов Свердловской области Законодательным Собранием, их подписания Губернатором Свердловской области, официального опубликования и вступления в силу определяется Уставом Свердловской области.
Используемые в правовых актах, принимаемых государственными органами Свердловской области, понятия "проект закона Свердловской области", "проект областного закона" и "законопроект" являются равнозначными, если иное не следует из содержания соответствующего правового акта.
2. Порядок вынесения проектов законов Свердловской области на референдум Свердловской области, принятия законов Свердловской области на референдуме Свердловской области, их подписания Губернатором Свердловской области, официального опубликования и вступления в силу определяется федеральным и областным законами о референдуме.
|
|
|
3. Особенности внесения в порядке законодательной инициативы, принятия к рассмотрению и рассмотрения отдельных видов проектов законов Свердловской области, принятия отдельных видов законов Свердловской области Законодательным Собранием, их подписания Губернатором Свердловской области, официального опубликования и вступления в силу могут устанавливаться на основе настоящего Закона в других законах Свердловской области.
Статья 36. Планирование правотворческой деятельности высшими органами государственной власти Свердловской области
1. Законодательное Собрание, Губернатор Свердловской области, Правительство Свердловской области осуществляют текущее и перспективное планирование правотворческой деятельности в пределах собственной компетенции.
2. Текущие планы законопроектных работ составляются, как правило, на один год.
В случае необходимости разрабатываются перспективные планы законопроектных работ сроком на два года и более, в которых определяются основные направления развития законодательства Свердловской области, а также мероприятия по систематизации законов Свердловской области. Положения, включенные в перспективные планы законопроектных работ, учитываются и конкретизируются при подготовке текущих планов.
|
|
|
3. Предложения для включения в текущие и перспективные планы законопроектных работ разрабатываются депутатами Законодательного Собрания, комитетами Законодательного Собрания, комиссиями Законодательного Собрания, Губернатором Свердловской области, Правительством Свердловской области, областными и территориальными исполнительными органами государственной власти Свердловской области, иными государственными органами Свердловской области, а также органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области.
4. Планирование правотворческой деятельности не исключает принятия нормативных правовых актов, не содержащихся в утвержденных планах.
Статья 37. Согласованное осуществление правотворческой деятельности
1. Государственные органы Свердловской области осуществляют согласованную правотворческую деятельность и координируют ее с правотворческой деятельностью государственных органов Российской Федерации.
2. Губернатор Свердловской области и председатель Законодательного Собрания обеспечивают согласованное осуществление правотворческой деятельности высших органов государственной власти Свердловской области.
3. Губернатор Свердловской области и Правительство Свердловской области направляют в Законодательное Собрание своего полномочного представителя. Полномочный представитель Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области в Законодательном Собрании вправе беспрепятственно в приоритетном порядке излагать позицию представляемых им высших органов государственной власти Свердловской области при рассмотрении законопроектов в Законодательном Собрании.
Статья 38. Экспертиза нормативных правовых актов Свердловской области и проектов нормативных правовых актов Свердловской области
1. В Свердловской области осуществляется внутренняя экспертиза нормативных правовых актов Свердловской области и проектов нормативных правовых актов Свердловской области. В Свердловской области могут осуществляться научная и общественная экспертизы нормативных правовых актов Свердловской области и проектов нормативных правовых актов Свердловской области.
В Свердловской области проводится антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов Свердловской области и проектов нормативных правовых актов Свердловской области в соответствии с федеральным законом и законом Свердловской области.
1-1. Государственные органы Свердловской области в пределах их полномочий организуют и проводят внутреннюю экспертизу (внутреннюю правовую, внутреннюю финансовую и другую) нормативных правовых актов Свердловской области и проектов нормативных правовых актов Свердловской области.
Внутренняя экспертиза нормативных правовых актов Свердловской области и проектов нормативных правовых актов Свердловской области осуществляется государственными органами Свердловской области, их подразделениями, лицами, замещающими государственные должности Свердловской области, и (или) государственными гражданскими служащими Свердловской области.
2. Для оценки качества нормативных правовых актов Свердловской области и их проектов, а также для получения предложений по их совершенствованию может проводиться научная экспертиза (научная правовая, научная финансовая и другая), в том числе независимая научная экспертиза на возмездной или безвозмездной основе.
Независимая научная экспертиза нормативных правовых актов Свердловской области и их проектов осуществляется научными организациями, образовательными организациями высшего образования, экспертами из числа ведущих ученых и специалистов соответствующего профиля, а также иными компетентными организациями и лицами.
3. Государственные органы Свердловской области вправе создавать специальные экспертные организации для проведения научной экспертизы нормативных правовых актов Свердловской области и их проектов, а также придавать статус уполномоченной экспертной организации действующей научной организации или образовательной организации высшего образования.
4. В качестве независимых экспертов привлекаются ученые и специалисты, не принимавшие непосредственного участия в разработке направляемого на экспертизу нормативного правового акта Свердловской области или проекта нормативного правового акта Свердловской области.
В качестве независимых экспертов не могут привлекаться депутаты Законодательного Собрания, иные лица, замещающие государственные должности Свердловской области, а также государственные гражданские служащие Свердловской области.
5. Обязательной независимой научной экспертизе подлежат:
1) проекты законов Свердловской области о внесении изменений в Устав Свердловской области;
2) проекты законов Свердловской области, принимаемых в форме кодексов Свердловской области;
3) проекты иных нормативных правовых актов Свердловской области, обязательная научная экспертиза которых предусмотрена законодательством Свердловской области.
6. Организации и лица, осуществляющие независимую научную экспертизу нормативных правовых актов Свердловской области и их проектов, вправе получать в государственных органах Свердловской области необходимые для проведения экспертизы материалы и документы, а также принимать участие в обсуждении нормативных правовых актов Свердловской области и их проектов.
6-1. Для учета общественно значимых интересов граждан и общественных объединений и получения предложений по совершенствованию нормативных правовых актов Свердловской области и проектов нормативных правовых актов Свердловской области может проводиться общественная экспертиза (общественная правовая, общественная финансовая и другая) нормативных правовых актов Свердловской области и проектов нормативных правовых актов Свердловской области.
Общественная экспертиза нормативных правовых актов Свердловской области и проектов нормативных правовых актов Свердловской области осуществляется Общественной палатой Российской Федерации, Общественной палатой Свердловской области, общественными объединениями, гражданами, а также в случаях, предусмотренных федеральными законами и законами Свердловской области, - другими субъектами.
7. Внутренняя экспертиза, независимая научная экспертиза и общественная экспертиза проектов нормативных правовых актов Свердловской области могут осуществляться на любых стадиях правотворческого процесса.
По результатам внутренней экспертизы, независимой научной экспертизы или общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов Свердловской области составляется письменное заключение, которое подлежит обязательному рассмотрению.
8. В случаях, предусмотренных федеральным законодательством, экспертиза проектов нормативных правовых актов Свердловской области и нормативных правовых актов Свердловской области осуществляется органами юстиции и иными государственными органами Российской Федерации.
Статья 39. Депутатские слушания по проектам законов Свердловской области и народное обсуждение проектов законов Свердловской области
1. Для обсуждения проектов законов Свердловской области по решению Законодательного Собрания или комитетов Законодательного Собрания могут проводиться депутатские слушания, на которые приглашаются депутаты Законодательного Собрания, представители Губернатора Свердловской области, Правительства Свердловской области, иных государственных органов Свердловской области и органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, организаций и граждане.
2. Проекты законов Свердловской области, имеющие важное общественное значение, могут быть вынесены на народное обсуждение. Решение о проведении народного обсуждения принимается Законодательным Собранием, в том числе по предложению субъектов права законодательной инициативы.
3. Проект закона Свердловской области, выносимый на народное обсуждение, публикуется в "Областной газете" и других средствах массовой информации. При опубликовании проекта закона Свердловской области указывается адрес и срок направления предложений по законопроекту.
4. Порядок организации и проведения депутатских слушаний по проектам законов Свердловской области и народного обсуждения проектов законов Свердловской области устанавливаются регламентом Законодательного Собрания.
5. Предложения, полученные в ходе депутатских слушаний по проекту закона Свердловской области и (или) народного обсуждения проекта закона Свердловской области, обобщаются комитетами Законодательного Собрания, комиссиями Законодательного Собрания и учитываются при работе над законопроектом.
Статья 40. Исчисление сроков в правотворческом процессе
1. Сроки в правотворческом процессе определяются календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется месяцами, неделями или днями либо связан с моментом совершения конкретного действия (наступления события).
2. Срок, определенный календарной датой, истекает при наступлении указанной календарной даты.
3. Течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после наступления календарной даты или совершения действия (наступления события), которыми определено его начало.
Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока, срок, исчисляемый неделями, - в соответствующий день последней недели срока.
4. Срок, исчисляемый днями, подлежит исчислению в календарных днях, если иное не указано в устанавливающем его нормативном правовом акте.
5. В случае, если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.
6. В случае, если действие, срок совершения которого определен, может быть совершено только на заседании Законодательного Собрания, его комитетов, комиссий, на заседании Правительства Свердловской области или иного коллегиального органа, то срок совершения такого действия увеличивается на период перерыва между заседаниями, установленного в соответствии с законодательством Свердловской области.
Дата добавления: 2019-08-30; просмотров: 152; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!