Конституция Российской Федерации: структура и основное содержание
Термин «конституция» происходит от латинского «constitutio» (установление, построение) и восходит к временам Римской империи. Конституциями назывались указы римских императоров.
Конституция является уникальным учредительным правовым актом, юридически закрепляющим суверенитет, независимость и верховенство государственной власти.
Конституция России – это нормативный правовой акт высшей юридической силы, закрепляющий основы конституционного строя; основы правового статуса человека-гражданина; федеративное устройство; систему, принципы организации и деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Начиная от первых декретов Октября конституционное законодательство России прошло довольно длительную эволюцию; от конституций 1918, 1925, 1937, 1978 гг. до Конституции Российской Федерации 1993 г.
С учетом поправок 1989−1992 гг. Конституция Российской Федерации приобрела принципиально новые черты: отказ от социалистической модели общественного развития, монопольного положения КПСС в политической системе, признание идеологии плюрализма, концепции разделения властей.
Из официального названия страны и республик в составе Российской Федерации были исключены определения «советская», «социалистическая», что означало признание несостоятельности социалистической модели развития. Страна стала именоваться Российской Федерацией – Россией. Были узаконены политический плюрализм, множественность и равноправие форм собственности, в том числе частной. В соответствии с теорией разделения властей проводилась реорганизация институтов государственной власти (были учреждены институт Президента, Конституционный Суд Российской Федерации); расширялись права местного самоуправления; обновлялась избирательная система. В Конституцию была инкорпорирована Декларация прав и свобод человека и гражданина, принятая 22 ноября 1991 г.
|
|
|
Существенно преобразовывалось государственное устройство. Бывшие автономные республики и ряд автономных областей добились статуса республик в составе Российской Федерации. Повысился статус краев, областей, городов федерального значения – Москвы и Санкт-Петербурга. На основе Федеративного договора от 31 марта 1992 г. разграничивалась компетенция органов государственной власти Федерации и ее субъектов; устанавливались гарантии территориальной целостности России. Прекращением существования СССР было обусловлено исключение из Конституции статей, ограничивающих суверенитет России. Изменилась государственная символика России. Подтверждались полная международная правосубъектность Российской Федерации, самостоятельность ее внешнеполитической и оборонной политики.
|
|
|
Конституция Российской Федерации 1993 г. опирается на классическую либеральную доктрину. Правовой основой ее разработки стала Декларация о государственном суверенитете России от 12 июня 1990 г., провозгласившая восстановление суверенной российской государственности, преемственность федеративной формы государственного устройства, намерение создать демократическое правовое государство. Декларация продемонстрировала уважение народов России к суверенным правам других народов.
Основные черты и юридические свойства конституции отражают ее особое место в системе права, специфику механизма конституционного регулирования общественных отношений. К числу этих характеристик конституции можно отнести:
1) легитимность;
2) итоговый характер предписаний;
3) перспективность;
4) преемственность;
5) реальность;
6) верховенство;
7) стабильность;
8) фундамент системы права.
Каждая часть конституции – это элемент ее композиции как юридического акта. Если категория «содержание» отвечает на вопрос, что в конституции заключено, то «система» дает определение о том, какова внутренняя организация основного закона.
|
|
|
Элементами системы конституции выступают преамбула, разделы, главы, статьи. Система конституции представляет собой определенную взаимосвязь ее элементов – преамбулы, разделов, глав, статей. Она обеспечивает внутреннюю согласованность этих элементов, отсутствие логических противоречий внутри акта, последовательность расположения структурных элементов конституции.
Как правило, каждый раздел, равно как и глава, имеет конкретное наименование.
Действующая Конституция Российской Федерации состоит из двух разделов. Первый содержит главы (1−9), второй – заключительные и переходные положения.
Преамбула, т. е. вводная часть, дана для уяснения содержания Конституции, ее особенностей. Она имеет вспомогательное значение. Воздействие конституционной преамбулы усиливается в сочетании с конкретными нормативными предприятиями основного закона.
В преамбуле Конституции Российской Федерации 1993 г. провозглашаются основные устремления народа и его нравственные идеалы. Подчеркиваются преемственность российской государственности, необходимость сохранения исторически сложившегося государственного единства, преемственность демократического строя. В преамбуле отражены нравственные ценности − гуманизм, стремление к счастью, добру и справедливости, благополучию и процветанию России, гражданский мир, согласие, свободы, права человека. Преамбула провозглашается от имени народа России, осознающего себя как единое целое. Подчеркивается ценность патриотизма, любви к Отечеству, памяти предков. Преамбула – это своеобразная увертюра к тексту Конституции.
|
|
|
На первое место в Конституции выдвигаются разделы, главы, закрепляющие основы конституционного строя, механизм народовластия.
В Конституции Российской Федерации 1993 г. этот раздел получил наименование «Основы конституционного строя».
Характер отношения «личность – общество – государство» производен от общественно-политической и социально-экономической систем. Именно поэтому глава, регламентирующая эту группу отношений, следует в Конституции за главой об основах конституционного строя.
В Конституции Российской Федерации 1993 г. в главе 2 «Права и свободы человека и гражданина», воспроизведены общепринятые принципы и нормы международного права о правах и свободах человека.
Важную часть в Конституции составляет глава 3 − о федеративном устройстве государства.
Раздел, закрепляющий систему органов государства, принципы их организации и деятельности, логично следует за регламентацией организации федеративного и административно-территориального устройства, ибо система органов обусловлена этим устройством.
Действующая Конституция Российской Федерации 1993 г. включает главы: «Президент Российской Федерации», «Федеральное собрание», «Правительство Российской Федерации», «Судебная власть», «Местное самоуправление».
Замыкает Конституцию раздел, посвященный процедуре ее принятия, вступления в силу, внесения изменений и дополнений.
Второй раздел Конституции Российской Федерации 1993 г. составляют заключительные и переходные положения, обеспечивающие процедуру реализации отдельных конституционных установлений.
Конституция Российской Федерации 1993 г. подводит черту под прошлым и означает принципиально новый этап истории России. Она отражает изменения в механизме народовластия, федеративном устройстве, системе управления обществом; служит гарантом государственного единства и политической стабильности нашей страны. За все время существования новой конституции в нее не было внесено ни одной поправки, не считая технических корректировок, связанных, например, с изменением количества субъектов Российской Федерации.
Вопросы и задания для проверки знаний:
1) Что означает термин «конституция»?
2) В чем заключаются основные изменения Конституции РФ по сравнению с советскими конституциями?
3) Назовите основные черты и юридические свойства Конституции РФ.
4) Дайте характеристику преамбулы Конституции РФ.
5) Раскройте основное содержание глав Конституции РФ.
6) В чем заключается историческое значение Конституции РФ?
Дата добавления: 2019-08-30; просмотров: 247; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!