Компетенция Государственной Думы.
Федеральное Собрание – парламент Российской Федерации: общая характеристика.
Высшую законодательную власть в государстве осуществляет парламент. Парламент - это представительный орган страны, наделенный полномочиями по осуществлению законодательной власти в государстве и олицетворяющий ее. Парламент РФ - это Федеральной Собрание РФ, оно является высшим представительным и законодательным органом РФ (ст. 94 Конституции РФ). Федеральное Собрание осуществляет законодательную власть в РФ независимо от других органов государственной власти РФ.
Федеральное Собрание состоит из двух палат: 1) Совета Федерации (в него входят по 2 представителя от каждого субъекта РФ: один - представитель законодательной власти субъекта РФ, а другой - исполнительной власти); 2) Государственной Думы (в ее состав избираются депутаты путем всеобщего открытого голосования).
Члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы обладают особым статусом представителей народа. Принципы их деятельности: 1) принцип «императивного мандата» (т. е. обязательности исполнения наказов избирателей и отчетность перед ними); 2) принцип «свободного мандата» (т. е. свободного своего волеизъявления без влияния со стороны какого бы то ни было органа власти или должностного лица).
Черты Федерального Собрания РФ: 1) Федеральное Собрание - это коллегиальный орган, состоящий из представителей населения; 2) это высший законодательный орган в РФ, т. е. акты Федерального Собрания и законы, им принимаемые, должны соответствовать только Конституции РФ, в отношении же всех остальных нормативных актов эти акты обладают высшей юридической силой.
|
|
|
Принципы деятельности Федерального Собрания РФ: 1) порядок формирования и компетенция палат Федерального Собрания устанавливаются Конституцией РФ; 2) Федеральное Собрание является представителем народа России и отстаивает его интересы; 3) Федеральное Собрание - единственный орган, обладающий правом принятия государственного бюджета и контроля за его исполнением; 4) выборы Президента РФ назначаются Федеральным Собранием.
Основной функцией Федерального Собрания является принятие (нижней палатой) и одобрение (верхней палатой) федеральных конституционных и федеральных законов.
Федеральное Собрание РФ осуществляет: 1) распоряжение федеральными средствами государственной казны (принимает федеральный бюджет и осуществляет контроль за его исполнением); 2) контроль за исполнительной властью.
В полномочия Федерального Собрания входит производство процедуры отрешения Президента РФ от должности на основании заключения Генерального прокурора РФ о наличии состава преступления в действиях Президента РФ и процедуры объявления «вотума недоверия» Правительству РФ, а также контроля за судебной властью путем дачи согласия на назначение судей высших государственных судов России.
|
|
|
Федеральное Собрание независимо в осуществлении своих полномочий, но его нижняя палата (Государственная Дума РФ) может быть распущена Президентом РФ в случаях: 1) трехкратного неодобрения Федеральным Собранием кандидатуры Председателя Правительства РФ, предложенной Президентом РФ; 2) объявления «вотума недоверия» Правительству РФ, с которым дважды не согласился Президент РФ.
Государственная Дума: состав, структура.
Государственная Дума РФ состоит из 450 депутатов (ст. 95 Конституции РФ), из которых 225 депутатов получают депутатские мандаты исходя из числа голосов, поданных за партийный список, в который входит кандидат, пропорционально числу голосов избирателей, поданных за партию. К распределению депутатских мандатов допускаются партии, за которые проголосовало не менее 7 % избирателей, принявших участие в выборах.
Остальные 225 мест замещаются непосредственно теми кандидатами, которые получили большинство голосов избирателей по одномандатному избирательному округу.
|
|
|
Депутаты Государственной Думы работают на профессиональной основе и не могут занимать государственные должности, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
Структура Государственной Думы включает в себя: 1) Председателя Государственной Думы, его первых заместителей и заместителей (они избираются из числа депутатов Государственной Думы на первом заседании Государственной Думы); 2) Совет Государственной Думы (осуществляет основную текущую работу Государственной Думы); 3) депутатские объединения (фракции и депутатские группы); 4) комитеты и комиссии (они создаются для решения отдельных задач Государственной Думы).
Председатель Государственной Думы: 1) ведет заседания палаты; 2) ведает вопросами внутреннего распорядка палаты; 3) организует работу Государственной Думы; 4) представляет палату во взаимоотношениях с РФ, иностранными государствами, государственными органами и должностными лицами; 5) осуществляет иные организационные полномочия.
Председатель Государственной Думы и его заместители входят в состав Совета Государственной Думы и имеют право решающего голоса при принятии решения Советом.
|
|
|
Совет Государственной Думы осуществляет предварительную подготовку и рассмотрение организационных вопросов деятельности палаты, а также подготавливает законопроекты к обсуждению на заседании палаты.
Все депутатские объединения обладают равными правами. Они создаются в целях отстаивания интересов партии и, как правило, представлены ее членами.
Депутатские объединения вправе на своих заседаниях принимать решения по обсуждаемым вопросам, об этих решениях депутаты сообщают Председателю и Совету Государственной Думы. Такие решения имеют рекомендательный характер. Депутатские объединения, число которых составляет более 50 человек, подлежат государственной регистрации в установленном федеральными законами порядке.
Основная функция Государственной Думы РФ – обсуждение и принятие федеральных конституционных и федеральных законов.
Иные полномочия Государственной Думы (ст. 103 Конституции РФ): 1) внесение Думой или ее депутатами законопроектов на обсуждение палаты; 2) рассмотрение кандидатуры Председателя Правительства РФ, предложенной Президентом РФ; 3) решение вопроса о доверии Правительству РФ; 4) назначение на должность и освобождение от нее Председателя Центрального банка РФ, Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов, Уполномоченного по правам человека; 5) объявление амнистии; 6) выдвижение обвинения против Президента РФ для отрешения его от должности.
Компетенция Государственной Думы.
Все полномочия имеют законодательный и не законодательный характер.
В Конституции РФ определяются вопросы исключительного ведения Государственной Думы, которые не относятся к законодательной компетенции парламента.
Не законодательные полномочия:
1) дача согласия Президенту РФ на назначение Председателя Правительства РФ
2) решение вопроса о недоверии Правительству
3) назначение на должность и освобождение от должности уполномоченного по правам человека, председателя счетной палаты, половины состава ее аудиторов, председателя ЦБ РФ
4) объявление амнистии
5) выдвижение обвинении против Президента РФ для отрешения его от должности
6) запрос в Конституционный суд РФ и направление представителей Государственной Думы в Конституционный суд
7) рассмотрение внешнеполитических вопросов
8) утверждение планов международных связей с парламентами других государств
9) участие в консультациях при назначении и отзыве Президентом РФ дипломатических представителей в иностранных государствах и международных организациях.
Законодательная компетенция:
В Государственной Думе РФ принимаются ФЗ. В регламенте Государственной Думы уточнено, что Государственная Дума рассматривает ФЗ о ратификации, прекращении или приостановлении действии международного договора, принимает регламент, рассматривает предложения о поправках и пересмотра предложении в Конституцию РФ. Кроме того, законодательную компетенцию Государственной Думы составляют все вопросы, перечисленные в ст. 71 и ст. 72 Конституции РФ - исключительное и совместное ведение РФ.
Порядок деятельности Государственной Думы определяется Конституцией РФ и регламентом Государственной Думы.
Первое заседание Государственной Думы назначается на 30-ый день после избрания, однако Президент может созвать заседание Государственной Думы ранее. На первом заседании Государственной Думы из числа депутатов избирают счетную комиссию, временную комиссию по регламенту и временный секретариат. Заседание считается правомочным, если на нем присутствует более 50 % от общего числа депутатов. Если депутат Государственной Думы отсутствует на заседании он должен своевременно проинформировать соответствующую структуру в Государственные Думы об этом. Каждое заседание начинается с регистрации депутатов.
Государственная Дума собирается на весеннюю (12 января – 20 июня) и осеннюю (01 сентября – 25 декабря) сессии. Во время сессии проводятся заседания палат, комиссии, комитетов, проводятся слушания, круглые столы, семинары, конференции. Формой работы депутатов с избирателями является рассмотрение поступивших предложений, заявлении и жалоб избирателей по которым депутаты обязаны принимать меры, предусмотренные ФЗ. Голосование на заседаниях проводится с использованием электронных систем.
Государственная Дума принимает решения в виде постановления, заявления, обращения и парламентского запроса, которые оформляются постановлением палаты большинством голосов.
Дата добавления: 2019-07-15; просмотров: 366; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!