Глава 2. Стадии и виды правоприменительной деятельности
СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава 1. Понятие, классификация форм реализации права
Глава 2. Стадии и виды правоприменительной деятельности
Глава 3. Акты применения права, их виды
Глава 4. Требования к правоприменительным актам
Глава 5. Структура актов применения права
Глава 6. Эффективность актов применения права
Глава 7. Соотношение нормативного акта и акта применения права
Заключение
Источники и литература
Введение
Проблема исследования актов применения права носит важный характер в нынешних условиях. Об этом свидетельствует частое изучение поднятых вопросов.
Тема «Акты применения права: понятие, структура, виды» изучается на стыке сразу нескольких корреляционных дисциплин. Для современного состояния науки свойственен переход к глобальному рассмотрению проблем тематики «Акты применения права: понятие, структура, виды».
Вопросам исследования посвящен целый ряд работ. В основном материал, описанный в учебной литературе, носит общий характер, а в многочисленных монографиях по этой тематике рассмотрены более ограниченные вопросы проблемы. Однако требуется учет современных условий при исследовании проблематики обозначенной темы.
Большое значение и слишком скудная практическая разработанность проблемы определяют несомненное новшество данного исследования.
Дальнейшее внимание к вопросу о проблеме «Акты применения права: понятие, структура, виды» требуется для того, чтобы более основательно и обоснованно разрешить частные актуальные проблемы тематики этого исследования.
|
|
|
Важность настоящей работы вызвана, во-первых, большим интересом к теме в современной науке, во-вторых, её не слишком полной разработанностью. Рассмотрение вопросов относящихся к нашей тематике носит как теоретическую, так и практическую значимость.
Теоретическое значение изучения проблемы «Акты применения права: понятие, структура, виды» заключается в том, что выбранная для анализирования проблематика находится на стыке сразу своего рода нескольких научных дисциплин.
Задача курсовой работы - изучить понятие, структуру и виды актов применения права, а также сделать анализ требований, предъявляемых к правоприменительным актам и пути повышения их эффективности на современном этапе.
Глава 1. Понятие, классификация форм реализации прав
«Применение права - это деятельность компетентных органов по реализации правовых норм путем вынесения индивидуально-конкретных предписаний». Применение права представляет собой особую форму реализации права.
Алексеев С.С. Проблемы теории права: Курс лекций. М., 2002.
Правоприменительная деятельность необходима, когда полная реализация правовой нормы не возможна при использовании непосредственных норм реализации права, иными словами не срабатывает механизм саморегуляции правоотношений. Эти случаи прежде всего можно сгруппировать по отдельным группам:
|
|
|
- если правовой спор не может быть разрешен и одобрен субъектами правоотношения самостоятельно из-за конфликта интересов (например, защита достоинства и чести гражданина, разделение состояния при прекращении брака).
- когда правовые отношения, обязанности и определенные права не могут появиться у конкретных юридических или физических лиц без встревания государства в лице компетентных органов (к примеру, призыв на военную службу или назначение пенсии).
- при случае, если произошло правонарушение и приходится определить для злоумышленника меру и вид юридической ответственности (в частности, определить меру уголовного наказания или наложить штраф).
- когда нужно официально зарегистрировать определенные юридические действия или же установить отсутствие или наличие конкретных юридических фактов (например, нотариальное удостоверение какой-либо сделки либо признание человека умершим).
|
|
|
Но юридическое решение спора еще не означает его прекращение в социальном плане. Так, например, правоприменение при призыве призывников-отказников на военную службу может повлечь за собой более крупные разногласия между конкретным лицом и государством. И как следствие, перед субъектами применения права постоянно должна стоять задача не только восстановить нарушенное субъективное право, обязать человека к исполнению социально необходимого поведения, но также устранить условия и причины, которые привели к выяснению отношений.
При помощи правоприменительной деятельности устраняются разногласия не только в сферах общественной жизни, но и в самой правовой системе. В частности, при столкновении компетентного органа с какой-либо проблемой в сфере правоприменения, заинтересованность должностных лиц концентрируется на отсутствие совершенства законодательства в данном вопросе, на опыте правоприменительной деятельности основываются законодатели при доработке действующих и разработке новых норм права. Материалы применения права говорят о конкретных погрешностях в работе самих компетентных органов и демонстрируют методы их устранения.
С.А. Комаров Общая теория государства и права. М. 1996 г.
|
|
|
Применение права обладает рядом существенных признаков.
- Во-первых, правоприменение - это деятельность, которую могут осуществлять только органы, специально уполномоченные на это государством (остальными формами реализации права могут заниматься все субъекты права). К ряду такого рода органов относятся судебные, исполнительные, негосударственные организации, законодательные, надзорно-контрольные.
- Во-вторых, правоприменение имеет государственно-властный характер. Вердикт утверждается по одностороннему волеизъявлению уполномоченного органа, выступающего от лица государства. Независимо от того, какой орган, негосударственный или государственный, совершает применение права, оно всегда имеет государственный характер, только в первом случае правоприменительные полномочия передаются организации государством. Именно властность применения права предоставляет уполномоченным органам претворять в жизнь определённые меры государственного принуждения.
- В-третьих, правоприменительная деятельность развивается в определенных, установленных нормативными актами процедурах. «Значение внутренней процессуальной формы определяется тем, что она представляет собой «технологию» достижения истины. Она служит средством наиболее рациональной организации элементов содержания и внешней формы применения права, их взаимодействия между собой». Необходимость соблюдения процессуальной формы при применении права следует, в первую очередь, из соблюдения требования законности при осуществлении государственного принуждения (особенно в гражданском, уголовном процессах). Соблюдение процедуры применения права служит основной гарантией защиты и охраны интересов и прав государства, организаций, и граждан. Хотя развитие социальных отношений желает постоянного улучшения процедурной формы применения права. Так, например, жизнь наглядно показывает, что в нашей стране свидетели и потерпевшие чуть ли не остаются один на один с преступниками после возбуждения уголовного дела, подвергаясь порой физическому насилию и шантажу. В связи с этим представляется целесообразным изменение процесса применения права в уголовном процессе для обеспечения защиты этих категорий участников применения права.
- В-четвертых, результатом деятельности по правоприменению является вынесение индивидуально-конкретных предписаний, где ясны обязанности и права участников того или иного правоотношения. Устанавливаются они индивидуально-конкретными актами правоприменения. «Указанные акты в концентрированной форме выражают суть юридического дела, содержат все необходимое для поднормативного, казуального регулирования общественных отношений».
- В-пятых деятельность правоприменения устанавливается на основе норм права. Уполномоченные органы обязаны постоянно следить за изменениями в законодательстве, изучая нормативно-правовые акты, издаваемые правотворческими органами не только федерального, но и местного уровней. В Омской области, к примеру, в 1994-1995 годах было принято свыше 30-ти нормативно-правовых актов различной направленности.
В.В. Лазарев С. В. Липень Теория государства и права. М., 1998 г.
Деятельность применения права очень разнообразна, потому как устанавливается на основе самых различных норм права и применением права занимаются самые разные органы. Поэтому применение права можно подразделять по самым различным основаниям.
1. По правовым формам деятельности государственного аппарата:
- применение права в правоохранительной деятельности,
- применение права в правотворческой деятельности,
- применение права в правоприменительной деятельности.
2. По отраслям права (по предмету правового регулирования):
- применение права норм уголовного права,
- применение права норм гражданского права,
- применение права норм семейного права,
-применение прав норм экологического права и т.д.
3. По направленности деятельности правоохранительных органов делят на:
- применение правоохранительных норм права (предназначены для неправомерного поведения и поэтому содержат указания на меры государственного принуждения, к примеру, меры уголовного кодекса, определения различной меры наказания),
- применение регулятивных норм права (рассчитаны на правомерное поведение и устанавливают юридические права и обязанности организаций и граждан).
4. По субъекту осуществления правоприменения делят на:
-правоприменительную деятельность высших органов государства
-правоприменительную деятельность местных органов.
Глава 2. Стадии и виды правоприменительной деятельности
Применение права бывает двух видов – юрисдикционное и позитивное.
Позитивное применение права - это то правоприменение, которое проводится не в отношении правонарушения, а в качестве обязательного условия нормальной реализации некоторых регулятивных норм. В порядке позитивного применения права осуществляется, к примеру, выделение земельного участка, обмен жилых помещений, назначение пенсии. Иначе я бы сказал, что позитивное применение - это применение диспозиций правовых норм.
Юрисдикционное правоприменение - это применение санкций (то есть охранительных норм) в случае нарушения диспозиций (регулятивных норм).
Как следствие, юрисдикционное применение может коснуться любой юридической нормы, но лишь в случае ее нарушения, а позитивное наоборот имеет место всегда, но не для всех норм.
Коваленко А.И. Теория государства и права. М.: «Юридическая литература», 2002.
Правоприменение, как конкретный процесс, делится на несколько стадий. Вообще стадия - это отрезок какого-либо процесса, имеющий свою, промежуточную задачу, и в силу этого приобретающий относительную самостоятельность и завершенность.
В качестве основных можно выделить три стадии:
1) установление фактических обстоятельств дела;
2) формирование юридической основы дела;
3) решение дела.
В роли вспомогательной стадии может выступить государственно-принудительная реализация акта применения права.
Две первых стадии имеют подготовительный характер и деление их довольно условное. В реальности они протекают почти что параллельно, и законоисполнителю нужно обращаться то к юридической стороне дела, то к фактической, постепенно формируя и первую, и вторую. В уголовно-процессуальном и гражданском процессуальном кодексах как раз подобные стадии и указаны.
Правоприменение в советском государстве. Монография / под ред. И.Н.Кузнецова, И.С.Самощенко. М.: Юридическая литература, 1999.
Этап создания первой стадии (установление фактических обстоятельств дела) проходит как процедура доказывания отсутствия или наличия юридически значимых обстоятельств (составляющих предмет доказывания) с использованием фактов-доказательств. Вследствие чего всё, с чем сталкивается теория доказательств, как раз относится к этой стадии применении права.
Вторая стадия (формирование юридической основы дела) состоит из следующих правоприменительных действий:
а) выбор юридической нормы, подлежащей применению;
6) проверка подлинности нормы и ее действия в пространстве, во времени и по кругу лиц («высшая» критика);
в) проверка правильности текста нормы права («низшая» критика);
г) осознание содержания нормативно-правового акта (путем толкования).
Третья стадия (решение юридического дела) представляет из себя не одномоментный акт, а также определенный процесс, который как мне кажется рассмотрен и как творческий, и как государственно-властный, и как формально-логический.
Выводом правоприменительной деятельности выступают правоприменительные акты. Они закрепляют основные решения и выводы, принятые на других двух стадиях применения права.
Дата добавления: 2019-07-15; просмотров: 1270; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!