Глава 2. Как всё-таки побороть коррупцию?
Яков Тогырашев
Мысли на перспективу или подготовка к выборам депутатов Государственной Думы VIII созыва
Предлагаемая книга представляет собой субъективный взгляд на проблему борьбы с коррупцией. В книге изложен альтернативный вариант, который является совокупностью идей политических партий, каждая из которых по-своему видит борьбу с этим злом. Отсюда автор размышляет о проблеме многопартийности в России. Кроме того, автором разработан и предложен на суд общества пакет антикоррупционных законопроектов, которые являются основой для подготовки к выборам депутатов Государственной Думы VIII созыва, которые пройдут в сентябре 2021 г.
Для широкого круга читателей.
Оглавление
Введение…………………………………………………………………………..4
Глава 1. Небольшая предыстория……………………………………………..5
Глава 2. Как всё-таки побороть коррупцию?………………………………..8
1.1. Реформа Федерального Собрания……………………………...14
1.2. Реформа Правительства…………………………………………26
1.3. О многопартийности……………………………………………...35
Заключение……………………………………………………………………...45
Список использованных источников и литературы………………………47
Источники………………………………………………………………...47
Литература………………………………………………………………..52
Приложение №1………………………………………………………………...53
Приложение №2………………………………………………………………...55
|
|
|
Приложение №3………………………………………………………………...57
Приложение №4………………………………………………………………...58
Приложение №5………………………………………………………………...59
Приложение №6………………………………………………………………...60
Приложение №7………………………………………………………………...61
Приложение №8………………………………………………………………...62
Приложение №9………………………………………………………………...63
Приложение №10……………………………………………………………….64
Введение
Здравствуй, дорогой читатель! Твоему вниманию я предлагаю книгу, в которой изложил мысли и идеи о проблеме, волнующая всё наше население. Сразу готов признать, что эти идеи покажутся не столько новыми, сколько вполне очевидными. Но от этого они нисколько не теряют своей актуальности. Желание написать эту книгу у меня было давно. Относительно недавно я вернулся с армии, где эти мысли и идеи я берёг в своей голове. Теперь, пока время позволяет, я собираюсь всё это изложить на бумаге. Здесь я собираюсь писать о коррупции. Я понимаю, что об этом явлении написано немало научных трудов и всяких прочих публикаций. Здесь главная задача состоит в том, чтобы ты, дорогой читатель, познакомился с теми идеями, которые возможно реально претворить в жизнь. Здесь стоит понять то, что коррупцию полностью ликвидировать невозможно. Здесь вполне реально добиться того, чтобы она была минимальной по своему уровню.
|
|
|
На мой взгляд, коррупция является самым главным злом, от которого происходят другие беды: стагнация в экономике, высокие цены на товары потребления, низкие заработные платы, низкие социальные пособия, низкие пенсии, а также высокий уровень безработицы, бедности и нищеты. И поэтому, чтобы все эти проблемы реально решить, надо в первую очередь начать бороться с коррупцией. Следовательно, к предстоящим выборам депутатов Государственной Думы VIII созыва, которые пройдут в сентябре 2021 г., политическим партиям предстоит составить пакет антикоррупционных законопроектов. И сделать это нужно на совесть. Лично я изложу свой взгляд на борьбу с коррупцией, предложу свои идеи на счёт борьбы с ней и составлю свой пакет законопроектов.
Не буду скрывать то, что я сам готов выдвинуть свою кандидатуру на выборы депутатов Государственной Думы VIII созыва в 2021 г. и бороться за депутатское место, чтобы потом лично внести этот пакет антикоррупционных законопроектов на обсуждение и в дальнейшем претворить его в жизнь. В труде также будут рассмотрены программы политических партий по борьбе с коррупцией с задачей их конструктивно раскритиковать и предложить им в противовес свою идею.
|
|
|
Данная работа предназначена для широкого круга читателей, кому интересна и небезразлична проблема борьбы с коррупцией. Работа не лишена недостатков, и я буду весьма благодарен за конструктивную критику.
Глава 1. Небольшая предыстория
Как я уже выше упомянул, желание написать книгу у меня появилось давно. Если быть точнее, то после 22 мая 2016 г. В этот день по всей России проходило предварительное голосование, проводимое всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» (далее – «ЕДИНАЯ РОССИЯ»), по отбору кандидатов на выборы депутатов Государственной Думы VII созыва, которые прошли 18 сентября 2016 г. Лично у меня давно была мечта избраться в нижнюю палату парламента. И когда я узнал, что партия будет проводить такое мероприятие, я решил рискнуть попытать счастья побороться за право стать кандидатом. В начале февраля, а если быть точнее, то 6 февраля 2016 г. я узнал, что 22 мая 2016 г. будет проходить голосование. За полтора месяца я собрал документы, которые были нужны для подачи заявки на участие в этом проекте. 16 марта 2016 г. я узнал, что мою кандидатуру одобрили, тем самым я был зарегистрирован как участник голосования.
|
|
|
К слову говоря, я живу в Кемеровской области, и тогда на тот момент я работал учителем истории и обществознания в МБОУ СОШ №8, которая находится в г. Кемерово по адресу ул. Коммунистическая, 14. Также параллельно я учился в Кемеровском государственном университете, в Институте истории, государственного управления и международных отношений[1]. Поэтому в качестве своей т.н. «предвыборной программы» я выдвинул проблемы образования: проблемы низких заработных плат у учителей и преподавателей, высокой бумажной нагрузки и т.д. и т.п.
Нас по Кемеровской области было зарегистрировано 26 человек, среди которых были действующие депутаты Государственной Думы VI созыва (Т.О. Алексеева, П.М, Федяев, С.А. Поддубный), депутаты Совета народных депутатов Кемеровской области (Е.В. Косяненко, А.В. Жигулин), депутаты Новокузнецкого и Кемеровского городских советов народных депутатов (И.А. Котовщикова и Н.Н. Сенчуров соответственно), члены Общественной палаты Кемеровской области (И.Н. Рондик), общественные деятели (М.П. Учватов) и студенты (В.А. Верхотуров). Со 2 апреля по 15 мая 2016 г. проходили дебаты. Главным требованием было принять участие на двух площадках. Данные дебаты проходили в крупных городах Кемеровской области. Лично я принимал участие в дебатах, которые проходили 30 апреля 2016 г. в г. Осинники на тему проблемы развития образования и социальной сферы и 8 мая 2016 г. в г. Белово на тему проблемы борьбы с коррупцией. Здесь я не буду вдаваться в подробности этих дебатов, видео которых можно посмотреть на YouTube[2].
Помимо этого в свободное время я занимался агитацией, распространял листовки и призывал людей голосовать 22 мая 2016 г. за меня. 25 мая 2016 г. я узнал, что по итогам я получил 1,52% голосов избирателей по Кемеровской области. Это был самый низкий результат по региону. Но, тем не менее, это тоже результат! А учитывая то, что я впервые принимал участие в мероприятии, в котором я не имел абсолютно никакого опыта, который я только начал приобретать, то на первый раз такой результат – это даже неплохо. И поэтому, если я тогда так о себе заявил населению, то останавливаться уже однозначно не стоит.
Спустя пару месяцев после этого мероприятия, я решил почитать в СМИ о том, как это предварительное голосование проходило в других регионах РФ. Внимательно всё это прочитав, я понял, что проходили всякие махинации по продвижению кандидатов, что является по сути коррупцией. И в итоге, кандидатами стали те люди, которые были удобны власти, а не населению. И по факту эти кандидаты могли пройти в Государственную Думу чуть ли не со 100%-ной вероятностью. Так что тем участникам, которые реально имели поддержку населения, путь в нижнюю палату парламента был заказан.
Проанализировав итоги, я понял, что данное предварительное голосование в принципе можно было и не проводить. Поэтому в «ЕДИНОЙ РОССИИ» как в партии я очень сильно разочаровался. Тут хочу пояснить то, что я раньше сам состоял в её рядах в 2012 – 2015 гг. Не буду этого отрицать, но тогда, не понимая многих вещей, я искренне верил, что за этой партией есть реальное будущее. Но со временем я понял, что это далеко не так. Как говорится, заблуждался, но теперь прозрел. Приобрёл хороший жизненный опыт в этом деле.
Поэтому, когда наступило 18 сентября 2016 г., я на выборах голосовал уже против «ЕДИНОЙ РОССИИ». Тем самым я встал в оппозицию по отношению к власти, и своим голосом я выразил протест против коррупции. К слову говоря, свою настоящую фамилию я «спрятал» под творческим псевдонимом «Тогырашев». Этот псевдоним происходит от хакасского слова «тоғыр», что означает «против».
После этого наступило затишье, которое продолжалось до 2 марта 2017 г. В тот день в YouTube вышел фильм «Он вам не Димон», созданный Фондом борьбы с коррупцией. Данный фильм послужил главной причиной проведения 26 марта 2017 г. в крупных городах России, в т.ч. и в г. Кемерово, протестных митингов против коррупции. И после этого страну стали охватывать серьёзные волнения. И власть, сбросив с себя маску, стала показывать своё «истинное лицо» по отношению к населению, фактически устроив охоту на ведьм.
И после этого я понял ещё твёрже, что все беды в нашей стране происходят именно от коррупции. И именно с последней надо начать борьбу, ибо, поборов её, остальные проблемы будет в разы проще решить. И вот тут-то в моей голове мысли закипели, я стал постоянно думать, как всё-таки реально побороть коррупцию, что надо делать. И понял как! Единственно, я не мог решиться взять лист и ручку, и изложить свои мысли на бумагу. Главной причиной такой нерешительности был беспорядок идей в моей голове. Я не мог тогда придумать своего рода «структурный скелет», на основе которого все свои мысли и идеи по этой теме я смог бы разложить по порядку. Поэтому я это всё берёг в своей голове, когда служил в рядах Вооружённых Сил РФ (с 17 ноября 2017 г. по 16 ноября 2018 г.) Там мне удалось привести в порядок все свои идеи. Видимо, свежий и чистый горный воздух Саян мне в этом серьёзно помог. Сейчас, после армии, я настроен решительно изложить свои взгляды по борьбе с коррупцией. До сентября 2021 г. осталось не так много времени, как кажется на первый взгляд. Поэтому надо спешить, чтобы успеть сделать многое.
Глава 2. Как всё-таки побороть коррупцию?
Все беды в России, как я уже выше говорил, происходят именно от коррупции. Поэтому к предстоящим парламентским выборам, которые пройдут в сентябре 2021 г., оппозиции в своей предвыборной программе надо будет сделать ставку на идею борьбы с коррупцией. Но надо прекрасно понимать, что ведя упорную борьбу с коррупцией, последнюю не получится полностью искоренить, как ни старайся. Потому что, как это парадоксально ни звучало, государство без коррупции не может существовать. Ведь металл всегда будет подвергаться коррозии, т.е. разрушению. И люди сумели сделать всё возможное, чтобы эту коррозию свести к минимуму. Аналогично и тут, государство подвергается разрушению в виде коррупции. И цель борьбы с ней должна заключаться в её минимизации, которая должна быть как можно максимальной. Я считаю, что это вполне реалистичная задача, в осуществлении которой абсолютно нет ничего сверхъестественного. Здесь нужна твёрдая политическая воля не только самих депутатов, но и граждан, которых этих депутатов выбирают.
На мой взгляд, борьбу с коррупцией надо начинать с верхних эшелонов власти. Именно там процветает главный «коррупционный корень», от которого идёт коррупция во всех других сферах жизни общества. Обобщённо «коррупционным корнем» является зависимость Федерального Собрания от Правительства и Президента РФ. Этот «корень» заложен и функционирует в полномочиях Президента РФ и Правительства. Зависимость законодательной ветви государственной власти от исполнительной заключается в следующем.
Во-первых, Федеральное Собрание не является полностью избираемым органом власти. Верхняя палата, Совет Федерации, не формируется посредством прямого волеизъявления граждан. Тем самым последние никак не могут оказать влияния на личный состав сенаторского корпуса. В итоге, туда попадают люди, которые очень удобны Правительству и Президенту РФ, а не простому населению.
Во-вторых, в нижнюю палату, Государственную Думу, избираются люди, которые также очень удобны Правительству и Президенту РФ, а не простому населению. Любая попытка депутатов встать в оппозицию по отношению к Правительству чревата неприятными последствиями. В частности, быть подвергнутым роспуском со стороны Президента РФ.
В итоге, такая зависимость приводит к тому, что парламент занимается законотворческой деятельностью не с целью защитить интересы всего населения, а с целью одобрения тех действий Правительства, которые направлены против самого населения. И эти действия не всегда соответствуют здравому смыслу.
Как я вижу, чтобы побороть коррупцию, необходимо реформировать полномочия законодательной и исполнительной ветвей власти вместе с полномочиями Президента РФ.
Прежде чем я буду излагать свои мысли, я перед этим познакомился с программами политических партий. Я это сделал для того, чтобы узнать, как каждая партия по-своему видела борьбу с коррупцией. Какие идеи каждая из них по этому поводу предлагала. Мало ли что, может быть, они и до меня уже изложили то, что я хочу предложить на суд общества. И не надо тогда снова изобретать велосипед. Что в итоге я узнал?
К слову говоря, согласно сайту Министерства юстиции в Российской Федерации официально зарегистрировано 63 политических партий[3]. Может быть, по факту их гораздо больше. Поэтому всё своё внимание я заострил именно на эти 63 партии.
В ходе исследования мною была проведена выборка. Её суть заключалась в том, что политические партии были разделены на четыре группы. Главным критерием являлась борьба с коррупцией глазами каждой из них. Сразу готов пояснить, что данное разделение является условным, так как я излагаю свой субъективный взгляд на данную тематику. Итак, на какие группы были разделены политические партии?
Первая группа – политические партии, которые в своих программах даже ни слова не упомянули о коррупции. Таких партий, по моим подсчётам, 20 (см. Приложение №1).
Вторая группа – политические партии, которые в своих программах говорят о борьбе с коррупцией, но не предлагают конкретных идей по борьбе с ней. Таких партий 18 (см. Приложение №2).
Третья группа – политические партии, которые в своих программах предлагают конкретные идеи по борьбе с коррупцией, но эти идеи не задевают главный «коррупционный корень». Таких партий 6 (см. Приложение №3).
Четвёртая группа – политические партии, которые в своих программах предлагают идеи, которые частично наносят урон по «коррупционному корню». Таких партий 18 (см. Приложение №4).
Вот на такие группы я разделил политические партии. Здесь только «ЕДИНАЯ РОССИЯ» не вошла ни в одну из групп. Я это объясняю тем, что эта политическая сила, пребывая у руля власти, несёт полную ответственность за тот уровень коррупции, который есть сейчас. Я, конечно, не стал игнорировать её программу. Я внимательно изучил программу и её идеи отнёс к третьей группе политических партий.
Теперь поговорим о четвёртой группе политических партий, чьи идеи по борьбе с коррупцией частично «бьют» по главному «коррупционному корню». Главным недостатком по предложенным идеям является их половинчатость. И этот изъян, к сожалению, присутствует в законодательстве. Справедливо в своей программе отметила политическая партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ (далее – СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ) о том, что «законодательство по борьбе с коррупцией носит фрагментарный характер»[4]. Аналогично «фрагментарный характер» носят и программные идеи каждой партии по этому вопросу. И в этом отношении СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ не составляет исключение.
Какие идеи предлагают политические партии, которые частично наносят «смертельные удары» (этот термин я позаимствовал у политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ»[5] (далее – «ПАТРИОТЫ РОССИИ»)) по «коррупционному корню»? Эти идеи можно обобщить, приведя соответствующий список.
Во-первых, сделать Совет Федерации (верхняя палата Федерального Собрания) избираемым органом посредством прямого волеизъявления граждан. Эту идею выдвинули аж целых 10 политических партий: политическая партия «Партия Возрождения России»[6] (далее – «Партия Возрождения России»), всероссийская политическая партия «Гражданская инициатива»[7] (далее – «Гражданская инициатива»), всероссийская политическая партия «Партия Возрождения Села»[8] (далее – «Партия Возрождения Села»), политическая партия «Российский Объединённый Трудовой Фронт»[9] (далее – «Российский Объединённый Трудовой Фронт»), политическая партия «ПАРТИЯ ВЕТЕРАНОВ РОССИИ»[10] (далее – «ПАРТИЯ ВЕТЕРАНОВ РОССИИ»), политическая партия «Гражданская Платформа»[11] (далее – «Гражданская Платформа»), общественная организация Всероссийская политическая партия «Гражданская Сила»[12] (далее – «Гражданская Сила»), политическая партия «Партия народной свободы» (ПАРНАС)[13] (далее – ПАРНАС), СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ[14], политическая партия «Российская объединённая демократическая партия «ЯБЛОКО»»[15] (далее – «ЯБЛОКО»). Прочитав их программы, я задал себе вопрос: по какой избирательной системе надо выбирать депутатов? Из них только «Гражданская Платформа» ответила на этот вопрос. Но об этом поподробнее будет сказано позже.
Во-вторых, право отзыва депутатов избирателями. Эту идею выдвинули 6 политических партий: «Партия Возрождения России»[16], «Партия Возрождения Села»[17], политическая партия «Трудовая партия России»[18] (далее – «Трудовая партия России»), политическая партия КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИ[19] (далее – КОММУНИСТЫ РОССИИ), политическая партия «Города России»[20] (далее – «Города России»), «ПАТРИОТЫ РОССИИ»[21].
В-третьих, лишение депутатов и чиновников льгот и привилегий. Эту идею выдвинули 6 политических партий: «Гражданская инициатива»[22], политическая партия «Демократическая правовая Россия»[23](далее – «Демократическая правовая Россия»), «Российский Объединённый Трудовой Фронт»[24], «Трудовая партия России»[25], ПАРНАС[26], СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ[27].
В-четвёртых, сокращение штата чиновников. Эту идею выдвинули 3 политических партий: политическая партия «Российская Социалистическая партия»[28](далее – «Российская Социалистическая партия»), ПАРНАС[29], «ЯБЛОКО»[30].
В-пятых, избрание на должность Президента РФ не более, чем на один срок. Эту идею выдвинула только «Демократическая правовая Россия»[31]. Но вот тут у меня вопрос: к депутатам это разве не относится?
Подведя предварительный итог, стоит отметить то, что каждая политическая партия выдвигает от одной до трёх идей. Эти идеи не получили должной теоретической разработки. И от этого возникает множество вопросов.
Следовательно, идея нанесения «смертельных ударов» по «коррупционному корню» полностью не разработана. И это дело надо довести до конца. Этим я как раз и займусь.
Напоследок вернусь к вопросу, почему борьбу с коррупцией надо начинать именно с нанесения «смертельных ударов» по «коррупционному корню». Потому что если власти будут бороться, не задевая этот «корень», то такая борьба будет являться бесполезной. Главным таким итогом будет то, что уровень коррупции достигнет самых ужасных размеров. А это приведёт к неминуемой катастрофе. Поэтому необходимо провести реформу Федерального Собрания и Правительства, а также реформу полномочий Президента РФ.
Дата добавления: 2019-07-17; просмотров: 117; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!