Формы и методы регулирования рынка труда России
Поиск выходов из проблем на рынке труда - это задача экономистов и властей, которые занимаются управлением экономической деятельностью в стране. Важными характеристиками рынка труда являются уровень конкурентности предложения как рабочей силы, так и рабочих мест, уровень мобильности рабочей силы (как территориальной, так и профессиональной, то есть способности учиться и переучиваться).
По форме воздействия на рынок труда можно выделить прямые методы регулирования - государственное субсидирование занятости на предприятиях различных форм собственности, стимулирование гибких форм занятости, изменение годового ФРВ и т.п. - и косвенные методы регулирования: регулирование демографической ситуации, увеличение государственных заказов, закупок, смягчение налогового пресса, поощрение инвестиционной деятельности, стимулирование профессиональной и территориальной мобильности рабочей силы и т.д.
По характеру воздействия на рынок труда регулирующие меры можно разделить на поощрительные, ограничительные, запретительные и защитные.
По содержанию регулирующих мер выделяют:
- меры административного характера (снижение пенсионного возраста, уменьшение продолжительности рабочего дня, ограничение числа мест работы для одного человека, возможностей совместительства, изменение состава экономически активного населения и т.п.);
- меры экономического характера (поддержка экономически целесообразных рабочих мест, организация общественных работ, специализированное инвестирование в поддержку малого бизнеса и т.д.);
|
|
|
- смешанные, сочетающие экономическое и административное регулирование (финансовую, налоговую, таможенную, внешнеторговую, инновационно-инвестиционную, протекционистскую политики).
По уровню управленческого воздействия методы распределяются на общегосударственные, региональные, отраслевые, внутрифирменные.
По источникам финансирования выделяют Федеральный бюджет, бюджеты регионов России, местные бюджеты, внебюджетные средства (как дополнительные).
По продолжительности воздействия методы бывают краткосрочными (до одного года), среднесрочными (от одного года до 5 лет) и долгосрочными (от 5 лет и более).
Существуют и другие классификации методов регулирования рынка труда, например:
- классификация, основанная на использовании мотивационного механизма, с помощью которого намечено достижение главной цели, включает организационные (административно-распорядительные методы, правовые методы регулирования);
- экономические (стимулирование создания рабочих мест посредством налоговых льгот, льготных инвестиционных кредитов и т.п.);
|
|
|
- социально-психологические (основанные на учете интересов личности, различных социальных групп населения) методы.[12]
Существуют и другая классификация методов регулирования рынка труда, основанная на использовании мотивационного механизма:
1. организационные методы:
- административно-распорядительные;
- правовые;
- регулирования.
2. экономические:
- стимулирование создания рабочих мест посредством налоговых льгот;
- стимулирование создания рабочих мест посредством льготных инвестиционных кредитов и т.п.
3. социально-психологические:
- основанные на учете интересов личности;
- основанные на учете интересов различных социальных групп населения.
Рынок труда считается самоуправляющимся механизмом контроля за занятостью населения, который, в то же время, может подвергаться регуляции из вне. Регуляторами здесь являются факторы не только макро- и микроэкономические, но и социальные. Поэтому развитие рынка и его реформация должно быть тесно связаны с политикой правительства на рынке труда.[13]
Использование методов государственного регулирования рынка труда позволяет повышать уровень предложения и спроса на труд, согласовывать интересы участников трудовых отношений.
|
|
|
Для успешной перестройки рынка труда государство должно суметь реализовать два направления. С одной стороны, упрощение норм и правил, регулирующих рынок труда, которые должны становить более простыми, более прозрачными и менее финансово затратными для ключевых акторов. С другой, улучшение инфорсмента законов и контрактов. Оба направления должны взаимодополняться как две стороны единой политики.
Заключение
Роль государства на рынке труда очень высока. Именно со стороны государства разрабатываются самые разнообразные механизмы по изменению ситуации, связанной с безработицей, инфляцией, уровнем спроса и предложения. Однако российский опыт заставляет думать, что реформирование сверху работает не слишком хорошо, что видно по статистическим данным, представленным в работе.
Государственное регулирование рынка труда должно стремиться достигать нижеследующих целей:
1) обеспечение полной занятости населения, которая поспособствует свертыванию безработицы, не нарушая привычного уровня безработицы, который определяется размерами ее структурной формы и временем на, которые затрачиваются на поиски работы;
|
|
|
2) создание такого рынка труда, который будет способен адаптироваться к различным внешним и внутренним экономическим изменениям, которые происходят или будут происходить в государстве.
3) создание единства ответственности, т.е. создание четырех условий. Первое, согласование деятельности в области занятости с другими курсами экономической и социальной политики. Сюда относятся социальное обеспечение, рост, распределение и перераспределение доходов, предупреждение инфляции. Второе, совмещение самостоятельности местных органов власти в обеспечении занятости с централизованными мероприятиями. Третье, участие профсоюзов и ассоциаций работодателей в разработке и реализации мер по обеспечению занятости в сотрудничестве с учреждениями государственного управления. И последнее, совместная работа на уровне республик и выше для решения проблем занятости, включая профессиональную деятельность граждан за рубежом и трудовую деятельность иностранных граждан в стране.[14]
4) "расчистку" нормативной базы от избыточных и устаревших регулятивных норм, включая создание законодательных условий для более гибкой занятости (особенно для фланговых возрастных групп и матерей с детьми). Это предполагает снятие ограничений для использования нестандартных трудовых договоров для определенных демографических групп.[15]
5) укрепление служб занятости (финансовое, инфраструктурное, кадровое, информационное и т .п.) и последующий переход защиты от безработицы на страховые принципы.
Эти меры могут, на наш взгляд, могут быть наиболее эффективными для улучшения регулирования рынка труда при сохранении господствующей роль государства в этом процессе.
Литература
1. Бабич A.M. Рынок труда и доходы населения. – М., 2012. – 345 с.
2. Генеральное соглашение между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2018 - 2020 годы. [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_289592/c8de0fd8abbf81ac51403aabe145a022e8638c29/ (дата обращения 07.05.18)
3. Государственное регулирование рынка труда. / Вахтерова Е.О., Гоман И.В. // Вестник Самарского государственного университета, 2014. - № 8 (119). - С. 168-171.
4. Государственное регулирование рынка труда: мировой опыт и возможность его адаптации в россии. / Золин И.Е. // Национальные интересы: приоритеты и безопасность, 2014. - № 8. - С. 55-62
5. Демография парадная и реальная. [Электронный ресурс]. URL: http://www.rosbalt.ru/blogs/2018/03/03/1686323.html (дата обращения 07.05.18)
6. Доклад: Российский рынок труда перестает привлекать мигрантов из СНГ. [Электронный ресурс]. URL: https://www.ritmeurasia.org/news--2018-01-26--doklad-rossijskij-rynok-truda-perestaet-privlekat-migrantov-iz-sng-34648 (дата обращения 07.05.18)
7. Итоги 2016 года: тенденции рынка труда. [Электронный ресурс]. URL: https://hh.ru/article/307104 (дата обращения 07.05.18)
8. Колосницына М.Г. Экономика труда: Учебное пособие для студентов бакалавриата экономических вузов. - М.: ИЧП «Издательство «Магистр», 2005. – С.140
9. Костин Л.А. Проблемы экономики труда. Избранное. В 2 т. - М.: АТиСО, 2005.
10. Марцинкевич В.И., Соболева И.В. Экономика человека: учебное пособие для высших учебных заведений. М.1995. С.121-123.
11. Марыгова Е. А. Макроэкономика. Экспресс-курс, 2010. [Электронный ресурс]. URL: http://uchebnik-online.com/soderzhanie/textbook_124.html (дата обращения 08.05.18)
12. Модельный закон о подготовке кадров с учетом потребностей рынка труда (Принят в г. Санкт-Петербурге 23.11.2012 Постановлением 38-9 на 38-ом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ) из информационного банка "Международное право" [Электронный ресурс]. URL: https://www.consultant.ru/law/ref/ju_dict/word/rynok_truda/ (дата обращения 07.05.18)
13. Особенности Российского рынка труда. ЦеСТ. [Электронный ресурс]. URL: https://www.csr.ru/news/osobennosti-rossijskogo-rynka-truda/ (дата обращения 07.05.18)
14. Российский рынок труда: тенденции, институты, структурные изменения. Доклад Центра трудовых исследований (ЦеТИ) и Лаборатории исследований рынка труда (ЛИРТ) НИУ ВШЭ / Под ред. В.Гимпельсона, Р.Капелюшникова, С.Рощина. Москва, 2017. - С.143-145
15. Рынок труда и доходы населения./ Под ред. Н.А. Волгина. Учебное пособие. – М.: Информационно-издательский дом «Филинъ», 1999. - 280 с.
16. Экономика: учебное пособие / К.К. Кочетков. Т.В. Кочеткова. - Н.Новгород: ННГАСУ, 2012,- 106 с.. 2012 [Электронный ресурс]. URL: http://economics.studio/teoriya-ekonomicheskaya/ekonomika-tekst-uchebnoe-posobie-kochetkov.html (дата обращения 07.05.18)
17. Экономико-математический словарь: Словарь современной экономической науки. - М.: Дело. Л. И. Лопатников. 2003. [Электронный ресурс]. URL: https://economic_mathematics.academic.ru/3954 (дата обращения 07.05.18)
[1] Экономико-математический словарь: Словарь современной экономической науки. - М.: Дело. Л. И. Лопатников. 2003. [Электронный ресурс]. URL: https://economic_mathematics.academic.ru/3954 (дата обращения 07.05.18)
[2] "Модельный закон о подготовке кадров с учетом потребностей рынка труда" (Принят в г. Санкт-Петербурге 23.11.2012 Постановлением 38-9 на 38-ом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ) из информационного банка "Международное право" [Электронный ресурс]. URL: https://www.consultant.ru/law/ref/ju_dict/word/rynok_truda/ (дата обращения 07.05.18)
[3] Экономико-математический словарь: Словарь современной экономической науки. - М.: Дело. Л. И. Лопатников. 2003. [Электронный ресурс]. URL: https://economic_mathematics.academic.ru/3954 (дата обращения 07.05.18)
[4] Марцинкевич В.И., Соболева И.В. Экономика человека: учебное пособие для высших учебных заведений. М.1995. С.121-123.
[5] Демография парадная и реальная. [Электронный ресурс]. URL: http://www.rosbalt.ru/blogs/2018/03/03/1686323.html (дата обращения 07.05.18)
[6] Доклад: Российский рынок труда перестает привлекать мигрантов из СНГ. [Электронный ресурс]. URL: https://www.ritmeurasia.org/news--2018-01-26--doklad-rossijskij-rynok-truda-perestaet-privlekat-migrantov-iz-sng-34648 (дата обращения 07.05.18)
[7] Итоги 2016 года: тенденции рынка труда. [Электронный ресурс]. URL: https://hh.ru/article/307104 (дата обращения 07.05.18)
[8] Особенности Российского рынка труда. ЦеСТ. [Электронный ресурс]. URL: https://www.csr.ru/news/osobennosti-rossijskogo-rynka-truda/ (дата обращения 07.05.18)
[9] Рынок труда и доходы населения./ Под ред. Н.А. Волгина. Учебное пособие. – М.: Информационно-издательский дом «Филинъ», 1999. - С.75-82
[10] Бабич A.M. Рынок труда и доходы населения. – М., 2012. – С. 154.
[11] Костин Л.А. Проблемы экономики труда. Избранное. В 2 т. - М.: АТиСО, 2005.
[12] Экономика: учебное пособие / К.К. Кочетков. Т.В. Кочеткова. - Н.Новгород: ННГАСУ, 2012,- 106 с.. 2012 [Электронный ресурс]. URL: http://economics.studio/teoriya-ekonomicheskaya/ekonomika-tekst-uchebnoe-posobie-kochetkov.html (дата обращения 07.05.18)
[13] Марыгова Е. А. Макроэкономика. Экспресс-курс, 2010. [Электронный ресурс]. URL: http://uchebnik-online.com/soderzhanie/textbook_124.html (дата обращения 08.05.18)
[14] Колосницына М.Г. Экономика труда: Учебное пособие для студентов бакалавриата экономических вузов. - М.: ИЧП «Издательство «Магистр», 2005. – С.140
[15] Российский рынок труда: тенденции, институты, структурные изменения. Доклад Центра трудовых исследований (ЦеТИ) и Лаборатории исследований рынка труда (ЛИРТ) НИУ ВШЭ / Под ред. В.Гимпельсона, Р.Капелюшникова, С.Рощина. Москва, 2017. - С.143-145
Дата добавления: 2019-07-17; просмотров: 327; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!