Лекция 3. Федерализм как форма государственного устройства США
Сущность и принципы американского федерализма.
Роль местных органов власти в США: власти штата.
Сущность и принципы американского федерализма.
Федерация (от позднелат. - союз, объединение) - форма государственного устройства, при которой несколько государственных образований объединяются и создают одно союзное государство. Территория федерации состоит из территорий государственных образований, входящих в нее. Каждое их этих образований имеет право на свою конституцию, правовую и судебную системы. Полномочия между федерацией и входящими в нее субъектами разграничиваются единой (федеральной) конституцией.
США - федеративная республика, состоит из 50 штатов и федерального округа Колумбия. В федеральную систему в порядке соподчинения, помимо данных структурных компонентов, также входят более мелкие единицы, такие как штатные округа (в некоторых штатах они называются графствами), города, поселки и т.д. Все они - от штата до самого небольшого поселения - имеют свои органы власти, составляющие федеральную систему управления.
Государственное управление в каждом штате строится на принципе разделения властей, закрепленном в конституции. Законодательная власть в штатах принадлежит законодательному собранию, исполнительная - губернатору и администрации, судебная - судам во главе с верховным судом штата. Таким образом, структура государственной власти на местах (в штате) фактически повторяет структуру федеральной государственной власти.
|
|
|
Принципы американского федерализма:
1. Главный принцип: все, что не закреплено за федеральной властью входит в компетенцию штатов.
2. Федерализм предполагает разграничение полномочий федеральных органов власти и субъектов федерации - штатов. Штаты, как субъекты федерации, обладают всеми полномочиями, которые не оговорены в качестве прерогатив центрального правительства.
3. 3. Приоритет федеральной правовой системы над правовой системой штатов. Судьи в штатах обязаны в случае противоречия закона или конституции штата федеральным правовым нормам, применять последние.
4. Суверенитет штатов, как государственных образований, ограничен.
5. Правительство США имеет право вмешаться, в том числе и насильственным способом, в дела штата, в случае наличия угрозы государственной власти.
2. Роль местных органов власти в США: Власти штата.
Структура государственного управления в штатах представлена органами законодательной, исполнительной и судебной власти. В этом смысле государственная власть в любом штате и на местах схожа с общенациональной.
Законодательная власть штатов США отличается поразительным единообразием, за исключением отдельных особенностей, присущих тому или иному штату. Так, законодательные органы (конгресс, законодательное собрание, легислатура и т.д.) всех штатов состоят из двух палат: верхней, именуемой Сенатом и нижней, называемой Палатой представителей, Палатой депутатов или Генеральной ассамблеей (в разных штатах - по-разному). Исключение - однопалатный конгресс штата Небраска. Почти во всех случаях нижняя палата многочисленнее верхней. В большинстве штатов срок полномочий сенаторов - четыре года, а депутатов нижней палаты - два.
|
|
|
Исполнительная власть штата. Исполнительная власть сосредоточена в руках губернатора штата, который избирается населением сроком на четыре года (в штатах Нью-Гэмпшир и Вермонт срок полномочий губернатора - два года). Полномочия губернатора определены в конституции штата и во многом схожи с полномочиями президента, но на более локальном уровне. Губернатор представляет на рассмотрение законодательного органа проекты законов и может созывать специальные сессии конгресса.
Губернатор назначает должностных лиц штата на руководящие посты, при этом в некоторых штатах должностные лица также должны быть утверждены конгрессом штата. Губернатор считается главнокомандующим Национальной гвардии штата. Он обладает правом помилования или смягчения приговора лицам, обвиненным в нарушении законов штата. (Любопытно, что нынешний президент США Дж.Буш-младший в свою бытность губернатора штата Техас практически не пользовался своим правом помилования преступников и оставлял суровые приговоры суда в силе).
|
|
|
Функции вице-губернатора штата во многом схожи с функциями вице-президента (в масштабах штата, разумеется). В любом штате существует несколько ключевых постов:
Главный прокурор штата - высший чиновник органов юстиции. Он со своими помощниками представляет штат в судах и процессах, затрагивающих его интересы.
Ревизор или контролер. Это должностное лицо санкционирует или контролирует оплату всех финансовых обязательств штата.
Казначей осуществляет контроль за поступлением налогов, взносов и прочих сборов.
Судебная власть. Структура судов штата в какой-то мере напоминает федеральную судебную систему, но действует независимо от последней. Нижняя ступень системы представлена мировыми судьями, далее следуют суды первой инстанции, аппеляционные суды и высшая судебная инстанция штата - его верховный суд. Наряду с судами общей юрисдикции во многих штатах работают специализированные суды - по наследственным делам, семейным делам, суды по делам несовершеннолетних и т д.
Дата добавления: 2019-07-17; просмотров: 921; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!