Методы финансовой деятельности дифференцируются в зависимости от стадии движения денежных фондов.
1. Методы мобилизации денежных ресурсов:
а) метод обязательной мобилизации реализует безусловные императивные обязанности, их выполнение, гарантии, обеспечивающие это исполнение. Реализуется он прежде всего из-за формы налоговых платежей, других безусловных и обязательных сборов. Императивно определяется и гарантируется вид платежа, плательщик, объект, ставка, размер, сроки, способы обеспечения и тому подобное;
б) метод добровольной мобилизации предусматривает преимущественно диспозитивные средства обеспечения финансовых поступлений, механизмы кредитования (вклады населения, приобретение государственных ценных бумаг, лотерейных билетов и т.д.).
2. Методы распределения денежных ресурсов:
а) метод финансирования представляет собой целевую, плановую, безвозмездную и безвозвратную передачу государственных средств из бюджетов на определенные цели, задачи, реализацию государственных функций;
б) метод кредитования означает целевую, срочную и поворотну передачу средств, осуществляемую на платной основе. Этот метод объединяет два различных по содержанию способа: государственное и банковское кредитование, хотя банковское кредитование лишь частично относится к сфере публичного регулирования. Методы финансирования и кредитования могут разделяться на различные подвиды в зависимости от цели использования средств, источников их образования, организационно-правовых режимов субъектов и т. д.
|
|
|
3. Методы использования денежных ресурсов в основном связаны с расходованием денежных фондов и подразделяются:
а) в зависимости от направленности расходов:
• пообъектный - предусматривает направление денежных ресурсов на финансирование определенных объектов (имущественных комплексов и т. д.);
• посубьектний - выделение и передача средств отдельным субъектам (конкретным распорядителям или получателям бюджетных средств - отдельным лицам, категориям лиц или регионам)
б) в зависимости от формы поступления денежных ресурсов:
• безналичные денежные перечисления, расчеты;
• наличные средства.
Методы финансовой деятельности не являются застывшими формами реализации движения денежных фондов, ее обеспечения. Конечно, они могут изменяться со временем, приобретать новое содержание. В основе этих изменений лежат изменение самого государства, изменение ее задач. Например, с начала 90-х годов XX века довольно активно развивался метод обязательной мобилизации, усложнялась налоговая система стран, которая в советский период применялась очень сдержанно, и т. д. Финансовая деятельность государства осуществляется в различных формах. Подробно они будут проанализированы в Особенной части. Здесь же обозначены отправные положения, подходы, основы характеристики форм финансовой деятельности.
|
|
|
Классификация форм финансовой деятельности может осуществляться по различным основаниям:
а) по юридическим формам, свойствами:
• правовая - форма финансовой деятельности, осуществляемой через принятие и реализацию финансово-правовых актов. их можно класифицировать по нескольким направлениям (по юридическим свойствам; по юридической природе, за органами, которые их принимают, и т. д.); подробнее эти вопросы будут рассмотрены при анализе финансово-правовых норм, финансового законодательства;
• неправовое - форма финансовой деятельности, не связанная с правовим выражением. Чаще всего она, правда, производная, связанная с правовыми формами, иногда - с пробелами в праве;
в) по организационным формам:
• создание централизованных фондов денежных средств;
• формирование децентрализованных денежных фондов;
г) по содержанию институтов финансовой деятельности:
• в сфере бюджетной деятельности;
• в сфере налогового регулирования;
• в сфере кредитования;
• в сфере валютного регулирования;
|
|
|
• в сфере финансового контроля.
Государство управляет финансовой деятельностью через государственные органы, наделенные с этой целью специальной компетенцией. В зависимости от характера деятельности, полномочий в сфере финансовой деятельности все органы, участвующие в ней, делятся на две группы. в финансовой деятельности участвуют практически все государственные органы в зависимости от их компетенции, установленной Конституцией и законами страны, нормативными актами, определяющими их правовой статус и др. Одна группа органов, осуществляет финансовую деятельность, относится к органам общей компетенции (в данной ситуации они реализуют полномочия в сфере финансовой деятельности наряду с другими типами полномочий). Осуществляя деятельность по многим направлениям, они реализуют в том числе и финансовую (Народный совет, кабинет министров и т. д.), Что не является для них основной или единственной. Другую группу составляют органы специальной компетенции, созданные государством и наделены полномочиями исключительно для осуществления финансовой деятельности (органы Государственного казначейства, Государственная финансовая инспекция, Счетная палата и т.д.).
Система финансового права – это его определенная внутренняя структура, которая складывается объективно как отражение реально существующих и развивающихся общественных отношений в финансовой сфере.
|
|
|
Финансовое право подразделяется на две крупные части: общую и особенную.
К общей части финансового права относятся нормы, регулирующие общие принципы, правовые формы и методы финансовой деятельности государства; систему государственных органов, осуществляющих финансовую деятельность, разграничение их полномочий; организацию, виды, формы и методы финансового контроля. Нормы общей части финансового права конкретизируются в его особенной части.
Особенная часть финансового права состоит из нескольких разделов, включающих в себя соответствующие финансово-правовые институты, в которых сгруппированы нормы, регулирующие отношения в области: бюджета, налогового права, государственных доходов, государственных расходов, кредита, страхования, расчетов, денежного обращения и валютного регулирования.
Принципы финансового права
Понятие принципов финансового права (лат. princzplm - основа, первоначало). Принципы финансового права - это такие начала, в которых проявляются объективные закономерности, тенденции и потребности общества, его главные устои. Применительно к финансовому праву это означает, что данная отрасль права создается не умозрительно, не путем «умствования над народом», а на основе фундаментальных правил, которые выводятся из жизни общества и экономических возможностей государства, из объективной реальности, с учетом жизненного уровня граждан страны. Эти правила и называются принципами финансового права.
При формировании норм финансового права законодатель обязан учитывать принципы отрасли. Эти принципы должны быть «растворены» в данной отрасли права, «разлиты» в ней, должны пронизывать собой нормы финансового права. Принципы придают качественную определенность финансовому праву, составляют его «дух» (по Ш. Монтескьё). Вместе с тем на основе принципов финансового права реализуются финансово-правовые нормы; что определяет единую направленность в функционировании финансового права. Без принципов финансового права было бы трудно создавать адекватную социальным реальностям систему норм финансового права.
Для финансового права характерен свой набор принципов, образующих методологическую, направляющую часть отрасли.
Дата добавления: 2019-07-15; просмотров: 361; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!