Идеальная организация М.Вебера.
Бюрократия (бюро+власть), власть конторы, власть администрации - идеальная модель, к которой должна стремиться каждая организация. Самое слабое звено - люди, значит должны быть стандарты поведения, отношений в организации (желательно на все случаи жизни). Управление “без гнева и пристрастия” дает стабильность и дает эффективность организации.
Вебер выделил в 1916 году семь основных характерных черт образцового типа бюрократии:
разделение труда, обусловленное определенными правилами и законами;
порядок подчиненности представляет собой иерархию вышестоящих и нижестоящих должностных лиц, которые, в свою очередь, являются начальниками других сотрудников;
публичная канцелярия (бюро как основа бюрократии), где собраны письменные документы и, вероятно, справочник, в котором регистрируются и сохраняются сведения о деятельности учреждения;
официальная процедура подготовки должностных лиц в организации
штатные сотрудники, все внимание посвящающие деятельности организации, для которых это главное их занятие;
правила - общие, более или менее устойчивые, регулирующие режим работы - их не трудно усвоить и выполнить - зачастую они весьма детальны;
лояльность каждого работника по отношению к организации, стремление следовать установленным правилам.
Считается, что обезличенность результатов предпочтительнее дезорганизации, неповиновения, неэффективности.
|
|
|
Вебер писал: «Решающее преимущество бюрократической организации перед любым другим видом организации состоит в том, что она всегда обладает чисто техническим превосходством. Совершенный механизм бюрократической организации по сравнению со всеми другими видами организации дает такие же преимущества, как и машина по сравнению с немеханизированными способами производства. Точность, скорость, отсутствие неопределенности, четкое делопроизводство, непрерывность, благоразумие, единство, строгая субординация, уменьшение трений между членами организаций и сокращение затрат труда и материалов – все это доведено до совершенства в чисто бюрократической организации, и особенно в той форме, где строго проводится единоначалие».
По мнению Вебера, бюрократический тип организации вызван появлением особого социального слоя бюрократии, специализирующегося на управлении. В основе бюрократического типа организации лежат знания, опыт и административные навыки. Бюрократия определяет вертикальную иерархию в организации и опирается, как правило, на административные методы управления. Наличие бюрократии требует создания в организации административных служб, специализирующихся на управленческих функциях. Без этого крупные организации не могут эффективно функционировать и планомерно развиваться. Среди принципов построения «идеальной» организации Вебер выделял такие, как:
|
|
|
ü разбиение всей деятельности организации на простейшие элементарные операции, выполнение которых формально закрепляется за отдельными звеньями;
ü формально закрепленная власть, авторитет и права каждого руководителя, действующие внутри организации (по принцип иерархии);
ü определение четких правил, инструкций, стандартов, регламентирующих работу в организации
ü четкая система контроля и санкций и др.
Таким образом, основными характеристиками бюрократической организации, по М. Веберу, являются:
1. Разделение труда. Деятельность организации расчленяется на элементарные, простейшие операции, строго определяется ответственность за их выполнение и полномочия работников.
2. Формирование иерархической структуры, состоящей из цепи должностей и команд. Каждый служащий организации подчиняется должностному лицу, занимающему вышестоящее положение в административной иерархии. Руководитель наделяется формально закрепленной властью, авторитетом и полномочиями, которые действуют только в рамках организации.
|
|
|
3. Наличие системы безличных правил, регулирующих порядок работы и ответственность каждого члена организации. Стандарты и инструкции обеспечивают единообразие в осуществлении каждого задания, независимо от того, кто его выполняет.
Наличие правил гарантирует надежность и предсказуемость поведения. Все административные документы и решения оформляются в письменном виде.
4. Безличность руководителя. Идеальный руководитель управляет организацией на основе рациональных стандартов, исключающих влияние личного мнения (как позитивного, так и негативного) и эмоций. Руководитель должен быть одинаково справедлив по отношению к своим подчиненным, но в то же время должен сохранять необходимую «социальную дистанцию».
5. Соответствие квалификации работников занимаемой должности. Соответствие определяется на официальном экзамене и достигается в результате обучения или приобретения опыта. Продвижение работников в должностной иерархии на основе квалификационных требований, оплата труда в зависимости от категории и стажа защищает их от возможности произвольного увольнения или понижения, что укрепляет их преданность организации, формирует корпоративный дух.
|
|
|
6. Наличие системы контроля и санкций за невыполнение служебных обязанностей.
Характеристики бюрократической организации, рассмотренные М. Вебером, позволили выделить направления формализации ее деятельности. Бюрократическая система управления позволяет решать проблемы постоянного усложнения (качественного и количественного) выполняемых задач.
Основной вклад М. Вебера в развитие управленческой мысли состоит в разработке теории рационализации и бюрократического построения организации. Представители классического направления в менеджменте, в первую очередь Ф. У. Тейлор, А. Файоль и М. Вебер, хотя и по-разному интерпретировали ключевые понятия и принципы организации, тем не менее были порождением одной исторической эпохи.
Дата добавления: 2019-07-15; просмотров: 1902; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!