Дело о нарушении МУП ЖКХ пос. Боровский Правил № 83 (нарушение срока действия технических условий) .
В 2019 году МУП ЖКХ пос. Боровский было привлечено к административной ответственности (штраф – 100 000 рублей) по ст. 9.21 КоАП РФ за нарушение Правил № 83.
Поводом для этого послужило заявление ООО «ЭНКО ГРУПП» на действия МУП ЖКХ пос. Боровский, выразившиеся в нарушении срока действия технических условий.
Тюменским УФАС России было установлено, что ООО «ЭНКО ГРУПП» предоставлен земельный участок для комплексного освоения в целях жилищного строительства.
ООО «ЭНКО ГРУПП» 21.07.2016 г. обратилось в МУП ЖКХ п. Боровский с заявлением о выдаче технических условий на присоединение к инженерным сетям водоснабжения и водоотведения.
26.07.2016 г. МУП ЖКХ п. Боровский выдало заявителю технические условия на присоединение к инженерным сетям водоснабжения и водоотведения со сроком действия до 26.07.2019 г.
05.12.2018 г. ООО «ЭНКО ГРУПП» обратилось в МУП ЖКХ п. Боровский с заявлением о продлении срока действия технических условий от 2016 г. до 2021 г., указывая Обществу на нарушение п. 10 Правил № 83.
13.12.2018 г. Заявителю были выданы новые технические условия на присоединение к инженерным сетям водоснабжения и водоотведения сроком действия до 13.12.2021 г. При этом параметры ранее выданных технических условий были изменены.
Исходя из положений пункта 10 Правил № 83 срок действия технических условий исчисляется с даты их выдачи и составляет (за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации) при комплексном освоении земельных участков в целях жилищного строительства не менее 5 лет.
|
|
|
В нарушение указанной нормы права МУП ЖКХ п. Боровский 26.07.2016 выдало технические условия, срок действия которых составлял 3 года.
Кроме того, исходя из положений пункта 10 Правил № 83, параметры выданных технических условий могут быть изменены только после истечения пятилетнего срока действия таких технических условий.
Соответственно, параметры технических условий, выданных 26.07.2016 г., могли быть изменены после истечения пятилетнего срока их действия, т.е. после 26.07.2021 г. Кроме того, согласно выданным 26.07.2016 техническим условиям, срок их действия истекал 26.07.2019. Вместе с тем, 13.12.2018, до истечения срока их действия, предприятие выдало заявителю новые технические условия.
Таким образом, в нарушение п. 10 Правил № 83 Предприятие выдало Заявителю технические условия от 13.12.2018 г. до истечения срока действия технических условий от 26.07.2016 г.
Учитывая изложенное, выдав технические условия от 26.07.2016 г. сроком на 3 года и изменив параметры технических условий от 26.07.2016 г. до истечения установленного срока их действия, МУП ЖКХ п. Боровский нарушило п. 10 Правил № 83.
|
|
|
Дело о нарушении АО «Газпром газораспределение Север» Правил № 1314 (навязывание обязательств).
В 2019 году АО «Газпром газораспределение Север» было привлечено к административной ответственности (штраф – 600 000 рублей) по ст. 9.21 КоАП РФ за нарушение Правил № 1314.
Поводом для этого послужило заявление гражданина Н. на действия АО «Газпром газораспределение Север», выразившиеся в необоснованном требовании разработать проектную документацию объекта капитального строительства при подключении к сетям газораспределения.
Тюменским УФАС России было установлено, что 29.08.2016 гражданину Н. выданы технические условия на подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения объекта капитального строительства.
05.09.2018 между гражданином Н. и АО «Газпром газораспределение Север» заключен договор о подключении (технологическом присоединении) к сети газораспределения индивидуального жилого дома.
13.12.2018, по завершению выполнения технических условий в полном объеме, гражданин Н. обратился в АО «Газпром газораспределение Север» с заявлением о составлении акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению и осуществлении фактического присоединения и пуска газа на объект.
|
|
|
21.12.2018 заявителю был направлен ответ на обращение, в котором Общество пояснило, что работы по фактическому присоединению, пуску газа и составлению акта готовности сетей на объекте капитального строительства возможны после осуществления мониторинга выполнения заявителем технических условий о присоединении, предусмотренном п. 100 Правил № 1314.
Поскольку в ответе не содержались сведения о дате и времени проведения мониторинга выполнения технических условий, 11.01.2019 заявитель обратился в АО «Газпром газораспределение Север» с требованием незамедлительно осуществить мониторинг выполнения технических условий, составить акт о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению, произвести фактическое присоединение и пуск газа на объект с оформлением всех необходимых документов.
08.02.2019г. АО «Газпром газораспределение Север» в ответ на запрос заявителя от 11.01.2019 сообщило, что заявителю необходимо направить в адрес исполнителя проектную документацию, после этого заявителю будет выдан акт готовности сетей.
|
|
|
Исходя из положений Правил № 1314, а также типовой формы договора о подключении, утвержденных Правительством РФ, обязанность по разработке проектной документации сети газопотребления от точки (точек) подключения (технологического присоединения) до газоиспользующего оборудования может быть возложена на потребителя только в том случае, если разработка такой проектной документации прямо предусмотрена градостроительным законодательством Российской Федерации.
Вместе с тем, в рассматриваемом случае такая обязанность действующим законодательством на заявителя не возложена, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 48 ГрК РФ осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи).
В соответствии с пунктом 104 Правил № 1314, запрещается навязывать заявителю услуги и обязательства, которые не предусмотрены настоящими Правилами.
Учитывая изложенное, действия АО «Газпром газораспределение Север», выразившиеся в возложении на заявителя обязанности по разработке проектной документации сети газопотребления, признаны Тюменским УФАС России не соответствующими положениям Правил № 1314.
Возражая против предъявленного обвинения, АО «Газпром газораспределение Север» ссылалось на положения Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".
Между тем, арбитражный суд[4], рассматривающий дело об оспаривании постановления Тюменского УФАС России о привлечении АО «Газпром газораспределение Север» к административной ответственности, указанные доводы общества отклонил, указав, что упомянутый Федеральный закон на данную ситуацию не распространяется.
Также арбитражным судом отклонены ссылки общества на нормативные документы: СП62.13330.2011 «СНиП 42-01-2002. Газораспределительные системы», ГОСТ Р 54983-2012, ГОСТ 54961-2012, ГОСТ Р 53865-2010, поскольку перечисленные нормативные документы к законодательным актам не относятся. Кроме того, указанные документы прямо не предусматривают обязанность потребителей за свой счет разработать проект сети газопотребления индивидуального жилого дома, тогда как из положений Правил и типовых условий договора о подключении, следует, что такое условие (обязанность) должно быть прямо закреплено законодательным актом.
Доводы общества о необходимости разработки заявителем проекта сети газопотребления в целях обеспечения требований безопасности также были отклонены арбитражным судом, поскольку из текста Правил, договора о подключении, следует, что фактическое подключение заявителя к системе газоснабжения осуществляется после проверки непосредственно обществом соблюдения всех необходимых условий для такого подключения, что подтверждается подписанием акта о готовности сетей. Следовательно, общество в ходе исполнения договора о подключении вправе и обязано проверить перед началом эксплуатации соответствие возведенной сети газопотребления, газоиспользующего оборудования требованиям нормативных правовых актов, а также обязательных к применению нормативных документов в области технического регулирования. Отсутствие проектной документации не является препятствием для такой проверки.
[1] Дело № А70-1193/2018
[2] Дело № А70-5239/2019
[3] Дело № А70-1929/2019
[4] Дело № А70-6822/2019
Дата добавления: 2019-07-15; просмотров: 77; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!