Дело о нарушении АО «Газпром газораспределение Север» Правил № 1314 (нарушение срока выдачи договора).
Практика Тюменского УФАС России по выявлению и пресечению нарушений установленного порядка подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям, газораспределительным сетям, сетям водоснабжения и водоотведения
Исходя из положений статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) административным правонарушением является нарушение субъектом естественной монополии установленного порядка подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям, газораспределительным сетям, сетям водоснабжения и водоотведения.
Подключение (технологическое присоединение) является совокупностью организационных и технических действий, дающих возможность потреблять соответствующий ресурс.
В настоящее время утверждены и действуют следующие правила и порядки подключения (технологического присоединения):
· Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капительного строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 № 83 (далее – Правила № 83);
· Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила № 861);
|
|
|
· Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 № 1314 (далее – Правила № 1314);
· Правила холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644;
· Правила горячего водоснабжения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 642.
Примеры дел из практики Тюменского УФАС России.
Дело о нарушении ПАО «СУЭНКО» Правил № 861 (нарушение срока выдачи договора) .
В 2018 году ПАО «СУЭНКО» было привлечено к административной ответственности (штраф – 100 000 рублей) по ст. 9.21 КоАП РФ за нарушение Правил № 861.
Поводом для этого послужило заявление гражданина Ю. на действия ПАО «СУЭНКО», выразившиеся в нарушении сроков направления проекта договора об осуществлении технологического присоединения и технических условий.
Тюменским УФАС России было установлено, что гражданин Ю. направил в адрес ПАО «СУЭНКО» заявку на технологическое присоединение к электрическим сетям ЛЭП-0,4кВ нежилого помещения (гаража). Заявка была зарегистрирована 24.10.2017 г.
|
|
|
В соответствии с абз. 1 п. 15 Правил № 861 в адрес заявителей, указанных в пунктах 12(1) и 14 Правил, сетевая организация направляет в бумажном виде для подписания заполненный и подписанный проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 15 дней со дня получения заявки от заявителя (уполномоченного представителя) или иной сетевой организации, направленной, в том числе посредством официального сайта сетевой организации или иного официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», определяемого Правительством Российской Федерации.
Таким образом, ПАО «СУЭНКО» на поступившую 24.10.2017 г. от гражданина Ю. заявку на технологическое присоединение должно было не позднее 08.11.2017 направить ему проект договора и технические условия.
Вместе с тем, в установленные п. 15 Правил № 861 сроки сетевой организацией в адрес заявителя не были направлены соответствующие документы.
Согласно объяснениям ПАО «СУЭНКО», проект договора об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств гражданина Ю. к электрическим сетям и технические условия были подготовлены 07.11.2017 г. Однако проект договора был передан гражданину Ю. только 15.11.2017 г. Нарушение срока ПАО «СУЭНКО» обосновывало тем, что в связи с проведением проверки возможности технологического присоединения, общество было вынуждено затратить на подготовку проекта договора и технических условий большее количество времени.
|
|
|
Указанным объяснениям ПАО «СУЭНКО» дана правовая оценка арбитражным судом, который рассматривал дело об оспаривании постановления Тюменского УФАС России о привлечении сетевой организации к административной ответственности.
В частности, арбитражный суд[1] указал, что указанные доводы не могут быть приняты во внимание, поскольку доказательств, подтверждающих, что в установленный срок проект договора не мог быть подготовлен в силу объективных причин, наличие которых исключает возможность соблюдения указанного выше срока, материалы дела не содержат. То обстоятельство, что ПАО «СУЭНКО» проводилась проверка возможности технологического подключения объекта гражданина Ю. к энергопринимающим сетям, не отменяет обязанность сетевой организации направить проект договора на технологическое присоединение в установленный действующим законодательством срок. ПАО «СУЭНКО» в данном случае не проявило ту степень заботливости и осмотрительности, которая требовалось от него для того, чтобы не допустить совершение административного правонарушения.
|
|
|
Дело о нарушении АО «Газпром газораспределение Север» Правил № 1314 (нарушение срока выдачи договора).
В 2019 году АО «Газпром газораспределение Север» было привлечено к административной ответственности (штраф – 100 000 рублей) по ст. 9.21 КоАП РФ за нарушение Правил № 1314.
Поводом для этого послужило заявление гражданина Л. на действия АО «Газпром газораспределение Север», выразившиеся в нарушении сроков выдачи технических условий подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения.
Тюменским УФАС России было установлено, что 18.09.2018 г. гражданин Л. направил в адрес АО «Газпром газораспределение Север» запрос о предоставлении технических условий на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения.
В соответствии с п. 13 Правил № 1314 при представлении заявителем сведений и документов, указанных в пунктах 7 и 8 настоящих Правил, в полном объеме исполнитель в течение 10 рабочих дней со дня получения запроса о предоставлении технических условий обязан определить и предоставить заявителю технические условия либо мотивированный отказ в выдаче технических условий.
Таким образом, АО «Газпром газораспределение Север» обязано было определить и предоставить заявителю технические условия либо мотивированный отказ в выдаче технических условий не позднее 02.10.2018 г. Между тем, в нарушение п. 13 Правил № 1314 технические условия были выданы гражданину Л. только 11.01.2019 г.
Согласно позиции АО «Газпром газораспределение Север», технические условия для гражданина Л. были подготовлены 02.10.2018 г., однако гражданин Л. за их получением в газораспределительную организацию не являлся.
Между тем, исходя из буквального толкования положений пункта 13 Правил № 1314 исполнитель в течение 10 рабочих дней со дня получения запроса о предоставлении технических условий обязан определить и предоставить заявителю технические условия. Таким образом, обязанность определить и предоставить заявителю технические условия возложена в данном случае на газораспределительную организацию, и она должна исполнить данную обязанность в течение 10 рабочих дней.
Указанная позиция была поддержана арбитражным судом[2], рассматривавшим дело об оспаривании постановления Тюменского УФАС России о привлечении АО «Газпром газораспределение Север» к административной ответственности.
Дата добавления: 2019-07-15; просмотров: 110; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!