Получение практических навыков работы с автоматизированной системой ГКН в части проведения кадастровых процедур
АИС ГКН была внедрена Минэком с целью упорядочивания сведений об объектах недвижимости и подготовки уже полноценной информационной системы заточенной не только под учет земельных участков, но и под объекты капстроительства. До введения этого реестра кадастровый учет земель осуществлялся на бумажных носителях – дежурных кадастровых картах.
АИС ГКН или Автоматизированная информационная система государственного кадастра недвижимости это специальная компьютерная программа для учета технических характеристик недвижимости и объектов землеустройства. Данная программа используется сотрудниками кадастровой палаты для внесения в нее сведений о новых объектах недвижимости и о границах объектов землеустройства. При положительном решении о постановке недвижимости на государственный кадастровый учет, сведения о ней из межевого плана или технического плана заносятся в указанную программу.
Также АИС предназначена для предоставления сведений из общероссийской системы государственного кадастра недвижимости. Такие данные выдаются в виде выписки (кадастровой) паспорта (кадастрового), кадастрового плана территории, справки о стоимости недвижимости, землеустроительного дела. Сроки предоставления колеблются от 5 до 15 дней в зависимости от вида документа.
Функции АИС ГКН:
o кадастровый учет объектов недвижимости;
o ведение дежурной кадастровой карты;
|
|
|
o предоставление сведений государственного кадастра недвижимости;
o информационное взаимодействие.
Особенности работы АИС ГКН:
- информация об объектах недвижимости поступает в систему в электронном виде, в том числе и о координатах объекта;
- перед внесением сведений об объекте в единый кадастр недвижимости, информация проходит тщательный контроль корректности данных;
- при внесении в кадастр, сведения об объектах капитального строительства привязываются к сведениям о земельных участках, на которых они располагаются. Для связывания объектов используются их координаты;
- функционирование подсистемы организуется по локальной сети Интернет.
Основные принципы:
· процессно-ориентированный подход:
выполнение любой процедуры требует обязательного выполнения определенной последовательности шагов;
подробная фиксация каждого шага;
· централизованная потоковая обработка:
распределение дел по операторам производится без учета места расположения объекта недвижимости;
· минимизация ручного труда – ошибок операторов:
поддержка всех установленных форматов XML для ввода сведений;
· контроль:
форматно-логический контроль и контроль пространственного расположения объектов во всех учетных процедурах.
|
|
|
Документальное оформление приостановок и отказов в проведении кадастровых процедур
Основанием для начала проведения государственного кадастрового учета, а также для предоставления сведений государственного кадастра недвижимости является обращение заинтересованных лиц с соответствующим заявлением и документами, необходимыми в порядке ст.ст. 20-22 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» лично или получение таких документов почтовым отправлением.
Наиболее распространенные основания для отказа в проведении кадастрового учета:
¾ с заявлением о кадастровом учете обратилось ненадлежащее лицо. В зависимости от кадастровых действий законодателем определен круг лиц, правомочных на обращение с соответствующим заявлением в орган кадастрового учета. С заявлением о постановке земельного участка на государственный кадастровый учет вправе обратиться любое лицо. С заявлением об учете изменений объекта недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости, лица, которым земельные участки предоставлены на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или аренды.
|
|
|
¾ документы для кадастрового учета по форме и содержанию не соответствуют требованиям. Межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках. Таким образом, межевой план есть результат выполнения кадастровых работ для предоставления в орган кадастрового учета и содержащий сведения об объекте, необходимые для проведения соответствующего учета. Приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015 №921 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке» утверждены форма межевого плана и требования к его подготовке. По статистике, основные проблемы составления межевого плана возникают по причине того, что лица, осуществляющие кадастровую деятельность, не всегда при его подготовке заказывают кадастровый план территории и кадастровую выписку земельного участка, что приводит к недостоверной информации, содержащейся в межевом плане, как по объекту кадастровых работ, так и по смежным земельным участкам. В этом случае в межевом плане часто недостоверно отражаются сведения о правах на земельные участки, являющиеся объектом кадастровых работ, и смежных земельных участков и их площади.
|
|
|
¾ объект недвижимости, о кадастровом учете которого представлено заявление, образован из объекта недвижимости, внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о котором носят временный характер. Согласно нормам Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» земельным участкам, образованным после 1.03.2008, и на которые в установленном порядке не зарегистрированы права, присваивают статус «временные». Земельный участок изменяет статус «временный» на «учтенный» с момента государственной регистрации права на него. Исключения составляют земельные участки, сформированные в установленном порядке под многоквартирными домами, которым статус «временный» не присваивается, поскольку право общей долевой собственности на земельный участок возникает вне зависимости от государственной регистрации права в органе государственной регистрации. Аналогичная ситуация касается и земельных участков, предоставленных на праве аренды сроком не более чем на 1 год. Законодательством запрещено вносить изменения в сведения государственного кадастра недвижимости об объекте, который имеет временный характер. Однако вносить соответствующие изменения в сведения о временном земельном участке в части указания вида разрешенного использования, адреса объекта, возможно только посредством исправления кадастровой ошибки. Исправление кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости о временных земельных участках позволительно только в части тех сведений, которые не связаны с преобразованием земельного участка (площадь и границы).
¾ размер образуемого земельного участка или земельного участка, который в результате преобразования сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок), не будет соответствовать установленным в соответствии с земельным законодательством требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков. В соответствии со ст. 11.9 Земельного Кодекса РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами. Указанная норма применяется вне зависимости от того, земельный участок образуется из земельного участка, находящего в частной собственности или муниципальной. Также норму о соблюдении предельных размеров земельных участков вне зависимости от правового титула устанавливает и Градостроительный Кодекс РФ. В силу ст. 41 Градостроительного Кодекса РФ при разделе либо объединении земельных участков по инициативе правообладателя размеры образованных земельных участков не должны быть меньше предусмотренных градостроительным регламентом минимальных размеров. В случае образования двух и более объектов недвижимости в результате преобразования объекта недвижимости представляется одно заявление о кадастровом учете всех таких образуемых объектов и необходимых для их учета документы. Постановка на государственный кадастровый учет таких объектов осуществляется одновременно. Произвести постановку одного земельного участка, площадь которого соответствует установленным предельным размерам не представляется возможным.
¾ при уточнении границ нарушен порядок согласования местоположения границ земельных участков или местоположение указанных границ в соответствии с Федеральным законом не считается согласованным, за исключением случаев признания указанных границ уточненными в порядке разрешения земельного спора. Порядок согласования границ земельных участков определен ст. 39 Закона. В обязательном порядке местоположение границ земельного участка, который является объектом кадастровых работ, согласовывается с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды (при условии, что договор аренды заключен на срок более чем 5 лет). В случае если земельный участок, который выступает объектом кадастровых работ, граничит с землями общего пользования, данная межа согласовывается с представителями органов местного самоуправления, в садоводческих, дачных объединениях – с председателем. В соответствии с действующим законодательством согласование границ земельного участка со смежными земельными участками не проводится в случае наличия в государственном кадастре недвижимости сведений о координатах таких участков (то есть были проведены кадастровые работы и сведения об уточненных границах и площади прошли кадастровый учет). Законом введена форма согласования границ посредством опубликования извещения о проведении согласования местоположения границ в печатном издании. Подобная форма согласования является исключительной и применяется не как альтернативная форма выбора способа согласования, а как исключительный вариант, установленный для недопущения нарушения прав всех заинтересованных лиц, в том числе и заказчика межевания. Так, опубликование извещения о проведении согласования границ допускается в случаях: 1) в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о почтовом адресе любого из заинтересованных лиц или получено извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ, направленное заинтересованному лицу посредством почтового отправления, с отметкой о невозможности его вручения; 2) смежный земельный участок расположен в пределах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения и относится к имуществу общего пользования, либо входит в состав земель сельскохозяйственного назначения и находится в собственности более чем пяти лиц, либо входит в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. В уведомлениях, направляемых заинтересованным лицам, в том числе и путем опубликования, в обязательном порядке должны быть указаны время и дата проведения согласования границ. В противном случае, согласование местоположения границ будет считаться противоречащим нормам действующего законодательства. Кроме того, в случае, когда имеется решение суда о разрешении межевого спора или о разделе земельного участка, и площади, указанные в межевом плане, не соответствуют данному судебному акту, необходимо согласие землепользователей на изменение границ и площади. Однако, на практике в указанных случаях в акте согласования границ часто отсутствуют подписи заинтересованных лиц, что является безусловным нарушением порядка согласования местоположения границ.
¾ пересечение границ. Закон предусматривает, что в случае, если одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, в соответствии с кадастровыми сведениями пересекает одну из границ другого земельного участка, орган кадастрового учета принимает решение о приостановлении осуществления кадастрового учета.
Решения об отказе в проведении кадастрового учета должно быть составлено в соответствии с требованиями действующего законодательства. Решение о выполнении кадастровых процедур принимается уполномоченным должностным лицом органа кадастрового учета, подготавливается с использованием специального бланка, подписывается данным должностным лицом и регистрируется. Подлинник решения помещается в соответствующее кадастровое дело.
Заключение
В ходе производственной практики были закреплены теоретические знания в области землеустройства, решены организационно-проектировочные и технологические задачи по землеустройству.
Решены задачи практики:
- овладение производственными навыками,
- овладение методами работы в условиях производства,
- ознакомление с организацией (ООО «Союзпроминвест Плюс») и технологией выполнения работ по землеустройству, адаптация к производственной деятельности.
Во время производственной практики были изучены:
o вопросы организации и планирования землеустроительных и земельно-кадастровых работ;
o виды землеустроительной документации;
o текстовые и графические документы по регистрации и учету объектов недвижимости;
o способы получения, обработки, хранения земельно-кадастровой информации;
o особенности полевого землеустроительного обследования территории объекта проектирования и разработки проекта (схемы) землеустройства, их согласования и утверждения;
o изучены требования ведения землеустроительной документации.
Список литературы:
1. Варламов А.А., Галоченко С.А. Государственный кадастр недвижимости [текст]/под ред. А.А. Варламова. – М.:КолосС,2012. – 679с.
2. Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 № 221-ФЗ
Дата добавления: 2019-07-15; просмотров: 285; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!