Совершенствование экономических механизмов обеспечения рационального природопользования.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2003г. № 344 «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления» установлены нормативы платы за негативное воздействие на окружающую среду, основанные на санитарно-гигиенической системе нормирования. В настоящее время размер платежей не соответствует уровню цен в России, а механизм их взимания не стимулирует природопользователей снижать удельные показатели негативного воздействия на окружающую среду в расчете на единицу выпускаемой продукции и переходить к использованию наилучших существующих технологий. Существующие методики возмещения ущерба окружающей среде, разработанные на федеральном уровне, неэффективны и не учитывают особенности субъектов Российской Федерации.
В связи с этим должна предусматриваться подготовка законодательных инициатив по внесению изменений в действующее законодательство в целях повышения экономического стимулирования рационального природопользования.
Кроме перечисленных мероприятий представляется рациональным внедрение на предприятиях-загрязнителях атмосферного воздуха рыночных механизмов реализации Киотского протокола, а именно проектов совместного осуществления (ПСО).
|
|
|
Рисунок . Регулирование ПСО в Российской Федерации
В Российской Федерации накоплена достаточная правовая база для реализации ПСО: Федеральным законом от 04.11.2004 128-ФЗ ратифицирован Киотский протокол, приняты и реализуются следующие федеральные законодательные акты: Закон о Правительстве РФ, Налоговый кодекс РФ, Гражданский кодекс РФ, ФЗ «Об иностранных инвестициях в РФ и др. (2-ФКЗ, 146,117-ФЗ, 14-ФЗ, и др.), Федеральный закон «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» (39-ФЗ от 25.02.1999), Постановление Правительства России «Об утверждении Положения о реализации инвестиционных проектов, направленных на сокращение антропогенных выбросов из источников или на увеличение абсорбции поглотителями парниковых газов в рамках статьи 6 Киотского протокола № 332», Порядок формирования и ведения российского реестра углеродных единиц (МПР РФ), Решениями Совещаний Сторон Киотского протокола принят ряд документов: «Руководящие принципы для осуществления статьи 6 Киотского протокола», «Осуществление статьи 6 Киотского протокола», «Технические стандарты обмена данными между системами реестров согласно Киотскому протоколу», «Вопросы, связанные с системами реестров, согласно п. 4 статьи 7 Киотского протокола» и другие.
|
|
|
Таблица 1. Потенциальные российские проекты СО (по состоянию на 11 марта 2008 г.)
| Вид деятельности | Количество проектов | Общий ожидаемый объем сокращений выбросов ПГ в млн. т СО2-экв. (2008-2012 гг.) |
| Предотвращение утечек метана в газораспределительных сетях | 19 | 58,7 |
| Ресурсо и энергосбережение, повышение энергоэффективности | 12 | 10,5 |
| Перевод на топливо с меньшим удельным выбросом ПГ | 10 | 11,9 |
| Использование биомассы | 6 | 2,9 |
| Утилизация метана на полигонах ТБО | 5 | 7,9 |
| Утилизация нефтяного попутного газа | 5 | 9,7 |
| Сокращение выбросов закиси азота в химической промышленности | 2 | 3,3 |
| Сокращение выбросов HFC23, SF6 и ПФУ | 3 | 9,1 |
По информации Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации к началу мая приняло 10 заявок на проекты совместного осуществления в рамках Киотского протокола, предполагающие сертифицированные сокращения выбросов в атмосферу: эти данные были озвучены 4 июня 2008 года на международной конференции "Россия и углеродный рынок". Для ряда российских компаний наиболее перспективным кажется механизм ПСО, поскольку он дает возможность привлекать дополнительные иностранные инвестиции в модернизацию производства взамен на единицы сокращения выбросов. Для иностранных инвесторов реализация ПСО на территории России позволяет достичь наибольшего снижения выбросов в расчете на единицу вложенных средств. По оценкам экспертов, проекты совместного осуществления могут принести России свыше 1,5 млрд.евро дополнительных инвестиций.
|
|
|
Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации совместно с немецким энергетическим агентством и некоммерческим партнерством «Национальная организация поддержки проектов поглощения углерода» разработало Руководство для Российских компаний по ПСО, последняя версия которого размещена на сайте партнерства.
По официальным данным МЭП РТ в числе шести республиканских предприятий-«лидеров» по выбросам парниковых газов, находятся три Нижнекамских: ОАО «Нижнекамский завод технического углерода», ОАО «Нижнекамскшина», ОАО «Нижнекамснефтехим».
Дата добавления: 2019-07-15; просмотров: 166; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!