Соотношение понятий «государственная экономическая политика» и «государственное регулирование экономики»
Экономическая политика - совокупность мер, действия правительства по выбору и осуществлению экономических решений на макроэкономическом уровне. Реализация экономической политики предполагает достижение общественно значимых целей. Цели экономической политики определяются состоянием экономики страны в данный момент развития в русле определённой идеологической концепции.
Государственное регулирование экономики, как уже было сказано ранее, представляет собой систему мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых государственными учреждениями и общественными организациями. В современных условиях невмешательство государства в социально-экономические процессы немыслимо. Уже давно ведутся споры не о необходимости государственного регулирования экономики, а о его масштабах, формах и интенсивности. Поэтому термины "государственное регулирование экономики" и "государственная экономическая политика" в наше время идентичны.
Объективная возможность государственного регулирования появляется с достижением определённого уровня экономического развития, концентрации производства и капитала. Необходимость, превращающая эту возможность в действительность, заключается в нарастании проблем, трудностей, с которыми и призвано справиться государственное регулирование экономики.
В современных условиях государственное регулирование экономики является составной частью воспроизводства и решает следующие задачи:
|
|
|
· стимулирование экономического роста;
o регулирование занятости;
o поощрение прогрессивных сдвигов в отраслевой и региональной структуре;
o поддержка экспорта.
Как видим, задачи государственного регулирования экономики схожи с целями государственной экономической политики.
На каждом этапе развития общества конкретные направления экономической политики, их содержание, политическая значимость разные. Выбор их не может быть произвольным. Он определяется уровнем развития производительных сил и производственных отношений, конкретными историческими условиями, ситуацией в мире.
Цели и функции социально-экономической политики
Государственная экономическая политика направлена на решение следующих целей:
· совершенствование законодательства, обеспечивающего правовую основу деятельности предпринимателей и защиту их интересов;
· поддержание оптимальных общеэкономических пропорций;
· совершенствование отраслевой структуры экономики;
· государственная поддержка ведущих отраслей промышленности;
· снижение административных и экономических барьеров для межрегионального взаимодействия при перемещении товаров, услуг, рабочей силы, капитала;
|
|
|
· охрана окружающей среды;
· обеспечение национальной безопасности;
· проведение согласованной на федеральном и региональном уровне социально-экономической политики с учётом ресурсного потенциала и конкурентных преимуществ регионов и др.
Основные направления социально-экономической политики и ее цели представлены в таблице 1.1.
Таблица 1.1 - Основные направления социально-экономической политики и ее цели
| Направление социально-экономической политики | Цель социально-экономической политики |
| Экономическая свобода | Возможность экономических субъектов выбирать сферу деятельности |
| Экономический рост | Обеспечение высокого уровня жизни населения |
| Полная занятость | Удержание безработицы на естественном уровне |
| Стабильность цен | Сохранение финансовой стабильности, предотвращение роста инфляции |
| Социальная стабильность | Социальная защита населения, создание условий для обеспечения социального прогресса |
| Эффективное налогообложение | Установление налогов на уровне, способствующем реализации социально-экономической политики |
| Экологическая безопасность | Сохранение экологического равновесия |
|
|
|
Социальную политику в широком смысле рассматривают как совокупность теоретических принципов и практических мер, вырабатываемых и реализуемых государственными и негосударственными органами, организациями и учреждениями, направленных на создание необходимых условий жизнедеятельности, удовлетворение социальных потребностей населения, создание в обществе благоприятного социального климата.
Социальная политика формируется и реализуется в процессе деятельности субъекта в лице государственных структур, общественных организаций, органов местного самоуправления, а также производственных и других коллективов. Она направлена на достижение целей и результатов, связанных с улучшением материального и социального благосостояния, повышением качества жизни населения и общественно-политической стабильности, предотвращением возможного возникновения очагов социальной напряженности.
Как следует из таблицы 1.1., основные направления социальной политики ориентированы на следующие перспективные цели:
· обеспечение максимально эффективной защиты социально уязвимых домохозяйств, так как они не обладают возможностями для самостоятельного решения социальных проблем и потому объективно нуждаются в государственной поддержке;
|
|
|
· обеспечение всеобщей доступности и общественно приемлемого качества базовых социальных благ, к числу которых относятся, прежде всего, медицинское обслуживание и общее образование;
· создание для трудоспособного населения экономических условий, позволяющих гражданам за счет собственных доходов обеспечивать более высокий уровень социального потребления, включая комфортное жилье, лучшее качество услуг в сфере образования и здравоохранения, достойный уровень жизни в пожилом возрасте;
· формирование в социально-культурной сфере институтов, создающих возможность максимально полной мобилизации средств населения и предприятий, эффективного использования этих средств, и на этой основе – обеспечение высокого качества и возможностей широкого выбора населением предоставляемых социальных благ и услуг.
Важнейшим приоритетом в области социальной политики являются инвестиции в человека.
Задачи социальной политики
Государственная социальная политика предусматривает решения следующих задач:
1. Обеспечение равных возможностей при реализации права на образование и долю в общественном благосостоянии путем справедливого распределения доходов и имущества (капитала).
2. Уменьшение нежелательных, обусловленных рынком различий между богатыми и бедными при возникновении доходов и капитала.
3. Обеспечение большей свободы, справедливости, уважения достоинства человека, обеспечение развития личности, активного участия в общественной жизни и права на долю ответственности перед обществом.
4. Дальнейшее совершенствование общественно- политического инструментария и положений, регулирующих существующее устройство, в целях обеспечения основных социальных прав и расширения сети социального обеспечения.
Следует отметить, что возможности решения тех или иных задач социальной политики определяются ресурсами, которые могут направить государство на их решение. В свою очередь, ресурсная база зависит от общего уровня экономического развития страны. Поэтому конкретные задачи социальной политики тесно связаны с экономическим развитием страны.
На данный момент существует стратегия и концепция социально-экономического развития России до 2020 года. В данной концепции отражено понимание сложного положения российской экономики, теряющей конкурентоспособность и стремительно опускающуюся на сырьевую периферию мирового рынка, лишаясь внутреннего потенциала самостоятельного развития.
Приоритеты государственной политики:
· инвестиции в человеческий капитал;
· подъем образования, науки, здравоохранения;
· построение национальной инновационной системы;
· развитие наших естественных преимуществ и модернизация экономики;
· развитие ее новых конкурентоспособных секторов в высокотехнологических сферах экономики знаний;
· реконструкция и расширение производственной, социальной и финансовой инфраструктуры.
Необходимо преодоление негативных тенденций в развитии человеческого потенциала, которые характеризуются:
· сокращением численности населения и уровня занятости в экономике;
· растущей конкуренцией с европейскими и азиатскими рынками в отношении квалифицированных кадров;
· низким качеством и снижением уровня доступности социальных услуг в сфере здравоохранения и образования.
При этом имеется ряд нерешенных социальных проблем:
· высокий уровень социального неравенства и региональной дифференциации;
· высокие риски ведения предпринимательской деятельности в России, в том числе в связи с наличием коррупции, излишними административными барьерами, недостаточным уровнем защиты прав собственности, непрозрачностью системы земельных отношений, низкой корпоративной культурой;
· слабое развитие форм самоорганизации и саморегулирования бизнеса и общества, низкий уровень доверия в сочетании с низким уровнем эффективности государственного управления;
· низкий уровень конкуренции на ряде рынков, не создающий для предприятий стимулов к повышению производительности труда;
· недостаточный уровень развития национальной инновационной системы, координации образования, науки и бизнеса.
Основные приоритеты социальной и экономической политики в области развития человеческого потенциала (достижения к 2020 г.):
· распространение стандартов здорового образа жизни;
· переход к индивидуализированному непрерывному образованию, доступному всем гражданам;
· внедрение инновационных технологий в здравоохранении и образовании, решение проблемы их кадрового обеспечения;
· выход на современные стандарты жилищных условий, реализация новых технологий строительства жилья;
· распространение механизмов социального партнерства, обеспечение сбалансированности заработной платы и производительности труда;
· создание эффективной пенсионной системы на принципах страхования и накопления;
· установление минимального размера оплаты труда на уровне восстановительного потребительского бюджета (превышающего прожиточный минимум трудоспособного населения в 2 - 2,2 раза).
Вопросы для самоконтроля
1. Определите понятие социально-экономической политики.
2. Охарактеризуйте социально-экономическую политику как часть политики в целом.
3. Что является предметом экономической политики?
4. Каковы основные направления государственной экономической политики?
5. Охарактеризуйте объекты государственной экономической политики.
6. Кого относят к субъектам экономической политики?
7. Каким образом осуществляется реализация экономической политики?
8. Каковы основные направления социально-экономической политики?
9. Определите задачи социальной политики.
10. Охарактеризуйте приоритеты государственной политики.
Дата добавления: 2019-07-15; просмотров: 2451; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!