Возбуждение производства по делу. Подготовка материалов к рассмотрению в заседании арбитражного суда.
Производство в арбитражном суде инициируется путем обращения к нему с иском о защите прав и интересов определенных законом лиц в сфере хозяйственных отношений. Такое производство может начаться арбитражным судом не иначе как при наличии всех необходимых предпосылок для предъявления иска, а также соблюдение порядка реализации этого права. После получения искового заявления судья выясняет, есть ли основания для возвращения искового заявления или отказа в возбуждении производства по хозяйственной деле. В случае соблюдения всех требований, установленных законодательством, и отсутствии препятствий, предусмотренных статьями 62, 63 Хозяйственного процессуального кодекса, судья принимает исковое заявление и открывает на его основании производства в хозяйственном деле.
Судья, приняв исковое заявление, не позднее трех дней со дня поступления выносит и направляет сторонам, прокурору, если он является заявителем, постановление о возбуждении производства по делу, в котором указывается о принятии искового заявления, назначении дела к рассмотрению в заседании арбитражного суда, о времени и месте его проведения, необходимые действия по подготовке дела к рассмотрению в заседании.
Постановление о возбуждении производства по делу направляется указанным лицам по сообщенному ими хозяйственному суду почтовому адресу. В случае непредоставления сторонами информации относительно их почтового адреса, постановление об открытии производства по делу направляется по адресу местонахождения (местожительства) сторон, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц и физических лиц-предпринимателей. В случае отсутствия сторон по такому адресу, считается, что решение о возбуждении производства по делу вручена им должным образом.
|
|
|
Определение направляется также другим предприятиям, учреждениям, организациям, государственным и другим органам, в случаях, когда от них истребует документы, сведения и выводы или их должностные лица вызываются в арбитражный суд.
Постановление, выносится арбитражным судом о возбуждении производства по делу, должно быть мотивированным и соответствует требованиям ст. 86 ХПК Украины . Возможность обжалования определения об открытии производства по делу законом не предусмотрено, поскольку вынесения такого постановления не препятствует правам других лиц на судебную защиту.
После принятия искового заявления к производству арбитражного суда процесс переходит в новую стадию - стадию подготовки дела к судебному разбирательству. Подготовка любого дела к разбирательству является обязательной стадией арбитражного процесса, причем стадией самостоятельной, в процессе которой закладываются основы для выполнения арбитражным судом главных задач судопроизводства.
|
|
|
Целью подготовки дела к судебному разбирательству в суде является создание условий, направленных на обеспечение правильного и своевременного разрешения спора.
Сама подготовка дела состоит из определенных процессуальных действий судьи. Конкретное содержание и последовательность этих действий обусловлены общими задачами подготовки, к которым относятся: уточнение исковых требований и обстоятельств, которые лежат в основе иска; определение характера правоотношений сторон и, соответственно, потенциального круга законодательных актов, которые должны быть применены при разрешении спора; определение возможного круга лиц, участвующих в деле; определение круга доказательств, необходимых для разрешения спора по существу, и обеспечение их представления к моменту начала разбирательства; сообщение заинтересованных лиц о времени и месте рассмотрения дела.
Необходимо отметить, что задача подготовки дела к судебному разбирательству судья начинает решать уже в ходе изучения поступивших. Так, решая вопрос о подведомственности, необходимо определить характер спора, из каких правоотношений он возникает, который субъектный состав спора, прав и интересов всех лиц он касается, а также выяснить наличие доказательств соблюдения досудебного порядка урегулирования спора в случаях, предусмотренных законодательством. Все эти документы в силу ст. 54 ХПК прилагаемых к исковому заявлению.
|
|
|
Согласно ст. 4-6 ХПК в арбитражном суде дела рассматриваются судьей единолично. Любое дело, относящееся к подсудности этого суда, в зависимости от категории и сложности дела, может быть рассмотрено коллегиально в составе трех судей. В любом случае вопрос подготовки дела к судебному разбирательству решается одним судьей, но он действует от имени всего арбитражного суда.
Специальный срок подготовки дела хозяйственным процессуальным законодательством не предусмотрен. Время подготовки включены в общий срок рассмотрения дела. Согласно ст. 69 ХПК, дело должно быть рассмотрено и решение принято в срок не более двух месяцев со дня получения искового заявления.
Подготовка дела к судебному разбирательству - это деятельность не только суда, но и лиц, участвующих в деле.
С целью осуществления задач, которые стоят перед стадией подготовки дела к судебному разбирательству, судья выполняет определенные процессуальные действия. Разнообразие действий по подготовке исключает возможность законодательного установления их исчерпывающего перечня, а определяет лишь общие направления действий судьи и круг вопросов, подлежащих выяснению. Судья не ограничен в выборе действий, которые могут способствовать подготовке судебного разбирательства и успешному проведению судебного процесса. Поэтому в ст. 65 ХПК приведены лишь наиболее важные и те, которые чаще встречаются на практике. Согласно этой статье судья совершает в необходимых случаях следующие действия по подготовке дела к рассмотрению:
|
|
|
- решает вопрос о привлечении к участию в деле другого ответчика и исключения и замену ненадлежащего ответчика;
- исключает из числа ответчиков предприятия и организации, которым не было направлено предложение о досудебном урегулировании спора, в случаях, предусмотренных законодательством;
- вызывает представителей сторон (если стороны находятся в том же населенном пункте и арбитражный суд) для уточнения обстоятельств дела и выясняет, какие материалы могут быть представлены дополнительно;
- обязывает стороны, другие предприятия, учреждения, организации, государственные и другие органы, их должностных лиц выполнить определенные действия (сверить расчеты, провести осмотр доказательств на месте их нахождения и т.д.); истребует от них документы, сведения, выводы, необходимые для разрешения спора, или знакомится с материалами непосредственно на месте их нахождения;
- решает вопрос о назначении судебной экспертизы;
- проводит осмотр и исследование письменных и вещественных доказательств на месте их нахождения;
- решает вопрос о признании явки представителей сторон в заседании арбитражного суда обязательным;
- решает вопрос о вызове должностных и других лиц для дачи объяснений по существу дела;
- решает вопрос о принятии мер к обеспечению иска;
- совершает иные действия, направленные на обеспечение правильного и своевременного рассмотрения дела.
Выбор действий по подготовке, их содержание и направленность обусловлены особенностями каждого конкретного дела, причем как материального, так и процессуального характера.
Прежде всего речь идет о правовой природе правоотношений, с которой заявитель обратился в арбитражный суд. Судья изучает доводы истца (заявителя), документы, которые приложены к заявлению при наличии возражений ответчика, возникших при досудебном урегулировании спора (при его наличии). Так, судья определяет обстоятельства, на которых основываются исковые требования (основание иска) и требования истца (предмет иска). Анализ материально - правовых особенностей спора, рассматриваемого позволяет решить ряд вопросов, влияющих на дальнейшее рассмотрение и разрешение спора. В частности, каков субъектный состав дела, есть лица, участвующие в деле надлежащими сторонами, какое место в процессе должна занять то или иное заинтересованное лицо, круг юридических фактов, при наличии которых наступают последствия, предусмотренные должным к применению материальной нормой, источник их информации содержат сведения об этих фактах; соответствуют ли эти источники требованиям принадлежности и допустимости доказательств, от кого и в каком порядке необходимо их получить. В свою очередь, освещение этих вопросов позволяет разработать рациональный план действий по подготовке и с наибольшей эффективностью его выполнить.
Встречаются случаи, когда судья вынужден привлечь к участию в деле другого ответчика или третьего лица, которое не указано в исковом заявлении. Право судьи на привлечение этих лиц основывается на положениях ст. 24 и 27 ХПК. Необходимость таких действий формируется на основе данных, которые содержатся в материалах, поступивших вместе с исковым заявлением. В случае привлечения к участию в деле надлежащего ответчика или третьего лица судья выносит об этом мотивированное определение.
С точки зрения государственной пошлины достаточной доказательной базой важны подготовительные действия, связанные с обязательством сторон, других предприятий, государственных и других органов выполнить определенные действия, подать определенные документы.
В стадии подготовки дела к арбитражного рассмотрения судья вправе обязать лиц, участвующих в деле, другие организации и должностных лиц выполнить определенные действия, в частности сверить расчеты, предоставить другой стороне или хозяйственному суду отдельные документы, дать заключение по тем или иным вопросам и т.п. (ст. 30, 38 ХПК).
При необходимости судья в стадии подготовки дела к рассмотрению решает вопрос о назначении экспертизы или об участии в процессе судебного эксперта (ст.ст. 31, 41 ХПК). Судьи также предоставлено право, если стороны находятся одном и том же населенном пункте и суд, вызвать представителей сторон. Целесообразность собственного опроса сторон возникает тогда, когда нужно уточнить заявленные требования, уяснить возможные возражения со стороны ответчика, предложить представить дополнительные доказательства, определиться относительно привлечения к участию в деле лиц, которые не указаны в исковом заявлении, уточнить позицию истца при встречном к нему иске.
Важное место среди действий, которые выполняют в стадии подготовки, занимает принятия мер по обеспечению иска. Хотя ст. 66 ХПК допускает принятие мер по обеспечению иска в любой стадии арбитражного процесса, на практике чаще всего решение об этом принимается на стадии подготовки дела к судебному разбирательству.
Судья выполняет и другие действия по подготовке дела арбитражного разбирательства, направленные на обеспечение правильного и своевременного разрешения спора. Подготовительные действия включают также меры, направленные на создание предпосылок, обеспечивающих явку всех участников процесса в первом судебном заседании с целью недопущения его отложения по мотивам неявки.
Состязательность как составляющая арбитражного процесса определяет содержание осуществляемых процессуальных действий, поэтому подготовка дела к судебному разбирательству в соревновательном процессе приводит деятельность не только суда, но и лиц, участвующих в деле. Общая роль в этом принадлежит сторонам - истцу и ответчику.
Истец, по иску которого возбуждено судебное дело, безусловно, должен быть готов к суду еще на стадии подготовки искового заявления. Но дополнительные обстоятельства, которые возникают после принятия искового заявления, такие как возражения ответчика, изложенные в отзыве на исковое заявление, указания судьи о предоставлении тех или иных доказательств, изменение обстоятельств, являющихся основанием для подачи в суд искового заявления и прочее, вызывают необходимость тщательной подготовки истца к процессу. То же касается и ответчика, подготовка которого сводится к обоснованию, опираясь на нормы материального и процессуального права, своих возражений, установление круга доказательств, опровергающих требования истца, механизма и средства их наведения. При этом следует соблюдать установленные законодательством прав, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, чтобы убедить суд в своей правоте.
Круг доказательств определяется сторонами и судом, исходя из конкретных обстоятельств рассматриваемого дела, и применяя определенные критерии подбора доказательств по категориям дел, наработанные судебной практикой.
Организации, привлеченные постановлением арбитражного суда в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, тоже должны осуществлять подготовку к судебному разбирательству, поскольку решение по делу может непосредственно касаться их прав и обязанностей. Они имеют право ознакомиться с материалами дела, поможет им выяснить, каковы возможные последствия рассмотрения дела повлияют на права и обязанности третьего лица. Подготовка третьего лица к судебному разбирательству содержит также сбор доказательств, которые отсутствуют в материалах дел, и предоставление их суду, а также осуществление других предусмотренных законодательством действий.
Тщательная подготовка к судебному разбирательству всех лиц, участвующих в деле, имеет большое значение для правильного и своевременного разрешения дела.
Приняв исковое заявление и осуществив действия по подготовке дела к судебному разбирательству, судья выносит постановление. Хотя определения о принятии искового заявления и подготовке дела к судебному разбирательству являются самостоятельными судебными актами, Хозяйственный процессуальный кодекс Украины дает право объединить их в одной. На практике так и осуществляется: в одной постановлении о возбуждении производства по делу фактически содержатся два постановления - о принятии искового заявления и о подготовке дела к судебному разбирательству. Постановление о возбуждении производства по делу направляется лицам (сторонам, прокурору), которые принимают участие в деле (ст. 64 ХПК). В ней указывается о принятии искового заявления, назначении дела к рассмотрению в заседании арбитражного суда, о времени и месте его проведения, необходимые действия по подготовке дела к рассмотрению в заседании. В необходимых случаях решение о возбуждении производства по делу направляется другим лицам (предприятиям, учреждениям, организациям, государственным и другим органам в случаях, когда от них истребует документы, сведения и выводы или их должностные лица вызываются в арбитражный суд), которые принимают участие в деле.
Это постановление выносится и направляется в установленный законодательством трехдневный срок со дня поступления искового заявления. Но следует иметь в виду, что подготовка к судебному разбирательству не заканчивается вынесением определения о возбуждении производства и подготовку и направления ее лицам, участвующим в деле. За время между отправкой определения и началом судебного разбирательства судья вправе продолжить осуществление подготовительных действий, в частности по заявлениям и ходатайствам лиц, участвующих в деле.
Дата добавления: 2019-07-15; просмотров: 158; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!