Пути и направления развития поддержки малого бизнеса в муниципальном образовании



Отечественный опыт поддержки малого бизнеса на примере Иркутской области

 

В 2006 году на территории Иркутской области действовало 10440 малых предприятий. В расчете на 1000 человек населения области приходится 4,1 малых предприятий против 3,6 в 2005 году. По сравнению с 2005 годом наблюдается рост малых предприятий и индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица на 13,8 и 16% соответственно.

На малых предприятиях работало на постоянной основе 78,6 тыс. человек. В области зарегистрировано 51,4 тыс. предпринимателей, осуществляющих свою деятельность без образования юридического лица. Общее количество занятых в малом предпринимательстве составило 130 тыс. человек или 17,2% от общего количества занятых в экономике области.

В 2006 году объем выпуска продукции, работ, услуг составил 31 млрд. рублей (темп роста составит 136%) [[lvi]].

Изначально сложившаяся отраслевая структура практически не меняется на протяжении многих лет, как в других регионах, так и в Иркутской области.

Наибольшую долю составляют предприятия торговли и общественного питания, что объясняется относительно быстрой окупаемостью вложенных средств, стабильным потребительским спросом [56].

Малое предпринимательство Иркутской области сформировалось как самостоятельный сектор экономики. По многим показателям (количество малых предприятий, число ПБОЮЛ, объем выпущенной продукции, товаров, услуг) наблюдался рост. Малый бизнес активно развивается в тех сферах деятельности, где крупный и средний бизнес медленно реагирует на меняющийся спрос населения. Доказательством тому служит развитие малых предприятий по производству пластиковых изделий, мебели, пищевых продуктов, в сфере услуг. Но малые предприятия крайне неравномерно размещены по территории Иркутской области, основная часть (98%) функционируют в городах Иркутск, Ангарск, Братск, Усть-Илимск, Усолье-Сибирское.

Учитывая высокий ресурсно-сырьевой рейтинг и научно-производственный потенциал необходимо развитие инновационных малых предприятий.

Малые предприятия составляют около 9% общего количества предприятий региона, обеспечивают десятую часть рабочих мест и 11,2% оборота всех организаций. По этим показателям Иркутская область среди регионов Сибирского федерального округа находится в «золотой середине» – 5–6 место.

Основной целью развития малого предпринимательства в Иркутской области на среднесрочную перспективу является повышение конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности Иркутской области за счет создания благоприятных условий для развития предпринимательской среды.

Повышение конкурентоспособности предпринимательской средыв Иркутской областиреализуется через комплекс задач:

- структурные изменения в предпринимательской среде. Увеличение доли малого предпринимательства в региональном валовом выпуске продукции, работ, услуг;

- упрощение территориального и ценового доступа действующих или потенциальных предпринимателей к консалтинговым и/или образовательным услугам;

- усиление роли общественных и профессиональных организаций и объединений предпринимателей;

- изменение отношения населения к предпринимательской деятельности.

Инструментом реализации поставленных задач является Программа «Поддержка и развитие малого предпринимательства в Иркутской области на 2006-2010 годы», в которой сформулирован комплекс логически связанных основных направлений поддержки малого предпринимательства и принципиальные способы действий, посредством которых предполагается достигнуть желаемых результатов. В 2006 году на реализацию мероприятий программы использовано 4745 тыс. рублей [[lvii]].

В 2006 году департаментом проведена работа по следующим направлениям.

С целью снижения административных барьеров и формирования единой региональной политики поддержки малого предпринимательства приняты:

- постановление администрации области от 06.05.2006 г. № 68-па «Об утверждении Положения о конкурсной комиссии по проведению конкурсов на предоставление субсидий (субвенций) юридическим и физическим лицам»;

- распоряжение администрации области от 06.05.2006 г. № 184-ра «Об утверждении состава конкурсной комиссии по проведению конкурсов на предоставление субсидий (субвенций) юридическим и физическим лицам»;

- распоряжение Губернатора области от 06.06.2006г. № 267-р «Об утверждении состава Совета по предпринимательству при Губернаторе Иркутской области»;

- постановление администрации области от 24.11.2006 г. № 214-па «О Положении о порядке предоставления субсидий юридическим и физическим лицам на реализацию мероприятий областной государственной целевой программы «Поддержка и развитие малого предпринимательства в Иркутской области на 2006-2010 гг.».

Принято участие в экспертных слушаниях «Административные барьеры для среднего и малого бизнеса г. Иркутска».

Организовано проведение трех фокус – групп по административным барьерам при осуществлении сделок с землей и недвижимостью с участием предпринимателей и руководителей организаций, осуществляющих разрешительные функции.

В декабре 2006 года проведено совещание на тему «О снятии избыточных административных барьеров при проведении государственного пожарного надзора» с участием предпринимателей и представителей УГПН ГУ МЧС России по Иркутской области. Перед предпринимателями выступил начальник УГПН ГУ МЧС России по Иркутской области, проинформировал участников совещания о состоянии дел с пожарной безопасностью на территории области и мерах, принимаемых сотрудниками госпожнадзора для профилактики, предупреждения и снижения случаев пожаров и гибели населения. Участники совещания отметили важность состоявшегося обсуждения, высказали мнение о необходимости организации регулярных встреч с целью взаимодействия на системной основе, соблюдения принципов публичности, информированности и гласности.

С целью снижения административных барьеров, вызванных неосведомленностью предпринимателей в вопросах земельных отношений, проведено три семинара для СМП «Оформление земельных отношений» в городах Братск, Саянск и Свирск.

Для повышения информированности предпринимателей о деятельности контролирующих, надзорных и правоохранительных органов проведено 4 семинара по безопасности бизнеса для СМП, а также 4 «круглых стола» «Специальные вопросы предотвращения потерь в организации» в Усть-Удинском, Заларинском, Тулунском и Балаганском районах.

В соответствии с программой Поддержка и развитие малого предпринимательства Иркутской области 2005–2007 гг.» создан Иркутский инновационный бизнес-инкубатор. Бизнес – инкубатор представляет собой нежилое здание общей площадью 1840м² с офисными помещениями, оснащенными телефонной сетью и выходом в глобальные компьютерные сети, в том числе в Интернет. Произведено оборудование мебелью и оргтехникой 48 комнат полезной площадью 800м² для размещения инкубируемых предприятий. Оборудован конференц-зал площадью 46м², комнаты для переговоров площадью 43м². Для размещения сопутствующей консультационной инфраструктуры выделена одна комната полезной площадью 85м² [57].

Постановлением администрации области от 11.05.2006 г. № 70-па утверждено Положение об Иркутском инновационном бизнес – инкубаторе.

Проведен конкурс на размещение в бизнес – инкубаторе среди СМП. 9 СМП, осуществляющих инновационную деятельность, на условиях льготной аренды получили в инкубаторе офисные помещения, оснащенные оргтехникой и мебелью.

Проведена презентация инновационного бизнес – инкубатора для ректоров ВУЗов.

Общественные объединения предпринимателей являются эффективным инструментом государственно-частного партнерства. С одной стороны, они помогают предпринимателям в решении повседневных проблем, с другой стороны, вовлекаются в решение задач социально-экономического развития области.

В марте 2006 года состоялось заседание Совета по предпринимательству при губернаторе области. На заседании совета была представлена презентация проекта Консультативной службы по иностранным инвестициям Международной финансовой корпорации и Всемирного банка (FIAS) по исследованию административных барьеров на пути инвестиций в части земельных и имущественных отношений.

Принято участие в проведении конференции «Место и роль малого бизнеса в стратегии развития Иркутской области на 2006-2010гг.», инициаторами которой выступили Иркутский областной совет партии «Единая Россия» и Иркутское региональное объединение ООО ОПОРА России.

Совместно с комитетом по молодежной политике проведены профориентационные акции «Молодой предприниматель» в городах Зима и Тайшет с привлечением предпринимателей близлежащих территорий.

С целью повышения управленческой и деловой культуры предпринимателей, организации повышения квалификации кадров проведено 47 семинаров и 4 «круглых стола» в Усть-Удинском, Балаганском, Тулунском, Заларинском, Ольхонском, Усть-Илимском, Тайшетском и Нижнеудинском районах, в городах Братск, Саянск, Свирск, Байкальск, Слюдянка, Иркутск:

- «Оформление земельных отношений»;

- «Безопасность бизнеса»;

- «Поиск новых возможностей для бизнеса»;

- «Организационный менеджмент»;

- «Финансовый менеджмент и бухгалтерский учет»;

- «Бизнес - планирование»;

- «Проверка контролирующих органов»

- «Нишевая стратегия малого бизнеса»;

- «Основы бухучета»;

- «Как начать деятельность»;

- «Бухгалтерская отчетность и налогообложение»;

- «Специальные вопросы предотвращения потерь в организации» [[lviii]].

Для ознакомления начинающих предпринимателей с уровнем доходности различных бизнесов разработан консультационный продукт для СМП «Бизнес-старт», содержащий 115 бизнес-планов стандартных бизнесов.

Для улучшения доступа СМП к современным технологиям разработана база данных, содержащая информацию по 100 технологиям переработки сырья и технологическому оборудованию для их внедрения.

С целью повышения конкурентоспособности субъектов малого предпринимательства и привлечения инвестиций в региональный бизнес принято участие в проведении:

- семинара «Перспективы развития объединенной Иркутской области»;

- конференции «Пути кластеризации регионального малого бизнеса»;

- конференции «Прорыв в будущее: ускорение развития компаний»;

- научно-практической конференции «Кадры для малого бизнеса»;

- семинара «Система сбалансированных показателей (BCS) как инструмент реализации стратегии и повышения эффективности предприятия»;

- научно-практической конференции «Формирование кластеров предприятий в Иркутской области: результаты и перспективы»;

- семинара-консультации «Склады, транспорт и управление запасами в логистике».

Организовано проведение стратегической сессии по финансовым инструментам поддержки малого бизнеса с участием представителей банков, общественных организаций предпринимателей и субъектов малого предпринимательства.

С целью координации стратегий развития предпринимательства на областном и муниципальном уровнях 21 – 22 декабря 2006 года проведен семинар – тренинг «Местное самоуправление и развитие предпринимательства» с главами муниципальных образований области. На семинаре обсуждались вопросы взаимодействия областной исполнительной власти и муниципалитетов в выработке единых подходов в сфере поддержки и развития малого предпринимательства в Иркутской области. 30 глав МО обсудили проблемы и пути реализации полномочий ОМС в части содействия развитию малого предпринимательства в свете Федерального закона №131–ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Принято участие:

- в конференциях субъектов малого предпринимательства, проводимых администрациями муниципальных образований «г.Саянск» и «Усольский район»;

- в «Днях предпринимательства» г. Усолье-Сибирское;

- в заседании совета по предпринимательству при мэре г. Иркутска;

- в работе Координационного совета АНО «Шелеховское агентство развития бизнеса»;

- в работе Конкурсной комиссии по выбору консалтинговой организации для предоставления бесплатных консультаций СМП в 2006 году администрации г. Иркутска.

Работа Администрации Иркутской области построена хорошо, так как в органах местного управления работают высококвалифицированные служащие.

С целью информационной поддержки малого предпринимательства и формирования положительного имиджа предпринимателя осуществлен цикл публикаций о состоянии и проблемах развития малого предпринимательства в «Иркутской торговой газете».

Публикации по вопросам политики областной администрации в сфере поддержки малого предпринимательства неоднократно обсуждались на страницах центральных и местных газет: «Комсомольская правда», «Аргументы и Факты», «Экономика, право, менеджмент», в журнале «Капиталист». Кроме того, позиция администрации области по вопросам развития и поддержки предпринимательства освещалась в прямых эфирах и радиопередачах на ИГТРК.

В преддверии IV Байкальского Экономического Форума состоялись Дни предпринимательства Иркутской области. Основным деловым событием Дней стало проведение выставки «Малый бизнес: возможности и перспективы». Программа выставки включала в себя проведение научно-практической конференции «Повышение конкурентоспособности: кластеры и инновации», презентации, семинары, мастер – классы, консультации, конкурсы.

С целью повышения эффективности системы инфраструктурной поддержки малого предпринимательства проведена добровольная аттестация территориальной агентств развития бизнеса.

Для расширения видов услуг, предоставляемых объектами инфраструктуры СМП, выделены субсидии на реализацию проектов:

- «Организация обучения предпринимателей» АНО «Куйтунское агентство поддержки предпринимательства, среднего и малого бизнеса»;

- «Развитие субконтрактных отношений между предприятиями малого и крупного бизнеса» АНО «Шелеховское агентство развития бизнеса»;

- «Абонементное обслуживание и выездные консультации предпринимателей» Агентство «Бухгалтерская служба» г. Зима.

Действующими территориальными агентствами развития бизнеса предоставлены консультационные услуги по различным вопросам организации и ведения бизнеса 5528 СМП, разработаны 65 бизнес-планов, осуществлена экспертиза 80 бизнес-планов, проведено 50 семинаров, которые посетили 1658 человек.

Принято участие в заседании Попечительского совета Фонда поддержки малого предпринимательства.

В целях дальнейшего развития предпринимательства в Иркутской области была принята областная государственная целевая программа «Поддержка и развитие малого предпринимательства в Иркутской области на 2006 – 2010 гг.».

Областная государственная целевая программа «Поддержка и развитие малого предпринимательства в Иркутской области на 2006 – 2010 гг.», как инструмент государственной поддержки субъектов малого предпринимательства объединяет в себе положительные результаты реализации предыдущих программ, изучения мирового опыта и опыта других регионов Российской Федерации. Основные направления Программы на 2006 – 2010 гг. разрабатывались с учетом изменившихся правовых и экономических условий, в которых осуществляется деятельность субъектов малого предпринимательства, а также нового уровня требований к инфраструктурному обеспечению поддержки [[lix]].

В Программе сформулирован комплекс логически связанных основных направлений поддержки малого предпринимательства и принципиальные способы действий, посредством которых предполагается достигнуть желаемых результатов.

Несмотря на то, что потенциал развития малого предпринимательства в Иркутской области можно оценить как положительный, в развитии малого бизнеса существует достаточное количество проблем.

Сложность решения государственной задачи поддержки и развития малого предпринимательства не позволяет ориентироваться только на использование внутренних резервов малого бизнеса, и ее реализация возможна только при использовании программно-целевых инструментов государственной поддержки. Программно – целевой метод позволяет осуществлять координацию усилий всех субъектов, действующих в сфере поддержки и развития малого предпринимательства, и позволяет контролировать ход реализации поставленных задач.

Развитие малого предпринимательства – это вложение в будущее благополучие Иркутской области. Именно малый бизнес должен создавать стратегическую стабильность в Иркутской области, обеспечивая налоговые потоки, которые гораздо меньше зависят от состояния и уровня всей мировой экономики.

Таким образом, опыт развития и поддержки малого предпринимательства в Иркутской области обладает множеством преимуществ. Малое предпринимательство Иркутской области сформировалось как самостоятельный сектор экономики. По многим показателям (количество малых предприятий, число предпринимателей без образования юридического лица, объем выпущенной продукции, товаров, услуг) наблюдался рост. Малый бизнес активно развивается в тех сферах деятельности, где крупный и средний бизнес медленно реагирует на меняющийся спрос населения. Доказательством тому служит развитие малых предприятий по производству пластиковых изделий, мебели, пищевых продуктов, в сфере услуг.

Повышение конкурентоспособности предпринимательской средыв Иркутской областиреализуется через комплекс задач: структурные изменения в предпринимательской среде; упрощение территориального и ценового доступа действующих или потенциальных предпринимателей к консалтинговым и/или образовательным услугам; усиление роли общественных и профессиональных организаций и объединений предпринимателей; изменение отношения населения к предпринимательской деятельности.

Инструментом реализации поставленных задач является Программа «Поддержка и развитие малого предпринимательства в Иркутской области на 2006-2010 годы», в которой сформулирован комплекс логически связанных основных направлений поддержки малого предпринимательства и принципиальные способы действий, посредством которых предполагается достигнуть желаемых результатов. В Иркутской области проведена презентация инновационного бизнес – инкубатора для ректоров ВУЗов. Общественные объединения предпринимателей являются эффективным инструментом государственно-частного партнерства. С одной стороны, они помогают предпринимателям в решении повседневных проблем, с другой стороны, вовлекаются в решение задач социально-экономического развития области. Была проведена выставка «Малый бизнес: возможности и перспективы». Программа выставки включала в себя проведение научно-практической конференции «Повышение конкурентоспособности: кластеры и инновации», презентации, семинары, мастер-классы, консультации, конкурсы.

С целью повышения эффективности системы инфраструктурной поддержки малого предпринимательства проведена добровольная аттестация территориальной агентств развития бизнеса. Для расширения видов услуг, предоставляемых объектами инфраструктуры субъектов малого предпринимательства, выделены субсидии на реализацию проектов.

Областная государственная целевая программа «Поддержка и развитие малого предпринимательства в Иркутской области на 2006 – 2010 гг.», как инструмент государственной поддержки субъектов малого предпринимательства объединяет в себе положительные результаты реализации предыдущих программ, изучения мирового опыта и опыта других регионов Российской Федерации [59].

Таким образом, в Иркутской области разрабатывается и реализуется множество мероприятий, способствующих развитию малого предпринимательства на территории области. В качестве основных составляющих в развитии предпринимательства стоит отметить повышение конкурентоспособности предпринимательской средыв Иркутской области, что в свою очередьреализуется через комплекс определенных задач: структурные изменения в предпринимательской среде, упрощение территориального и ценового доступа действующих или потенциальных предпринимателей к консалтинговым и/или образовательным услугам, усиление роли общественных и профессиональных организаций и объединений предпринимателей, изменение отношения населения к предпринимательской деятельности. С целью снижения административных барьеров, вызванных неосведомленностью предпринимателей в вопросах земельных отношений, проведено три семинара для субъектов малого предпринимательства «Оформление земельных отношений» в городах Братск, Саянск и Свирск. Для повышения информированности предпринимателей о деятельности контролирующих, надзорных и правоохранительных органов проведено 4 семинара по безопасности бизнеса для субъектов малого предпринимательства, а также 4 «круглых стола» «Специальные вопросы предотвращения потерь в организации» в Усть-Удинском, Заларинском, Тулунском и Балаганском районах.

Следовательно, общественные объединения предпринимателей являются эффективным инструментом государственно-частного партнерства. С одной стороны, они помогают предпринимателям в решении повседневных проблем, с другой стороны, вовлекаются в решение задач социально-экономического развития области.

Особого внимания заслуживает система координации стратегий развития предпринимательства на областном и муниципальном уровнях. Для достижения целей координации периодически проводятся семинары-тренинги, например, семинар – тренинг «Местное самоуправление и развитие предпринимательства» с главами муниципальных образований области. На указанном семинаре обсуждались вопросы взаимодействия областной исполнительной власти и муниципалитетов в выработке единых подходов в сфере поддержки и развития малого предпринимательства в Иркутской области. Такие мероприятия способствуют укреплению взаимодействия представителей малого бизнеса и государственных органов власти.

С целью информационной поддержки малого предпринимательства и формирования положительного имиджа предпринимателя осуществяется цикл публикаций о состоянии и проблемах развития малого предпринимательства в «Иркутской торговой газете».

С целью повышения эффективности системы инфраструктурной поддержки малого предпринимательства проводится добровольная аттестация территориальной агентств развития бизнеса.

Следовательно, основными направления взаимодействия власти и бизнеса в Иркутской области являются:

- развитие и повышение эффективности деятельности территориальной инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;

- структурные изменения в предпринимательстве. Увеличение доли малых предприятий задействованных в высокотехнологичной и производственной сферах;

- изменение отношения предпринимателей к деятельности власти и отношения населения к малому бизнесу за счет большего информирования и популяризации предпринимательской деятельности.

 


Дата добавления: 2019-07-15; просмотров: 45;