Основные этапы становления малого бизнеса
Трансформация хозяйственного механизма предполагает изменение институциональной среды экономики. В результате в экономике появляются не просто новые экономические субъекты, но создаются и включаются в конкурентную среду новые институциональные субъекты, в число которых входят малые и совместные предприятия [[i], с. 3].
В экономике развитых западных стран малые предприятия занимают значительное место [[ii], с. 28]. Согласно исследованиям Мазоля С.И. малый бизнес является основой современной неолиберальной модели экономики. В значительной степени он обеспечивает основные конкурентные преимущества экономики рыночного типа: придает необходимую гибкость рыночному механизму, создает предпосылки инновационного развития экономики, формируя, с одной стороны, соответствующую конкурентную среду, с другой — генерируя основные нововведения. Малый бизнес является, как ни парадоксально, основой создания крупных компаний. Крупнейшие современные корпорации создавались именно как малые предприятия (IBM, Microsoft, MacDonald's и другие) [1, с. 3].
Бизнес – это дело, деловая активность, направленная на решение задач, связанных в конечном итоге с осуществлением на рынке операций обмена товаров и услуг между экономическими субъектами рынка с использованием сложившихся в рыночной практике форм и методов конкретной деятельности [[iii], с. 51].
Бизнес, как известно, делается ради получения дохода (прибыли) от результатов деятельности в самых различных сферах – производстве товаров и услуг, коммерции, банковском деле и страховом деле, при проведении транспортных, арендных и многих других операций как видов деятельности [[iv], с. 16].
|
|
|
В словаре по экономике и финансам дано следующее определение малого бизнеса: малый бизнес – бизнес, опирающийся на предпринимательскую деятельность небольших фирм, малых предприятий, формально не входящих в объединения [[v]].
Согласно экономическому словарю малый бизнес - это совокупность мелких и средних частных предприятий - наиболее мобильный сектор экономики, играет важную стабилизирующую роль и объединяет значительную часть трудовых ресурсов страны [5].
Райзберг Б.А. определяет малый бизнес как бизнес, осуществляемый в малых формах, опирающийся на предпринимательскую деятельность частных предпринимателей, небольших фирм, малых предприятий. Малый бизнес характерен для некоторых видов и форм производства, торговли, сферы услуг [[vi], с. 196].
В экономическом словаре дается следующее определении малого бизнеса: малый бизнес – бизнес, опирающийся на предпринимательскую деятельность небольших фирм, малых предприятий, формально не входящих в объединения [[vii]].
|
|
|
Малый бизнес – бизнес, осуществляемый в малых формах, опирающийся на предпринимательскую деятельность частных предпринимателей, небольших фирм, малых предприятий, он характерен для некоторых видов и форм производства, торговли, сферы услуг [6].
Таким образом, из представленных определений понятия «малый бизнес» можно заключить, что малый бизнес представляет собой бизнес, построенный на основе предпринимательской деятельности малых и средних предприятий.
Термин «малые и средние предприятия» впервые использовал британский министр М. Миллан в докладе о промышленном и финансовом состоянии Великобритании в 1931 г. Первое определение малого предприятия появилось в США в Законе об определенных видах обслуживания (1948 г.) и Законе о малом бизнесе (1953 г.) [[viii], с. 240]. При отнесении предприятия к субъектам малого предпринимательства использовались следующие количественные и качественные критерии:
Количественные:
- численность занятых на предприятии (наиболее распространенный);
- годовой объем производства;
- годовой объем продаж;
- среднегодовая балансовая стоимость активов [[ix], с. 26].
При этом количественная шкала является дифференцированной для различных отраслей. Например, в России к малым предприятиям относятся компании со среднесписочной численностью занятых: в промышленности и на транспорте – до 100 человек, в сельском хозяйстве и научно–технической сфере – до 60 человек, в строительстве и оптовой торговле – до 50 человек, в розничной торговле и бытовом обслуживании – до 30 человек, в других отраслях непроизводственной сферы – до 25 человек; при этом малые предприятия, осуществляющие несколько видов деятельности, относятся к таковым по критерию того вида деятельности, доля которого является наибольшей в общем объеме реализации продукции за квартал [1, с. 12].
|
|
|
Развитие малого бизнеса создает благоприятные условия для оздоровления экономики, поскольку развивается конкурентная среда, создаются дополнительные рабочие места, активнее идет структурная перестройка; расширяется потребительский сектор. Развитие малого бизнеса ведет к насыщению рынка товарами и услугами, к повышению экспортного потенциала, лучшему использованию местных сырьевых ресурсов [4, с. 16].
В современной России на протяжении последних лет становление малого предпринимательства проходит на фоне серьезных социально–политических преобразований, внося существенный вклад в экономическую жизнь общества. Сегодня каждый гражданин России в той или иной степени столкнулся с феноменом малого предпринимательства. Этому экономическому явлению даются различные, порой полярные оценки. Однако отрицать реальную многогранную значимость малого предпринимательства для решения социально–экономических проблем никто не станет. Вместе с тем, пройдя определенный путь развития, малое предпринимательство в России не стало еще конкурентоспособным сектором экономики. Эта проблема остается насущной на обозримое будущее и все усилия, направленные на поддержание малого предпринимательства, должны исходить из этой прерогативы.
|
|
|
Повышение эффективности функционирования российской экономики неразрывно связано с решением проблем становления и развития малого предпринимательства как неотъемлемой составляющей всей экономической системы. Логика развития производительных сил и социально-экономических отношений, обусловленная современным этапом научно–технической революции, предопределила ряд существенных структурных сдвигов в народном хозяйстве, важное место среди которых занимают возрождение малого бизнеса и превращение его в одного из «агентов воспроизводства» [[x], с. 143].
Во второй половине XX в. в большинстве промышленно развитых стран существенно расширилась сфера малого предпринимательства, что выразилось в более быстром росте числа малых предприятий по сравнению с крупными, ускоренном росте занятости в данном секторе экономики, увеличении величины чистого продукта, созданного в этой сфере. Новые современные черты малый бизнес стал приобретать и в развивающихся странах [[xi]].
Современная «экономика многообразия» признает приемлемым и экономически эффективным для рынка выпуск широкого круга вновь создаваемых товаров и услуг малыми предприятиями. В этих условиях происходят заметные сдвиги в общественном воспроизводстве, возрастает значимость «человеческого фактора» в генезисе производительных сил, усиливаются трансформационные процессы в отношениях собственности.
Для выявления закономерностей становления малого бизнеса, на наш взгляд, необходимо рассмотреть важнейшие этапы его развития.
С точки зрения макроэкономической политики, законодательства и институциональных изменений, за последнее десятилетие в развитии сектора малого предпринимательства можно выделить по меньшей мере пять основных этапов.
Первый этап наблюдался еще в условиях бывшего СССР в конце 80–х гг. до начала 1992 г. Он характеризуется огромными льготами всех видов, в том числе за счет средств госбюджета, в целом более благоприятным положением дел в экономике, что обусловило отношение к данному периоду как к «золотому веку» малого предпринимательства [[xii], с. 30].
Действительно, происходило очень быстрое и легкое накопление капиталов, развивались производство дефицитных товаров широкого потребления и сфера всевозможных и столь же дефицитных тогда бытовых услуг, розничной торговли, общественного питания и прочее. Это было время легализации теневых капиталов, интенсивного создания собственного бизнеса предпринимателями из разных социальных слоев, период бурной ротации предпринимательской среды, легитимизации предпринимательства в глазах общественного мнения [12, с. 101].
Конечно, в развитии малого предпринимательства имели место не только негативные процессы. В годы перестройки малый бизнес включился в общий процесс бурного развития кооперативного движения. И разгосударствление, и обучение широких масс населения основам предпринимательства происходило через развитие кооперации и малого бизнеса.
Важнейшим фактором, способствовавшим успешному развитию кооперативного движения, стало установленное Законом «О кооперации» право кооперативов приобретать в собственность объекты, находящиеся в государственной собственности. Таким образом, был дан первый импульс важнейшему процессу разгосударствления собственности, кроме того, своеобразными формами малого бизнеса являлись хозрасчетные центры, существовавшие при различных государственных структурах, общественных организациях. Так, например, принятие в 1989 г. Советом министров СССР Постановления «О содействии хозяйственной деятельности Комсомола» стимулировало возникновение и развитие всевозможных комсомольских молодежных предприятий. Главными задачами были вовлечение молодых людей в предпринимательскую деятельность и зарабатывание средств для финансирования комсомольских мероприятий. Постановлением предусматривались значительные льготы в виде освобождения от уплаты в бюджет налога на прибыль и ряд других.
Собственность находящегося на балансе имущества принадлежала либо государству, либо общественным организациям, осуществлявшим формальный контроль за деятельностью комсомольских молодежных предприятий [[xiii], с. 49].
Существовавшая система отчетности предусматривала ограничение количества предоставляемых в налоговые органы форм по сравнению с государственными предприятиями.
Наиболее распространенными видами деятельности, как правило, были посредничество, проектные и научные разработки, туризм, торговля, компьютеризация, строительство, производство товаров потребления [[xiv], с. 132].
Проведенная государством в 1991 г. первая перерегистрация предприятий привела к резкому сокращению числа кооперативов и возникновению такой формы малого предприятия, как товарищество с ограниченной ответственностью (ТОО).
Кроме того, одной из причин резкого снижения численности кооперативов стала ликвидация многочисленных льгот, предоставляемых государством кооператорам, – как по линии общего уровня налогообложения, так и по количеству требуемых форм отчетности.
Ослабление позиций Коммунистической партии и Комсомола стало главным условием последующей ликвидации комсомольских хозрасчетных предприятий. Собственность комсомольских предприятий за исключением крупных объектов недвижимости, в основном, перешла к учредителям (физическим лицам), перерегистрировавшим молодежные хозрасчетные предприятия в ТОО [14, с. 90].
За время осуществления начатых реформ в агропромышленном комплексе сформировалась новая форма предпринимательства – фермерское хозяйство.
К числу факторов, благоприятствующих успешному развитию предпринимательства в целом на данном этапе, несомненно, относится доступность кредитов при низкой процентной ставке – не более 7–10% годовых. В условиях относительной избыточности у банков финансовых ресурсов банковские кредиты выдавались без жестких залоговых обязательств, процедура оформления была достаточно простой и ограничивалась подписанием нескольких документов [[xv], с. 73].
Однако нельзя не заметить, что «золотой век» малого бизнеса и вменяемые ему функции ускорителя реформ во многом оказались в жестком противоречии с другими направлениями экономических преобразований, а точнее – с неудачной попыткой проведения реформ сверху, в жестко–унитарных традициях, с опорой исключительно на аппарат государственной власти и управления. Попытки центрального правительства как–то ограничивать возможности получения дутых доходов от разницы между фиксированными ценами госсектора и свободными ценами негосударственных предприятий, регламентировать деятельность малых предприятий, использовать рычаги налогообложения наталкивались на явную недееспособность государственного аппарата.
Был необходим кардинально иной экономический курс, который воплотился уже в новой России в реформах типа шоковой терапии. Начался новый, второй этап и в развитии российского малого предпринимательства.
1992 г. – год шоковой терапии – характеризовался самыми высокими с середины 80–х гг. темпами роста числа малых предприятий и численности занятых в них [15, с. 77]. Этот факт носит феноменальный характер, поскольку осуществленная тогда либерализация цен и введение налогового прессинга сильно подорвали финансовую базу малого предпринимательства. Бурная инфляция привела, с одной стороны, к обесценению сбережений населения, а с другой – к резкому увеличению процентных ставок банковского кредита. Это вызвало настоящий паралич инвестиционной деятельности, не преодоленный до сих пор [15, с. 77].
Бурное развитие торгово-посреднического малого предпринимательства стало ответной реакцией на подрыв первоначальной финансовой базы. Либерализация внешней торговли еще в условиях бывшего СССР и снятие запретов на частную торговлю внутри страны создали благоприятные условия для любой торговой деятельности.
Предприниматели старались не связывать ресурсы с неопределенной и непостоянной средой, особенно, если эти ресурсы трудно будет высвободить, когда условия деятельности изменятся в неблагоприятную сторону.
Сразу же после либерализации – и не последнюю роль здесь сыграли «челноки» – резко активизировалась внешняя торговля. Первоначальный импульс потребительских предпочтений стимулировал рост импорта потребительских товаров. Переориентация потребления на импорт усугубила кризис в отраслях, производящих потребительские товары, но частично заглушила социальные проблемы, увеличив занятость в торговле и обеспечив определенную стабильность физического объема потребления, хотя и за счет низкокачественных товаров и при резком росте социального неравенства.
Падение потребительского платежеспособного спроса торговое малое предпринимательство тогда активно компенсировало импортом товаров, пользовавшихся ажиотажным спросом у российского потребителя. Более того, мелкая торговля быстро реагировала на нарастающую социально-экономическую дифференциацию российского общества, группируясь в нишах обслуживания как массовых потребителей, так и потребителей с высоким уровнем доходов [[xvi], с. 71].
Рынок малого предпринимательства в сторону торговой и посреднической деятельности стал также закономерной реакцией на введенный правительством налоговый прессинг. В бывшем СССР не было и в принципе не могло быть налоговой системы, адекватной рыночным условиям, поэтому введение в практику хозяйственной жизни даже элементов нормальной налоговой ответственности должно было вызвать у не привыкших к этому предпринимателей естественную реакцию отторжения. Но дело в том, что на эту реакцию наложился явный экстремизм правительственной налоговой политики, направленной на изъятие до 90% доходов малыx предприятий. Предпринимателей тем самым подталкивали к тому, чтобы искать и находить способы сокрытия доходов от налогообложения. Торговля и посредничество, ориентированные на работу с трудно контролируемыми наличными средствами, открывали большие возможности для ухода от налогов [[xvii], с. 11].
В целом ситуация 1992 г. характеризуется в экономической литературе термином «грюндерство» [12, с. 60]. Малое предпринимательство было составным элементом массового процесса учредительства. Люди впервые в жизни получили свободу для самостоятельной предпринимательской деятельности, право заниматься финансовым планированием, что ранее было абсолютной монополией государственных структур.
Многие малые предприятия появлялись на свет не в силу экономической целесообразности, не имея какой–либо программы долговременного развития, а только из общей надежды их организаторов на достаточно абстрактную «лучшую жизнь впереди». В определенном смысле психологические ожидания скорого процветания доминировали над трезвым экономическим расчетом и даже здравым смыслом.
С другой стороны, рост числа малых предприятий стал своеобразным инструментом увода доходов малого бизнеса от налогообложения. В практике широко известны схемы, при которых все затраты списываются на деятельность одного предприятия, а доходы через обналичивающие фирмы переводятся на другое предприятие, принадлежащее одним и тем же лицам.
Реакция на экономические преобразования, их поддержка в разных формах со стороны населения непосредственно зависят от физических, психологических и социальных возможностей адаптации конкретного человека к условиям переходной экономики.
Готовность населения поддержать рыночную реформу вступила в острое противоречие с реальностью и перспективой оказаться ею раздавленным.
Колоссальный дефицит бюджета, неустойчивое положение предприятий госсектора и попытки правительства удержать инфляцию путем ограничения денежных доходов привели к массовым задержкам выплаты заработной платы, к значительной ее дифференциации, к крупным диспропорциям между ростом заработной платы и изменением ее реального содержания.
В результате значительное отставание динамики оплаты труда от роста цен сказалось не только на уровне жизни населения, но и на состоянии социально–трудовой сферы в целом, обусловив тенденцию к обесценению рабочей силы. Уровень реальной заработной платы большинства экономически активного населения был столь низок, что затруднялось даже простое воспроизводство рабочей силы, а по некоторым видам профессиональной деятельности оно стало практически невозможно.
Таким образом, заработная плата в России во многом утратила свои основные функции – воспроизводственную и стимулирующую, фактически приняв форму некоего «пособия по труду».
С середины 1994 г происходит резкое снижение прироста численности малых предприятий. Главными причинами приостановки роста числа малых предприятий стали: во-первых, резкое сужение границ сфер, характеризовавшихся легко достигаемой высокой доходностью; во–вторых, исчерпание психологических ожиданий беспредельных финансовых возможностей самостоятельной предпринимательской деятельности.
Уже к 1995 г. оказались практически исчерпанными ниши и возможности сверхприбыльной торгово-посреднической деятельности. Многие из возникших ранее малых предприятий преимущественно торгово-посреднической или, например, научно–консультационной ориентации либо прекратили свое существование, либо диверсифицировались. Такая ситуация закономерно должна была генерировать новые тенденции в развитии Российского малого предпринимательства.
Если в России еще в 1992–1994 гг. вся экономика, включая малый бизнес, жила по стохастическим законам первоначального накопления капиталов, то в 1995 г. все четче стали действовать закономерности цивилизованной рыночной системы. Реже встречались случаи, когда какое–либо малое предприятие легко скупало дорогостоящие здания и даже средние производственные предприятия. Нормой становился доход на одного занятого в малом предприятии на уровне, колеблющемся вокруг средней заработной платы по стране.
В экономике России стала прослеживаться тенденция к началу новой рыночной концентрации и централизации капиталов, а также самой хозяйственной деятельности.
Менее рентабельные предприятия не выдерживают экономической конкуренции со средними и крупными фирмами и вынуждены «свертывать» свою деятельность. Процессы централизации и концентрации капиталов противостоят увеличению численности малых предприятий.
Обозначился очередной, третий этап качественных изменений в динамике и структуре малого бизнеса, сопровождавшийся, как было отмечено выше, значительным сокращением прироста числа малых предприятий.
Малый бизнес в борьбе за выживание научился самостоятельно приспосабливаться к сложностям рынка. Так, для повышения своей жизнеспособности малые предприятия активно диверсифицировали свою хозяйственную деятельность. Более чем половина малых предприятий неторгового профиля, помимо основной деятельности, занималась еще и торговлей как несложной, но относительно прибыльной деятельностью с быстрым сроком оборачиваемости капиталов. А торговые капиталы вследствие возрастающей конкуренции все чаще устремлялись в производство, хотя и в самых простых его формах.
В течение 1996–1997 гг. наблюдались определенные положительные сдвиги, которые стали особенно заметны к середине 1997 г. Месячная инфляция измерялась десятыми долями процента, реальные процентные ставки опустились до 10% годовых, увеличился объем кредитования банками реального сектора, что обусловило прекращение спада и начало экономического роста.
Важнейшая особенность третьего этапа развития малого бизнеса –уменьшение степени криминального давления. С другой стороны, саморегулирующий рыночный механизм нивелировал уровень доходности малого бизнеса, что явилось следствием снижения интереса криминальных структур к данному сектору экономики.
Особое внимание криминала чаще всего привлекали крупные бартерные операции при непосредственном участии посреднических малых фирм.
Ко второй половине 90–х гг. бартер из явления превратился в устойчивый общественный институт, а «дебартеризация» экономики перешла из числа функциональных в разряд институциональных проблем. Для ее решения важно было знать, каким образом произошло укоренение бартера в российской экономике, какова институциональная поддержка бартера и какие средства институциональной динамики могли бы использоваться в качестве противовеса.
Возникновение волны бартера в начале 90–х гг. было вынужденным актом – непосредственным следствием непродуманной либерализации ценообразования, обесценившей оборотные средства предприятий. Напротив, более позднее поддержание и расширение бартера было сознательным и вполне рациональным волеизъявлением институционально «группы поддержки» – экономических субъектов, для которых развитие бартера служит источником получения доходов.
Однако относительная стабилизация развития малого бизнеса в целом и рост количества малых предприятий в сфере финансов происходили на фоне углубления фундаментальных экономических проблем: фискального кризиса, значительного ухудшения состояния платежного баланса и нарастания предпосылок усиления нестабильности экономической политики.
Неблагоприятные изменения в мировой конъюнктуре вызвали отток капиталов с российских финансовых рынков. Долгое время назревавший и, в конце концов, разразившийся в августе 1998 г. кризис дал отсчет началу нового, четвертого этапа в развитии малого бизнеса в России.
Следствиями кризиса стали понесенные многими экономическими субъектами значительные финансовые потери, временный паралич платежно-расчетной системы, фактическое прекращение кредитования, резкое ускорение спада реального производства, масштабное сворачивание деятельности в наиболее рыночно продвинутых секторах российской экономики, существенное сокращение реальных доходов, снижение уровня жизни населения, заметное увеличение безработицы.
Таким образом, четвертый этап в развитии малого бизнеса наглядно продемонстрировал огромные потенциальные возможности малого предпринимательства как самостоятельного сектора экономики, способного в короткие сроки преодолеть кризисную ситуацию и стать одним из решающих факторов экономического подъема в России. Задача дальнейшего развития данного сектора должна рассматриваться в качестве одного из приоритетов экономической политики государства.
Сейчас российская экономика подошла к порогу, за которым при определенных организационных условиях могут открыться горизонты экономического роста. Это и углубление процессов развития частной собственности, многоукладности экономики, и финансовая стабилизация, и укрепление национальной валюты, и рост внутренних накоплений населения, и благоприятная реструктуризация нашего внешнего долга, и устойчивое положительное сальдо внешней торговли.
С начала 2001 г. на федеральном уровне, и особенно в Республике Татарстан, были осуществлены мероприятия, жизненно важные для дальнейшей деятельности в сфере малого предпринимательства. Отсюда берет свое начало пятый этап его развития, главная задача которого – вывод малого бизнеса на качественно новый уровень.
Закон Республики Татарстан «Об утверждении Государственной комплексной программы Республики Татарстан по развитию малого предпринимательства на 2001–2004 годы» стал наглядным свидетельством того, что в республике декларировалась последовательная, продуманная политика поддержки малого бизнеса. Основным механизмом реализации Программы было утверждение ежегодных планов выполнения программных мероприятий и заключение государственных контрактов с исполнителями отдельных мероприятий.
Руководством Республики Татарстан осуществлялись конкретные мероприятия по созданию благоприятных условий для дальнейшего развития малого бизнеса. По выражению первого вице–премьера Р.Муратова: «Малое предпринимательство должно стать становым хребтом экономики» [[xviii]].
Особую роль в укреплении позиций малого бизнеса играет Указ Президента Республики Татарстан № УП-221 от 20 марта 2001 г. «О содействии развитию частного бизнеса и поддержке предпринимательства в Республике Татарстан» [18].
Для развития различных форм инвестирования субъектов малого предпринимательства (венчурное финансирование, франчайзинг, лизинг) были созданы дополнительные структуры, такие как Центр микрофинансирования «Бизнес-инкубатор» (2002 г) и Ассоциация «Татарстан–Лизинг» (2004 г).
В целях повышения эффективности информационного взаимодействия состоялся диалог «Бизнес – Власть – Общество» в рамках проведенного 28 октября 2003 г. в г. Набережные Челны Республиканского съезда предпринимателей, в соответствии с которым был разработан и задействован «План мероприятий по выполнению решений, принятых на съезде». На текущий момент большая часть мероприятий выполнена. Ежемесячно издается определенный набор дайджестов, где в кратком виде излагаются различные нововведения в сфере законодательства и практики ведения бизнеса, касающиеся малого предпринимательства.
Финансирование Государственной комплексной программы по развитию малого предпринимательства в Республике Татарстан на 2001–2004 гг. предусматривалось ежегодно при разработке проектов Законов о бюджете Республики Татарстан на очередной финансовый год.
Еще одной из составляющих в становлении системы поддержки и развития малого предпринимательства Татарстан стал съезд предпринимателей Республики, проведенный в декабре 2006 года.
Участники Съезда предпринимателей Республики Татарстан, обсудив состояние и проблемы малого предпринимательства, отмечают наметившиеся за последние годы положительные тенденции в развитии малого предпринимательства как на федеральном уровне, так и в Республике Татарстан [[xix]].
Есть основания надеяться на то, что пятый этап станет переломным в истории развития малого бизнеса и выведет данный сектор экономики из состояния саморазвития практически изолированной системы на новые рубежи.
Дата добавления: 2019-07-15; просмотров: 380; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!