Развитие страны в 1947-1971 гг.
18 июля 1947 г. британский парламент принял решение предоставить Индии независимость и одновременно разделить ее на две части. Образованный 14 августа Пакистан состоял из двух территорий, западной, в 800 тыс. кв. км, охватывающей бассейн реки Инд (Indus), и восточной в 145 тыс. кв. км, находящейся в дельте двух других великих рек индийского субконтинента — Ганга (Ganges) и Брахмапутры (Brahmaputra). К нему отошли некоторые из наименее промышленно развитых регионов субконтинента. Однако в сельскохозяйственном отношении западный Пакистан был одной из продвинутых областей, здесь производилось значительное количество товарной пшеницы, фуражного зерна и хлопка. Восточная Бенгалия (East Bengal) с аграрной точки зрения находилась на среднем уровне, производя джут, чай, рис, но уже тогда страдала от перенаселенности.
Раздел провинций Панджаб (Punjab) на западе и Бенгалии (Bengal) на востоке привел к перемещению через новые государственные границы 14—16 млн людей. Из западного Пакистана спешно уехали практически все кастовые индусы и сикхи (4,7 млн человек), а прибыли 6,5 млн мусульман из восточной части Папджаба, Северной Индии и других мест. Население в результате выросло почти на 2 млн. Выехавшие из Пакистана индусы в большинстве были городскими жителями, принадлежали к кастам торговцев и ростовщиков, известными как бания. Большая часть собственности в ставших пакистанскими городах, таких как Лахор (Lahore) в Панджабе, Карачи (Karachi) в Синде (Sind), Пешавар (Peshawar) в Северо-Западной пограничной провинции (СЗПП), принадлежала немусульманам. Многие города в прямом смысле опустели после отъезда индусов и сикхов.
|
|
|
Среди приехавших в Пакистан мусульман значительную часть также составляли горожане. Основная часть переселенцев-горожан обосновалась в столице нового государства Карачи (в 1959 г. было принято решение о переводе столицы на север Панджаба в новый город Исламабад (Islamabad)).
Формирование новых групп богачей, действующих в основном в сфере внешней торговли, произошло в первые три-четыре года существования страны. С 1952 г. при содействии государственной Корпорации промышленного развития начался активный перелив капитала из торговой в промышленную и финансовую сферы.
Поощрение частного сектора было положено в основу разработанных с помощью американских советников первого (1955—1960) и второго (1960—1965) пятилетних планов. Особенно последовательно и эффективно либеральную экономическую политику проводила военная администрация, пришедшая к власти осенью 1958 г.
До военного переворота Пакистан пытался нащупать путь демократического устройства, который завещал ему основатель государства Мухаммад Али Джинна (Muhammad Ali Jinnah). Реализовать его идеи оказалось делом непростым. После смерти М. А. Джинны в сентябре 1948 г. и убийства второго признанного лидера премьер-министра Лиаката Али Хана (Liakat АН Khan) в сентябре 1951 г. в стране наступил период политического брожения и правительственной чехарды.
|
|
|
Учредительное собрание никак не могло разработать и принять конституцию. Нарастали противоречия между двумя «крыльями» Пакистана — восточным и западным. Наконец, в марте 1956 г. второе Учредительное собрание приняло конституцию Исламской Республики Пакистан (первой такой республики в мире) и в новом качестве федеральной легислатуры избрало президентом Мирзу Искандера (Mirza Iskander). Однако он не смог надолго удержать руль управления.
«К осени 1958 г. Пакистан оказался в крайне тяжелом экономическом и политическом положении. Сбор зерновых в 1957/58 г. значительно уменьшился по сравнению с предыдущим годом, что усиливало угрозу голода для миллионов людей и вынуждало правительство тратить большие средства на импорт продовольствия.
Следствием тяжелой экономической ситуации явилось ухудшение социальной обстановки. В стране нарастала инфляция, повышались цены на предметы первой необходимости. Пышно расцвели спекуляция, контрабанда, черный рынок. Выросла стоимость жизни основных масс населения. Из-за неполной загруженности предприятий увеличилась безработица.
|
|
|
Ухудшение экономического положения страны и материальных условий жизни населения привело к усилению оппозиционного движения. 1958 г. был отмечен небывалыми ранее забастовками учителей, служащих, сильными студенческими волнениями. Всеобщим было недовольство внешней политикой государства, ее блоковым характером. Все больше людей выступали за независимую внешнюю политику Пакистана, диверсификацию ее международных связей. Кризис «верхов» к осени 1958 г. достиг кульминации.
В сентябре произошла драка в законодательном собрании Восточного Пакистана, в результате которой 30 депутатов получили ранения, а заместитель спикера был убит. После этого события президент И. Мирза (генерал в отставке) и верхушка армии, недовольные ходом развития событий в стране, приняли решение об устранении гражданской администрации от власти. В короткие сроки (к 3 октября) план переворота был выработан.
В первых числах октября в стране разразился острый правительственный кризис. 6 октября в столице и главном мегаполисе страны городе Карачи произошли крупные беспорядки и массовые демонстрации, организованные оппозицией. В такой обстановке началось осуществление первой фазы установления военной диктатуры. Ее главным элементом было объявление 7 октября вечером указа президента страны И. Мирзы о прекращении деятельности гражданских органов власти и введении на всей территории Пакистана военного положения.
|
|
|
В президентском указе объявлялось об отмене действующей Конституции, роспуске Национального собрания (парламента) страны и законодательных органов провинций, смещении центрального и провинциальных правительств, запрещении всех политических партий. В стране было введено военное положение, генерал М. Айюб Хан, являвшийся командующим пакистанской армией, назначался главным администратором по его осуществлению.
И. Мирза и М. Айюб Хан в своих воззваниях обещали изменить ситуацию в стране, улучшить положение широких масс населения, снизить инфляцию, искоренить коррупцию, уменьшить безработицу и т. д.
В итоге гоосударственная власть на всех уровнях сосредоточилась в руках армейского руководства. Полномочия президента превратились в фикцию. Под легким давлением армейской верхушки И. Мирза 27 октября отказался от поста президента, а вскоре покинул Пакистан.»[2]
После отставки президента его полномочия перешли к генералу Мухаммаду Айюб Хану (Muhammad Ayub Khan). Укрепившись в новом положении, он провозгласил курс социально-экономических и политических реформ. В стране была введена система косвенной демократии. Каждая из двух провинций получила равное число мест в коллегии выборщиков президента и парламента.
В январе 1960 г. коллегия, в отсутствие соперников и при временном запрете на деятельность партий, избрала вторым президентом Мухаммеда Айюб Хана. В 1962 г. те же выборщики, названные «базовыми демократами», избрали парламент и законодательные собрания провинций. По принятой в 1962 г. второй конституции из названия республики ушло определение «исламская», хотя основной закон содержал множество исламских положений. (Впрочем, в 1963 г. своей первой поправкой к конституции парламент вернул стране прежнее имя — Исламская Республика Пакистан).
Либеральные реформы первого периода пребывания у власти Айюб Хана были проявлением твердой политической воли. Наперекор традиционной элите, им была проведена аграрная реформа, несколько сократившая крупное землевладение традиционного для зоны неорошаемого земледелия на Востоке феодального типа с широким слоем бесправных и социально приниженных наследственных арендаторов. Айюб Хан в 1961 г. подписал закон, запрещающий многоженство (за специальными исключениями) и ранние браки (до 16 лет), а также регламентирующий в пользу женщин права наследования. Началось осуществление программы ограничения рождаемости (планирования семьи).
Секуляризм военного режима заключался не в отрицании роли религии, а в попытке поощрять ее осовремененный, условно говоря, более светский вариант. Эта попытка регламентации сверху вызвала не только прямую, но и обратную реакцию — укрепление старых и появление новых фундаменталистских течений и организаций.
В экономической области администрация Айюб Хана. В аграрном секторе ставка делалась на крупные и средние хозяйства фермерского типа, способные использовать достижения передовой агрикультуры. Одновременно с Индией и рядом других стран Азии в Пакистане (прежде всего в западной его части) произошла «зеленая революция» — повышение урожайности пшеницы и риса за счет ввоза улучшенных сортов семян, применения пестицидов и минеральных удобрений. На полях шире использовались тракторы и другая техника.
Отношения с Индией служили главным камнем преткновения во внешней политике страны. Раздел вылился не только в споры по поводу дележа материальных и финансовых активов, но и в военные действия на севере субконтинента в горной области Джамму и Кашмир. Перемирие, заключенное в 1949 г., оставило три четверти населения бывшего княжества, в большинстве своем мусульман, на индийской территории, что Пакистан посчитал нарушением прав кашмирцев и подрывом своих представлений о справедливости.
В поисках противовеса Индии пакистанское руководство обратилось к западным странам. США в ответ потребовали поддержать их в холодной войне с СССР. Правительство в Карачи согласилось, и в 1954 г. заключило с Вашингтоном договор о взаимопомощи в обороне. Союз с США был закреплен новым (1959) соглашением. Айюб Хан на первых порах зарекомендовал себя верным союзником американцев. Предпринятая им попытка с их благословения договориться с Индией о совместной обороне субконтинента ни к чему не привела. Поражение Индии от Китая в пограничной войне 1962 г. продемонстрировало Пакистану возможности, которые сулил союз с Пекином, отдалявшимся в тот период от Москвы. Не забывали в Пакистане и о мусульманской солидарности, и об участии в азиатско-африканских форумах.
Закат режима Айюб Хана начался в 1965 г. Тревожным сигналом были непрямые выборы президента в январе. На них Восточный Пакистан отказал в поддержке Айюб Хану, проголосовав за его соперника, сестру и соратника М. А. Джинны Фатима Джинна. Борьба между ними не имела идеологического характера, но показала тщетность попыток власти, центр тяжести которой находился в Западном Пакистане, завоевать сердца и умы восточных бенгальцев.
Ошибочным шагом была развязанная Пакистаном в августе 1965 г. война с Индией из-за Кашмира. США не поддержали Пакистан, объявив об эмбарго на поставки оружия обеим сторонам. Посредничество СССР привело к подписанию в Ташкенте в январе 1966 г. декларации, положившей конец войне.
От Айюб Хана дистанцировался, а затем ушел в оппозицию Зульфикар Али Бхутто (Zulfikar Ali Bhutto), его правая рука среди гражданской бюрократии, министр иностранных дел.
Вслед за ухудшением экономического положения из-за войны и сократившейся помощи США обострилась ситуация в Восточном Пакистане. В марте 1969 года было введено военное положение.
Глава военного правительства и новый президент генерал А. М. Яхья Хан (А. М. Yahya Khan) продолжил в основном курс своего патрона и предшественника, стараясь не нарушать баланс внешних связей.
Прогрессивные по форме меры не доводились до конца из-за страха военных потерять контроль над ситуацией. Генералитет потерял в лице Айюб Хана опытного и твердого руководителя. Яхья чувствовал себя неуверенно и действовал неудачно.
Первые всеобщие выборы были назначены на октябрь 1970 г. Результат оказался предсказуем. Страна по итогам выборов раскололась на две части. В более многонаселенном (55% от общего числа жителей) Восточном Пакистане абсолютную победу одержала партия Авами лиг (Народная лига) во главе с популярным лидером Шейхом Муджибур Рахманом (Sheikh Mujibur Rahman). В западной части страны наибольшего успеха добилась основанная 3. А. Бхутто Пакистанская народная партия (ПНИ).
В ходе переговоров между военными и победившими на выборах политическими лидерами в начале 1971 г. стороны несколько раз были близки к компромиссу. Ощущение тупика вызвало радикализацию настроений в восточной провинции, что привело в конце марта к жестокой расправе военных над сторонниками Авами лиг, которые провозгласили создание нового государства — Бангладеш (страны бенгальцев).
Оказавшаяся втянутой в пакистанскую гражданскую войну, Индия сыграла ключевую роль в расколе страны. Умело разыграв свои карты, индийский премьер Индира Ганди довела трехнедельную войну с Пакистаном в декабре 1971 г. до капитуляции армии соперника и взятия в плен почти 100 тыс. пакистанских военнослужащих и гражданских лиц.[3]
Пакистан в 1971-1988 гг.
Безоговорочное поражение пакистанской армии на восточном и западном фронтах военных действий против Индии заставили генералитет и высшее офицерство отказать в доверии Яхье Хану и передать власть 3. Л. Бхутто как наиболее популярному гражданскому лидеру страны в ее новых границах. 20 декабря 1971 г. Бхутто был приведен к присяге в качестве президента, став одновременно главным администратором военного положения. Освободившись от опеки непосредственных инициаторов своего возвышения путем отправки их послами за границу, Бхутто упразднил должности главнокомандующих видами войск (сухопутных, военно-морских и военно-воздушных сил) и сделал высшей должностью пост начальника штаба. Начальником штаба армии, главного вида пакистанских ВС, он сделал генерала Тикка Хана (Tikka Khan), «прославившегося» расправами в Восточном Пакистане. Забота об армии не оставляла 3. А. Бхутто и после этого. Подписав в июле 1972 г. мирный договор с И. Ганди в индийском городе Симле (Simla), он добился постепенного возвращения домой «пленников войны», в том числе обвиненных Бангладеш в тяжких преступлениях.
Получив в наследство военный режим власти, Бхутто поспешил преобразовать его в парламентский. В апреле 1972 г. получившие мандаты на выборах 1970 г. депутаты центрального (федерального) парламента одобрили проект временной конституции и избрали президентом 3. А. Бхутто. Это позволило отменить военное положение, сохранявшееся более трех лет. Постоянная конституция была принята весной следующего года и вступила в действие в очередной день независимости 14 августа 1973 г. Конституция вводила политический строй, близкий по форме к британскому парламентаризму. Роль президента становилась церемониальной, реальная власть переходила к главе правительства, опирающемуся на парламентское большинство. 3. А. Бхутто стал первым премьер-министром в рамках действующей до сих пор конституции 1973 г.
Популярная в мире на рубеже 1960—1970-х гг. левая, социалистическая идеология легла в основу социально-экономических преобразований Бхутто. Он свернул с либерального пути развития, провел широкую национализацию крупных промышленных и финансовых активов, обвинил частных «монополистов» в преступлениях и вынудил значительную часть владельцев капиталов, особенно из числа «инонациональной» буржуазии, покинуть страну.
При этом Бхутто выступал как защитник прав городских рабочих, служащих и малоземельного крестьянства, позволив действовать левым профсоюзам и восстановленной в правах Компартии.
Вплоть до 1974 г. социальная политика властей была окрашена в красный цвет, а кумиром председателя ПНИ Бхутто был председатель КПК Мао Цзэдун. Левый популизм привел к политизации массового сознания и пробуждению низов.
Но материальное их положение ухудшилось. Виной тому и исключительно неблагоприятные погодные условия (разрушительные наводнения обрушивались на страну летом 1973, 1974 и 1976 гг.), и резкое сокращение промышленного производства, и удорожание импорта вследствие резкого роста мировых цен на нефть.
Стремясь упрочить свои позиции, 3. А. Бхутто проявлял заботу о вооруженных силах и службах безопасности. Военные расходы при нем увеличились. В 1974—1977 гг. армия проводила крупные карательные операции против повстанцев в провинции Белуджистан.
После превращения стран Персидского залива в нефтяные эльдорадо Бхутто усилил внимание к связям с ними. В начале 1974 г. он организовал встречу глав государств и правительств исламских стран в Лахоре. Это был второй саммит Организации Исламская конференция (ныне — Организация исламского сотрудничества). На конференции 3. А. Бхутто торжественно примирился с Муджибуром Рахманом, объявив о признании Пакистаном Бангладеш.
Сложнее складывались отношения Пакистана с соседями — Афганистаном и Ираном, но трения между ними скрывались. 3. А. Бхутто удалось нормализовать связи с Индией, хотя он не отказался от того, чтобы поднимать на международных форумах кашмирскую проблему. По его инициативе в Пакистане начала тайно разрабатываться военная ядерная программа. Слухи о ней испортили отношение к нему со стороны США, опасавшихся создания «исламской бомбы», которую мусульмане могли бы использовать против Израиля.
Между тем экономическая политика режима оказалась попросту провальной. Бегство крупного частного капитала не могли компенсировать вложения по линии государственного сектора. Стагнация в индустриальных секторах вынуждала Бхутто к экстренным мерам, которые лишь усугубляли положение.
Демократия к середине его правления выродилась в персоналистский авторитаризм, к которому пакистанская политическая система склонялась и раньше. 3. А. Бхутто определял политические решения, его воля довлела над союзниками и соперниками. Режим вместе с тем казался прочным, и премьер в начале 1977 г. смело пошел на досрочные выборы.
Просчет оказался роковым. Против партии 3. А. Бхутто немедленно объединились почти все легальные политические силы, объявившие о создании предвыборного Пакистанского национального альянса (ПНА). Тон в нем задавали правые религиозные партии — Джамаат-е ислами (ДИ, Исламское общество) и Джамиат-е улама-е ислам (ДУИ, Сообщество исламских богословов). Накал предвыборной борьбы вступил в противоречие с результатами выборов в марте, на которых победу за явным преимуществом одержала партия Бхутто. Это вызвало массовые акции протеста и кровавые столкновения.
Жизнь в стране оказалась парализована на несколько месяцев. Военные воспользовались этим и совершили в начале июля захват власти, арестовав премьера и его противников. Руководитель заговора начальник штаба армии Мухаммад Зия-уль-Хак (Muhammad Ziaul Haq) на первых порах соблюдал беспристрастность, два раза выпустив Бхутто на свободу. Генерал клятвенно заверял о желании в кратчайшие сроки провести выборы, и в то же время готовил судебную расправу над Бхутто. Предъявленное ему обвинение в организации в 1974 г. убийства политического соперника позволило Зие продлить военное положение. Растянувшееся более чем на год судебное разбирательство принесло 3. А. Бхутто смертный приговор, который генерал, несмотря на обращения к нему со стороны мировых лидеров, оставил в силе. Политический противник военного диктатора был повешен в апреле 1979 г.
Осенью этого же года Зия-уль-Хак, занявший к тому времени пост президента, объявил о запрете политической деятельности и введении исламского режима правления. В 1981 г. вместо парламента он назначил совещательный совет (маджлис-e шура это название конституционными поправками 1985 г. было перенесено на федеральное собрание). Развернутая сверху консервативная исламизация в период правления Зия-уль-Хака оказала глубокое и долговременное влияние на пакистанское общество. При нем завершилась трансформация Пакистана в идеологическое исламское государство.
С начала 1979 г. началась исламизация экономической жизни, были введены мусульманские налоги закат и утр, еще через два года власти приступили к проведению программы исламизации кредитно-финансовой системы, направленной на искоренение практики взимания запрещенного Кораном ссудного процента (риба). Исламизация охватила практически все стороны общественной жизни — этику государственной службы, образование, сферу культуры и досуга. Под массированным воздействием властей повседневная жизнь людей серьезно изменилась. Среди обеспеченных слоев сложилась практика «двойного стандарта» — один для государства, другой — для себя.
Связанной с исламизацией оказалась и другая сторона деятельности военных по укреплению своей власти — запугивание, репрессии. Помимо военных трибуналов при Зия-уль-Хаке стали действовать шариатские (исламские) суды, введены в действие традиционные наказания за прелюбодеяние и супружескую измену. Власти практиковали публичные порки и ввели другие жестокие экзекуции, масса людей оказалась за решеткой.[4]
При установлении военного режима его исполнители отменяли действующую конституцию. З.А. Бхутто, чтобы предотвратить подобные действия в будущем, в первую очередь против себя, поставил, по его мнению, надежный заслон против возможных путчистов.
Судьба М. Айюб-Хана показала, как опасно после отмены военного режима отказываться от контроля над армией. Поэтому М. Зия-уль-Хак, став гражданским президентом в 1985 г., оставался на посту начальника штаба армии до своей смерти в августе 1988 г. В отличие от первого военного режима, который опирался практически лишь на армию, правительство М. Зия-уль-Хака активно использовало в качестве политических союзников и даже партнеров представителей бизнеса, различных партий и организаций.
Новый курс правительства был направлен на ограничение государственного сектора, денационализацию предприятий, развитие частного предпринимательства. Была проведена новая демаркационная линия между государственным и частным предпринимательством в пользу последнего - были разрешены частные капиталовложения в отрасли тяжелой промышленности, которые ранее относились исключительно к сфере инвестиционной деятельности госсектора. Частным предпринимателям были предоставлены различные льготы в отношении налогов, кредитов, импортных пошлин. В годы правления М. Зия-уль-Хака большое внимание уделялось привлечению иностранного, преимущественно частного капитала.
Насилие под флагом ислама превратилось в обыденное явление при Зия-уль-Хаке. Маневрирование, к которому он прибегал, служило целям обеспечить поддержку себе за границей. И в этом он преуспел. Несмотря на репрессивный характер режима, США оказали ему крупную военно-экономическую помощь. Поддержка объяснялась заинтересованностью США в пакистанском режиме после ввода советских войск в соседний Афганистан и в целом достаточно большой зашоренностыо американских правящих кругов. Погоня за сиюминутной политической выгодой заставила Вашингтон закрыть глаза и на успешно развернутую в Пакистане программу создания атомной бомбы. Действуя с опорой на США и их партнеров, в том числе на мусульманские государства (прежде всего Саудовскую Аравию и Египет), а также на КНР, Пакистан без сомнения способствовал выводу войск СССР из Афганистана в 1988—1989 гг.
В августе 1988 г. Зия-уль-Хак погиб в авиакатастрофе. Генералы передали функции президента спикеру Сената, верхней палаты парламента, выбранного в ходе прямых и всеобщих выборов 1985 г. Выборы послужили вехой перехода от прямого военного правления на протяжении долгих восьми лет к смешанному военно-парламентскому типу. Внесенные Зия-уль-Хаком поправки обеспечили ему защиту от закона и трансформировали парламентскую по форме республику в президентскую.[5]
Эволюция Пакистана 1988-2010
В конце 1988 г. после с трудом одержанной победы на новых уже партийных выборах к власти пришло правительство Пакистанская народная партия (ПНП) во главе с Беназир Бхутто. Однако основные рычаги власти остались у ее соперников — президента и военного руководства. В конце 1991 г. Пакистан имел уже другого премьера — Наваза Шарифа и иную правящую коалицию, продолжавшую в основном во внутренней и внешней политике линию Зия-уль-Хака.
Два первых десятилетия существования Пакистана в нынешних границах отмечены крайне неравномерной экономической эволюцией демографически быстро растущей страны. Между переписями 1972 и 1981 гг. население выросло почти на 20 млн человек, с 65 до 84 млн, и продолжало стремительно расти в дальнейшем. Это объяснялось отказом от политики планирования семьи, сохранением и даже усугублением приниженного положения женщин, малой грамотностью и патриархальным бытом населения, особенно сельского, составлявшего более двух третей жителей. Между 1971 и 1991 гг. сильно замедлились по сравнению с предыдущим периодом темпы роста крупной обрабатывающей промышленности. Сельское хозяйство развивалось быстрее, но в основном за счет мероприятий, которые были осуществлены в 1960-х гг. В последующие 20 лет основы экономической политики, заложенные национализацией начала 1970-х гг., в основном сохранились. Все попытки проведения либеральных реформ наталкивались на саботаж чиновников и слабость предпринимательского класса, лишенного покинувшего страну креативного меньшинства. Темпы ее развития в наибольшей степени зависели от поступлений средств из-за рубежа и природных условий.
Политическая ситуация также была прямым продолжением тенденций, сложившихся за 11 лет правления военных (1977—1988). Внедрение ислама консервативного, охранительного толка продолжалось и в период, когда правительство Пакистана впервые в мусульманском мире возглавила женщина. Удивительно мало для улучшения прав и положения женщин сделала Б. Бхутто и в первый, короткий, период, когда она стояла во главе кабинета министров, с декабря 1988 по август 1990 г., и во второй, более продолжительный, с ноября 1993 по ноябрь 1996 г. Возможно, ей не хватало реальной власти, но главное, видимо, в том, что социальные реформы не входили в ее планы.
Между тем экономическое положение в стране к концу 1988 г. резко ухудшилось: ускорились темпы инфляции, бюджетный дефицит достиг 8,5 % ВВП. Выполняя согласованную с МВФ и Всемирным банком стабилизационную программу, администрация добилась на первых порах определенных успехов. Однако развить их не удалось во многом из-за внешних для экономики обстоятельств.
Были и проведены такие реформы как введение самостоятельности судов, свободу слова и печати, собраний, политической и общественной деятельности. Придя к власти, правительство Б. Бхутто отменило чрезвычайное положение и распустило чрезвычайный совет, сняло запрет с деятельности студенческих и профессиональных союзов, освободило политических заключенных, осужденных военными трибуналами в правление Зия-уль-Хака.[6]
Наибольших успехов ей удавалось достичь в сфере внешней политики, особенно в плане улучшения отношений с США. Преемственность сохраняла при ней политика Пакистана и в афганском вопросе. Исламабад всеми силами и до нее, и после пытался утвердить власть своих протеже в Афганистане. Весной 1992 г. казалось, что цель достигнута — Кабул перешел под контроль исламистов (моджахедов — борцов за веру), чьи опорные базы находились в Пакистане. Именно правительству Бхутто, принадлежала «честь» открытия новой силы, способной установить порядок в Афганистане. Они образовали Исламское движение Талибан (множественное число от талиб, что означает «ищущий подлинное знание»).
Определенные успехи на афганском направлении Пакистан стремился развить и на индийском. После полного поражения от Индии в 1971 г. и подписания в качестве побежденной стороны соглашения с ней в Симле летом 1972 г. пакистанское руководство опасалось раздражать мощного соседа. Но обострившаяся с 1989 г. обстановка в индийском штате Джамму и Кашмир дала Исламабаду надежду на реванш. Он помог кашмирцам и добровольцам среди пакистанцев, воевавших на стороне моджахедов в Афганистане, перебраться по горным тропам на территорию индийского штата. Движение гражданского неповиновения, более или менее спонтанно начавшееся там, приобрело с помощью бывших моджахедов и пакистанских спецслужб характер диверсионно-террористической войны. С переменным успехом она длилась до 2003 г., а ее апогеем стала прямая конфронтация вооруженных сил Пакистана и Индии высоко в горах на разделяющей Кашмир (Kashmir) линии контроля в мае — июле 1999 г. (Каргильский — Kargil — конфликт).
За год до этой мини-войны Пакистан (вслед за Индией) стал де-факто ядерной державой. Пакистан, начавший работу над созданием атомной бомбы в середине 1970-х годов, подтвердил опасения о наличии у него готовых к подземным испытаниям ядерных боезарядов.
Четвертое но счету правление военных во многом следовало опробованному алгоритму. Три года длилось прямое правление, затем произошел переход к косвенному, под прикрытием парламентской демократии. До лета 2001 г. глава режима начальник штаба армии генерал Первез Мушарраф (Pervez Musharraf) занимал пост главы исполнительной власти при прежнем президенте, затем он сам стал президентом.
Был он у власти до февраля 2008 г., когда парламентские выборы принесли успех Пакистанской народной партии. Сложившееся двоевластие завершилось уходом Мушаррафа в отставку в августе и избранием овдовевшего мужа Бхутто Асифа Али Зардари (Asif Ali Zardari) новым президентом (президента избирают члены обеих палат федерального парламента и провинциальных законодательных собраний).
Принятая в апреле 2010 г. поправка к конституции лишила институт президентства значительной части полномочий, вернув конституционный строй к модели 1973 г., по которой полнота власти находится в руках премьер-министра.
Военный режим Мушаррафа проводил социальную политику, напоминающую курс Айюб Хана. Действуя в духе времени, он предоставил полную свободу прессе, телевидению, Интернету, отменил некоторые одиозные законы, введенные при Зия-уль-Хаке, внес законодательные улучшения в положение женщин, стремясь повысить их политическую и социальную роль. При Мушаррафе несколько выросла доля государственных средств, выделяемых на образование и здравоохранение, и уменьшился удельный вес военных расходов. Генерал зарекомендовал себя сторонником модернистской интерпретации ислама, критиком фундаментализма, автором концепции «просвещенной умеренности». Однако дальше слов и небольших подвижек дело не пошло. [7]
Глава 3. История Бангладеш
Дата добавления: 2019-07-15; просмотров: 156; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!