Глава 5. Афганистан в постталибский период
После атак террористов на мирные объекты в Нью-Йорке и Вашингтоне 11 сентября 2001 года Соединенные Штаты Америки начали подготовку к операции «Несокрушимая свобода», предусматривающей уничтожение тренировочных лагерей «Аль-Каиды» на территории Афганистана. В конце 2001 года в результате проведенной операции талибы были разбиты и к власти пришли проамерикански настроенные афганские политические круги, во главе с Хамидом Карзаем. В ноябре 2003 г. вышел Закон о политических партиях, провозгласивший право афганцев на создание политических и общественных организаций. Лишь Исламская партия Афганистана во главе с Г. Хекматьяром была запрещена. В январе 2004 г. на заседании Лоя джирги была принята новая, либеральная, конституция Афганистана, провозгласившая демократические права и свободы. Страна получила новое название — Исламская Республика Афганистан[39].
4 октября 2004 г. в Кабуле состоялись президентские выборы, впервые в истории Афганистана проходившие путем прямого, всеобщего тайного голосования. Х. Карзай одержал победу, набрав 56,4% голосов. Ключевые посты в правительстве заняли пуштуны.
В условиях продолжавшейся войны и политической нестабильности большую помощь Афганистану оказывало мировое сообщество. В январе 2006 г. в Лондоне собрались представители 60 государств, одобрившие принятие «Афганского пакета» — программы дальнейшего развития Афганистана. Он предусматривал помощь в решении вопросов обеспечения безопасности, оздоровления системы управления, прав человека, торжества закона, социально-экономического развития и борьбы с наркобизнесом. Страны-доноры выделили на эти цели 10,5 млрд долл.
|
|
|
Что касается талибов, то после начала войны в Ираке весной 2003 г. они получили некоторую передышку и использовали ее для реорганизации и перевооружения своих отрядов. При этом в тактике талибов все большую долю составляли акты террора. К 2007 г. талибы значительно усилили и расширили свое влияние — они активно действовали на 54% территории Афганистана.
Важной проблемой и серьезной угрозой не только национальной, но и международной безопасности остается производство и контрабанда наркотиков в Афганистане. Как известно, талибы, добиваясь международного признания, еще в 2000 г. запретили производство наркотиков. Однако большие запасы опия были не уничтожены, и после ликвидации режима талибов они были выброшены на международный рынок, производство наркотиков возобновилось. В 2002 г. оно достигло 2100 тонн, в 2007 г. — 8200 тонн. Это составило 93% всего произведенного в мире этого вида наркотиков. Большая часть урожая была вывезена контрабандой за пределы Афганистана в Иран — 32% их общего объема, в Пакистан — около 38%, в страны Центральной Азии и далее в Россию — 21%. В целом производство опия стало от дельной отраслью национальной экономики, в которой в 2007 г. было занято 3,3 млн человек, или 14,3% населения страны.
|
|
|
Весной 2002 г. декретом главы государства производство и сбыт наркотиков были запрещены. Основной мерой борьбы с наркопроизводством признан перевод производителей на ведение альтернативного хозяйства, т.е. выращивание традиционных культур — как зерновых, так и овощей и фруктов. Борьба с наркопроизводством в Афганистане включает также меры принудительного и карательного характера — уничтожение маковых плантаций и запрещение производства и распространения опиума. В стране при содействии США и Великобритании начал создаваться механизм судебных и правоохранительных структур по борьбе с наркотрафиком — специальные тюрьмы, полиция, судьи, прокуроры, законодательство.
В результате всех мер поощрительного и принудительного характера в 2008 г. 18 провинций из 34 стали свободными от производства наркотиков.
Между тем военно-политическая ситуация в стране в 2009 г. серьезно обострилась. Несмотря на рост численности войск международной коалиции (к середине 2011 г. она достигла 130 тыс. человек), мятежники методично расширяли свое военное присутствие и, соответственно, боевые действия. К концу 2009 г. постоянное присутствие талибов отмечалось на 72% территории Афганистана. Они формировали собственную, теневую администрацию там, где имели военное присутствие. Наряду с талибами, появившимися и на севере страны, там весьма активно действуют боевики Исламского движения Узбекистана (ИДУ).
|
|
|
Отсутствие серьезных военных успехов в борьбе против террористов и исламских экстремистов вынуждает правительство Х. Карзая и его западных покровителей искать альтернативные пути урегулирования афганского конфликта. Уже в 2006 г. он предпринял первую попытку объявить амнистию талибам, готовым прекратить вооруженную борьбу и включиться в мирный процесс. В начале 2009 г. афганский президент вновь обратился к талибам с призывом пойти на национальное примирение, но без особого успеха: мятежники требовали в качестве предварительного условия полного вывода иностранных войск из страны.
Тем не менее, усилия по поиску контактов с талибами не прекращались. В 2010 г. в Кабуле был создан Высший совет мира во главе с лидером Национального фронта Афганистана Б. Раббани, призванный стать основным общественным инструментом переговоров с талибами.
|
|
|
В свою очередь, учитывая неудачи военной кампании в Афганистане, президент Барак Обама 27 марта 2009 г. обнародовал новую афганскую стратегию США, целью которой было объявлено обеспечение стабильности в стране с последующим сокращением численности американских войск. При этом в ее основу был положен новый, региональный принцип, в рамках которого Афганистан и Пакистан рассматриваются как единый фронт борьбы против терроризма и исламского экстремизма (АфПак). Стратегией предусматривалось увеличение американской помощи в восстановлении афганской экономики, создании Национальной афганской армии и других силовых структур, улучшении системы управления страной. Незадолго до этого Вашингтон объявил о планах вывода своих войск из Афганистана и передачи ответственности за обеспечение безопасности афганским силовым структурам к 2014 г.
20 августа 2009 г. состоялись президентские выборы. Победителем был объявлен Х. Карзай, набравший 54,6% голосов. Центризбирком был вынужден пересмотреть итоги голосования и назначить второй тур выборов. После того как д-р Абдулла отказался участвовать в нем, Х. Карзай был провозглашен новым президентом страны.
2011 г. был ознаменован началом вывода американских войск из Афганистана. Он сопровождался осложнением военно-политической обстановки в стране. В мае 2011 г. США наконец достигли одной из своих целей в регионе: в пакистанском г. Абботабаде американским спецназом был уничтожен Усама бен Ладен. В ответ талибы и их союзники совершили серию политических убийств в Афганистане. 14 сентября они совершили нападение на американское посольство в Кабуле. Все эти акты послужили демонстрацией растущего военного потенциала талибов и средством нажима на США и их союзников с целью добиться их скорейшего ухода из Афганистана[40].
К концу 2014 года вывод основной части контингента был завершен, и на смену Международным силы содействия безопасности пришла небоевая миссия НАТО под названием «Решительная поддержка», которая началась c 1 января 2015 года.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Существующее в настоящее время положение в Афганистане по-прежнему остается одной из важнейших проблем международной политики. Афганское общество продолжает находиться в состоянии гражданской войны (в том числе, и в этническом ее измерении – сохраняющийся конфликт между пуштунскими племенными элитами, ориентированными на Талибан, и северными таджикско-узбекскими элитами). А также в результате антитеррористической кампании США активизировалась деятельность группировок, незаконная торговля оружием, произошел многократный рост производства наркотиков, нелегальной миграции и других угроз безопасности для самого Афганистана.
Военные успехи талибов в преимущественной степени лежат в основе их негативной реакции на все выдвигавшиеся Кабулом мирные, согласованные с США инициативы о разделе власти. Представители исламских партий требуют изменения действующей в Афганистане конституции, вывода всех иностранных войск. На этом фоне, несмотря на усилия правительства и при ограниченной поддержке американского контингента, интенсифицировалась и их вооруженная активность. К настоящему времени, по разным оценкам, вне реального контроля правительства находится 40-60% территории страны.
Афганистан в нынешнем состоянии полностью зависит от международной помощи (не только экономической). Поэтому в политическом процессе в Афганистане участвует множество стран. В области экономики среди основных внешнеторговых партнёров страны — Пакистан, Япония, ОАЭ, Иран, Бельгия и Южная Корея и Саудовская Аравия. Важнейшую роль в Афганистане играют США, Франция, Германия и Нидерланды, которые оказывают значительное содействие в формировании афганской профессиональной армии. РФ осуществляет безвозмездные поставки оружия. Евросоюз концентрирует дополнительные усилия на социально-экономическом и гуманитарном направлениях.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Афганистан в начале XXI века / Отв. Ред. В.Г. Коргун. – М., 2004. – 191 с.
2. История Афганистана с древнейших времён до наших дней/ Отв. ред. Ю.В. Ганковский. – М.: Мысль, 1982. – 368 с.
3. История стран Азии и Африки после Второй мировой войны в 2 ч. Часть 1: учебник для академического бакалавриата / С. И. Лунёв [и др.]; под редакцией С. И. Лунёва. — Москва: Издательство Юрайт, 2016. — 428 с. — (Бакалавр. Академический курс). — ISBN 978-5-9916-6490-5. — Текст: электронный // ЭБС Юрайт [сайт]. — URL: https://biblio-online.ru/bcode/385637 (дата обращения: 23.05.2019).
4. Коргун, В. Г. Афганистан. XX век. / В.Г. Коргун. – М.: Изд-во «Крафт», ИВ РАН, 2004. – 529 с.
[1] История Афганистана с древнейших времен до наших дней / Отв. Ред. Ю.В. Ганковский. – М.: Мысль, 1982. – С. 329-331.
[2] История стран Азии и Африки после Второй мировой войны в 2 ч. Часть 1: учебник для академического бакалавриата / С. И. Лунёв [и др.]; под редакцией С. И. Лунёва. — Москва: Издательство Юрайт, 2016. — С. 387.
[3] Коргун, В. Г. Афганистан. XX век. / В.Г. Коргун. – М.: Изд-во «Крафт», ИВ РАН, 2004. – С.282-283.
[4] История Афганистана с древнейших времён до наших дней/ Отв. ред. Ю.В. Ганковский. – М.: Мысль, 1982. – С. 253-254.
[5] Там же. С. 261-262.
[6] Коргун, В. Г. Афганистан. XX век. / В.Г. Коргун. – М.: Изд-во «Крафт»,ИВ РАН, 2004. – С.305-306.
[7] Там же. С. 306.
[8] Там же. С. 311.
[9] Там же. С. 314.
[10] История Афганистана с древнейших времён до наших дней/ Отв. ред. Ю.В. Ганковский. – М.: Мысль, 1982. – С. 282.
[11] История стран Азии и Африки после Второй мировой войны в 2 ч. Часть 1: учебник для академического бакалавриата / С. И. Лунёв [и др.]; под редакцией С. И. Лунёва. — Москва: Издательство Юрайт, 2016. — С. 391-392.
[12] Там же. С. 392.
[13] Коргун, В. Г. Афганистан. XX век. / В.Г. Коргун. – М.: Изд-во «Крафт», ИВ РАН, 2004. – С.342- 344.
[14] Коргун, В. Г. Афганистан. XX век. / В.Г. Коргун. – М.: Изд-во «Крафт», ИВ РАН, 2004. – С.307-310, 315-316, 321- 323.
[15] Там же. С.357-358.
[16] Там же. С.360-361.
[17] История стран Азии и Африки после Второй мировой войны в 2 ч. Часть 1: учебник для академического бакалавриата / С. И. Лунёв [и др.]; под редакцией С. И. Лунёва. — Москва: Издательство Юрайт, 2016. — С. 394.
[18] История стран Азии и Африки после Второй мировой войны в 2 ч. Часть 1: учебник для академического бакалавриата / С. И. Лунёв [и др.]; под редакцией С. И. Лунёва. — Москва: Издательство Юрайт, 2016. — С. 395.
[19] Коргун, В. Г. Афганистан. XX век. / В.Г. Коргун. – М.: Изд-во «Крафт»,ИВ РАН, 2004. – С. 387, 402-404.
[20] История стран Азии и Африки после Второй мировой войны в 2 ч. Часть 1: учебник для академического бакалавриата / С. И. Лунёв [и др.]; под редакцией С. И. Лунёва. — Москва: Издательство Юрайт, 2016. — С. 398-399 .
[21] Там же. С. 399.
[22] Коргун, В. Г. Афганистан. XX век. / В.Г. Коргун. – М.: Изд-во «Крафт»,ИВ РАН, 2004. – С. 411.
[23]Там же. С. 407.
[24] Коргун, В. Г. Афганистан. XX век. / В.Г. Коргун. – М.: Изд-во «Крафт», ИВ РАН, 2004. – С.411-412.
[25] История стран Азии и Африки после Второй мировой войны в 2 ч. Часть 1: учебник для академического бакалавриата / С. И. Лунёв [и др.]; под редакцией С. И. Лунёва. — Москва: Издательство Юрайт, 2016. — С. 399 .
[26] Коргун, В. Г. Афганистан. XX век. / В.Г. Коргун. – М.: Изд-во «Крафт», ИВ РАН, 2004. – С.414.
[27] Там же. С 414.
[28] История стран Азии и Африки после Второй мировой войны в 2 ч. Часть 1: учебник для академического бакалавриата / С. И. Лунёв [и др.]; под редакцией С. И. Лунёва. — Москва: Издательство Юрайт, 2016. — С. 400 .
[29] История Афганистана с древнейших времён до наших дней/ Отв. ред. Ю.В. Ганковский. – М.: Мысль, 1982. – С. 337.
[30] Коргун, В. Г. Афганистан. XX век. / В.Г. Коргун. – М.: Изд-во «Крафт»,ИВ РАН, 2004. – С.419-420.
[31] История Афганистана с древнейших времён до наших дней/ Отв. ред. Ю.В. Ганковский. – М.: Мысль, 1982. – С. 341-343.
[32] Там же. С. 348.
[33] История стран Азии и Африки после Второй мировой войны в 2 ч. Часть 1: учебник для академического бакалавриата / С. И. Лунёв [и др.]; под редакцией С. И. Лунёва. — Москва: Издательство Юрайт, 2016. — С. 401 .
[34] Коргун, В. Г. Афганистан. XX век. / В.Г. Коргун. – М.: Изд-во «Крафт»,ИВ РАН, 2004. – С.425.
[35] Там же. С. 426-427.
[36] История стран Азии и Африки после Второй мировой войны в 2 ч. Часть 1: учебник для академического бакалавриата / С. И. Лунёв [и др.]; под редакцией С. И. Лунёва. — Москва: Издательство Юрайт, 2016. — С. 401-403 .
[37] Там же. С. 403.
[38] История стран Азии и Африки после Второй мировой войны в 2 ч. Часть 1: учебник для академического бакалавриата / С. И. Лунёв [и др.]; под редакцией С. И. Лунёва. — Москва: Издательство Юрайт, 2016. — С. 403-407.
[39] Афганистан в начале XXI века / Отв. Ред. В.Г. Коргун. – М., 2004. – С.8-13.
[40] История стран Азии и Африки после Второй мировой войны в 2 ч. Часть 1: учебник для академического бакалавриата / С. И. Лунёв [и др.]; под редакцией С. И. Лунёва. — Москва: Издательство Юрайт, 2016. — С. 408-414 .
Дата добавления: 2019-07-15; просмотров: 224; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!