Кто контролирует исполнительную власть? Парламентская, Президентская и Смешанная Республики.
Президентская республика:
ü Президент и парламент избираются всенародно
ü Президент формирует правительство, является главой правительства
ü Правительство ответственно перед президентом
ü Парламент и правительство не могут повлиять на роспуск друг друга
ü Президент имеет право отправить правительство в отставку, но лишён права роспуска парламента
ü Парламент лишён права выразить недоверие правительству, но может сместить президента
ü У президента есть сильное право вето, которое преодолевается квалифицированным большинством парламента
Избиратели выбирают законодательную власть и президента. Президент назначает кабинет, а кабинет управляет ведомствами и министерствами.
Примеры: США, Аргентина, Бразилия, Беларусь.
Парламентская республика:
ü Парламент избирается всенародно. Парламент назначает президента.
ü Парламент формирует правительство. Премьер-министр глава исполнительной власти.
ü Правительство ответственно перед парламентом.
ü Парламент в любой момент может распустить правительство.
ü У президента нет права на вето.
ü «Ослабленный» президент и сильный глава исполнительной власти, однако в критический момент президент может распустить парламент.
В полномочия парламента входит:
ü Создание законодательства
ü Контроль за правительством
ü Разработка и принятие бюджета государства
|
|
ü Определение курса внутренней и внешней политики
Премьер- министр назначается президентом, но это может быть только глава фракции, имеющей парламентское большинство, и необязательно глава победившей партии. Правительство правомочно управлять государством может лишь тогда, когда оно пользуется доверием парламента.
Примеры: ФРГ, Италия, Ирландия, Индия.
Президент фактического управления не осуществляет, но всё подписывает и одобряет. Президент формально назначает и увольняет министров, но предлагает их канцлер. Президент вносит в парламент кандидатуру канцлера, но - с подачи партии или партий, которые договорились сформировать правительство. Главнокомандующий в стране в мирное время- министр обороны, а в случае войны- канцлер. Президент распускает парламент, если законодательный орган в порядке и сроки, установленные Конституцией, не избирает канцлера, либо если канцлер сам ушёл, а законодательный орган после того в течение 21 дня не может избрать канцлера, либо если законодательный орган выдвигает недоверие канцлеру.
Парламентская республика- перевес полномочий в пользу парламента.
Смешанная республика:
ü Президент не принадлежит ни к одной из ветвей власти
|
|
ü Президент назначает правительство, но парламент может вынести вотум недоверия Президенту
ü Президент может распустить парламент
ü Президент может провести импичмент
Виды смешанных республик:
1. Президентско-парламентские (полупрезидентская)
2. Парламентско-президентская (полупарламентская)
Премьерско-президентская система (парламентско-президентская):
ü Президент избирается всенародно
ü Парламент избирается всенародно
ü Глава исполнительной ветки власти (правительства) – премьер-министр
ü Президент играет заметную роль в назначении главы правительства (премьер-министра)
ü Исполнительная власть ответственна перед законодательным собранием
ü Только парламент может распустить исполнительную власть.
Примеры: Португалия, Исландия, Украина, Финляндия, Киргизия, Франция до 1958 года.
Президентско-парламентская система:
ü Президент и парламент избираются всенародно
ü Президент назначает премьер-министра и правительство
ü Исполнительная власть ответственна перед парламентом
ü Парламент может распустить правительство
ü Президент также может распустить исполнительную власть
ü Наличие у президента широких законодательных полномочий
|
|
Примеры: Россия, Эквадор, Франция после 1958 года, Веймарская Республика (1919-1933 года в Германии)
Парламентская республика | Президентская республика | Смешанная республика | |
Статус президента | Должность символична, осуществляет представительные функции, все принимаемые акты требует контрасигнатуры | Одновременно глава государства и глава исполнительной ветви власти | Глава государства, но выведен из системы разделения властей, является арбитром и гарантом Конституции |
Способ избрания президента | Мандат получает от парламента | Мандат получает от народа | Мандат получает от народа |
Порядок формирования правительства | Парламентом на основе парламентского большинства | Президентом | Совместно президентом и парламентом (кандидатуры предлагает президент, а выбирает парламент) |
Ответственность правительства | Перед парламентом | Перед президентом (парламент может выразить вотум) | Одновременно перед президентом и перед парламентом |
Парламентская республика | Президентская республика | Смешанная республика | |
Наличие у президента законодательной силы | Отсутствует | Обладает | Как правило, не обладает, но в некоторых странах такое право есть |
Право вето президента на решения парламента | Отсутствует | Сильное право на вето (преодолевается квалифицированным большинством парламента) | Как правило, слабое право на вето (преодолевается простым большинством парламента), в некоторых странах у президента может быть сильное право на вето |
Право президента распустить парламент | Используется, когда иным образом разрешить проблему невозможно | Отсутствует | Обладает |
Наличие поста премьер-министра | Имеется | Отсутствует | Имеется |
|
|
Коллегиальный верховный орган: Швейцария, Гвинея-Бисау, Сан-Марино, Босния и Герцеговина.
Политический режим
Политический режим- способ организации политической системы, который отражает отношения власти и общества, уровень политической свободы и характер политической жизни в стране.
- совокупность методов, приёмов и форм осуществления политических отношений в обществе, или способ функционирования его политической системы.
Подходы к пониманию политического режима:
1. Правовой подход- внимание уделяется процедурным, формально-юридическим характеристикам функционирования системы политической власти.
2. Примеры: демократические (право ограничивает действия властей) и автократические (произвол властей, право не соблюдается) режимы. Р. Макридис
3. Социологический подход- внимание уделяется происхождению власти и социальным основаниям её функционирования, осмыслению связей между обществом и государством, которые сложились в реальности и не обязательно соответствуют тем, которые предписаны конституционными актами.
4. Примеры: демократические, авторитарные, тоталитарные (отношения между властью и обществом).
Роберт Даль выделял 4 типа политических режимов:
1. 2 критерия- конкурентоспособность в борьбе за власть и степень вовлечённости граждан в управление
2. Закрытая полиархия- жёсткие ограничения, запрет оппозиции.
3. Открытая гегемония
4. Соревновательная олигархия- позволяют конкуренцию среди элиты.
5. Полиархия- демократическое правление.
конкуренция/ Соревновательная Полиархия
соревновательность олигархия
Закрытая гегемония Открытая гегемония
Участие
Кто-то (не было видно за шариками) выделял следующие недемократические режимы:
1. Однопартийный
2. Военный
3. Личная Диктатура
4. Расовая Олигархия
Х.Линц и А.Степан выделяли 4 критерия по степени политической мобилизации, уровню плюрализма, степени идеологизации, степени конституционности власти (наличие ограничений властных полномочий:
1. Демократический
2. Авторитарный
3. Тоталитарный
4.
Конституционность власти |
5. Султанистский
Тоталитаризм
Политическая мобилизация/участие |
Посттоталитаризм
Идеологизация |
Демократия
Дототалитарный Расовая
Постколониальный демократия
Султанизм Авторитарный
Корпоративный Военно-бюрократический
Политический монизм Ограниченный Политический плюрализм
Политический монизм
Примеры по Х. Линцу:
1. Авторитарные режимы:
1) Военно-бюрократический субрежим- правление генерала Пиночета (Чили, 1973-1990), военные хунты в Бразилии, Аргинине, Перу, Гватемале, странах чёрной Африки, Юго-Восточной Азии.
2) Корпоративный режим- правление Салазара в Португалии, 1932-68 года, генерала Франко, Испания после дототалитарного периода.
3) Дототалитарный автократизм- режим Ленина, режим Мао Цзедуна сразу после революции в Китае после 1949 года до установления тоталитаризма.
4) Постколониальный авторитаризм- в большинстве стран Чёрной Африки, некоторых азиатских странах и странах Океании. Расовая и этническая квазидемократия: ЮАР во время апартеида.
5) Посттоталитарные режимы- советский строй после смерти Сталина.
6) Султанистские режимы- правление Дювалье в Гаити, Трухильо в Доминиканской Республике, Бокасса в ЦАР.
Демократия | Авторитаризм | Тоталитаризм | Посттоталитаризм | Султанистский | |
Политический плюрализм | Ответственный плюрализм | Ограниченный, безответственный плюрализм, может быть слабая оппозиция | Нет, официальная партия обладает полной монополией на власть | Нет, партия все ещё формально монополизирует власть | Нет, ни одна группа не свободна от власти деспота), нет правового порядка |
Социальный и экономический плюрализм | Да | Может быть | Нет возможности для параллельного общества или теневой экономики | Ограниченный, но ответственный (в зрелых режимах оппозиция часто создаёт «вторую» культуру, «параллельное» общество или теневую экономику) | Существует, но могут быть непредсказуемые деспотические вмешательства |
Идеология | Приверженность гражданским принципам и правилам конкуренции; уважение прав меньшинства, законности и ценности личности | Нет чётко разработанной руководящей идеологии | Наличие руководящей и направляющей идеологии, описывающей достижимую в будущем утопию | Руководящая идеология официально отсутствует, но уменьшается приверженность и вера граждан; смещение акцента с идеологии на прагматический *** (дурацкие шарики! НГ ещё не скоро, зачем вы мешаете мне учиться?) | Манипуляция символами, прославление правителя, отсутствие руководящей идеологии |
Мобилизация | Низкая мобилизация, при понимании ценности высокого уровня участия, терпимость к мирной, соблюдающей правила оппозиции | Нет политической мобилизации, кроме исключительных случаев | Экстенсивная мобилизация в большое число созданных режимом организаций; мобилизация основана на энтузиазме | Постепенная потеря интереса к мобилизации в госорганизации поддерживает необходимые конформизм и покорность | Низкий уровень: периодически бывают мобилизации для насилия над группами, указанными султанатом |
Лидерство | Лидеры меняются периодически по итогам свободных выборов, власть их ограничена конституционно | Власть лидера (малой группы правителей) ограничена вполне предсказуемыми, но плохо определёнными нормами | Неопределённые границы, большая непредсказуемость лидерства, часто харизматического; рекрутирование на высшие посты зависит от приверженности и успешной карьеры в партийной организации | Высшие лидеры практически не бывают харизматичными, их рекрутируют их официальной партии, а деятельность в основном ограничивается партийными структурами, процедурными и механизмами «внутренней демократии» | Лидерство сильно персонифицировано, отсутствуют рационально-легальные ограничители, покорность лидеру базируется на страхе или ожидании награды. Его окружение рекрутируется из членов семьи/друзей/людей, обеспечивающих насилие со стороны режима, мощная династическая *** |
Тоталитаризм
Тоталитаризм- политический режим, подразумевающий полный контроль и жёсткую регламентацию со стороны государства над всеми сферами жизнедеятельности общества и каждым человеком, опирающиеся на средства прямого вооруженного насилия.
1. Сильно централизованная, монистическая структура власти, в которой господствующая группа «не несёт ответственности ни перед каким выборным органом и не может быть лишена власти институциональными мирными средствами».
2. Монопольная, детализированная идеология, легитимирующая режим и пронизывающая его неким величием исторической миссии.
3. Активная мобилизация населения на выполнение политических и социальных задач с помощью целого ряда монополистических институтов, включая единственную, массовую партию.
4. Использование открытого насилия, наличие развитой карательной системы.
5. Тоталитарный контроль государства над всеми сферами жизни общества или стремление к этому.
6. Активное использование государственными органами полицейского контроля, вооружённого насилия и методов террора для борьбы с политическими противниками и инакомыслием.
7. В реальности верховная власть принадлежит одному только одному человеку.
8. Не соблюдение прав и свобод граждан.
9. Отсутствие в стране политического плюрализма. Наличие в государстве только одной разрешённой законом (легальной) политической партии. Отсутствие легальной оппозиции.
10. Государственная монополия на СМИ и освещение событий в них.
11. Наличие и повсеместное распространение идеологии – совокупности идей об устройстве и принципах функционирования идеального общества, которая оправдывает существующий режим и проводимую им политику (политическая пропаганда).
12. Проведение политики по возведению какого-либо человека в ранг непреклонного и непогрешимого руководителя, вождя, лидера.
13. Полный государственный контроль над экономикой.
14. Активная политической мобилизации граждан, то есть высокая степень осведомлённости о политических процессах и включения населения в деятельность различных организаций и движений.
Тоталитаризм:
1. Левый – ССР, Китай при Мао, Северная Корея при Ким Ир Сене
2. Правый – Национал-социализм в Германии, фашизм в Италии
Исследователи тоталитаризма:
1. Э. Фромм «Бегство от свободы»
2. Фридрих фон Хайек «Дорога к рабству»
3. Карл Поппер «Открытое общество и его враги» - гегельянские корни – национализм (Государство как дух нации). Государство вне морали, «этическая» идея войны, культ «великого» человека, идеал «героической» жизни…
4. Теодор Адорно «Авторитарная личность»
5. Ханна Арендт «Истоки тоталитаризма» - извечное зло в природе человека + фактор массовости
6. К. Фридрих и З. Бжезинский «Тоталитарная диктатура и автократия» - идеология, мобилизация, культ личности, партия-государство, монополия на СМИ, военная монополия (?), контроль над экономикой, террор + экспансия.
Авторитаризм
Авторитаризм- политический режим, характеризующейся наличием сильной централизованной власти, ограничением политических свобод граждан и не подконтрольностью властителей народу.
Авторитаризм занимает промежуточную позицию между тоталитаризмом и демократией.
Признаки авторитаризма:
1. Государство осуществляет жесткий контроль над ограниченным количеством сфер жизни общества (прежде всего, политической)
2. Государство ограничено использует насилие применительно к политическим противникам и инакомыслием. Государственное насилие вуалируется и применяется в менее жестких формах, чем в тоталитаризме.
3. Реальная верховная власть находится в руках группы, даже если формальным руководителем страны является только один человек.
4. Частично соблюдаются права и свободы граждан.
5. Наличие в стране ограниченного политического плюрализма. В государстве на законных основаниях могут существовать некоторые оппозиционные силы и элементы гражданского общества. Зачастую это псевдооппозиционные партии и движения, создающие видимость политической конкуренции, при сохранении доминирования одной политической партии.
6. Ограничивается свобода СМИ вплоть до создания государственных монополий
7. Борьба с культом личности предыдущего правителя или проявление тенденций к поведению вождистской политики.
8. Сравнительно невысокая степень идеологизации общества. Чётко сформированная идеология либо вовсе отсутствует, либо перестаёт играть в обществе важную роль и используется как основная сила по оправданию действий режима. Допускаются различные интерпретации идеологии.
9. В обществе происходит снижение уровня мобилизации общества (деполитизация). Население незначительно вовлекается в политический процесс и деятельность политических и общественных организаций.
10. Частичный государственный контроль над экономикой. Законное существование частной собственности, которое позволяет перевести внимание население от коллективных политических проблем на частные экономические.
Признаки по Х. Линцу:
1. Ограниченный безответственный политический плюрализм.
2. Отсутствие руководящей, чётко разработанной идеологии.
3. Отсутствие в целом политической мобилизации, и, соответственно, низкий уровень политического участия.
4. Формально обозначенные и предсказуемые границы власти лидера/элиты.
Авторитаризм
Разновидности авторитаризма по Х. Линцу:
1. Военно-бюрократический. Примеры: правление Пиночета в Чили (1973-1990), военные Хунты в Аргентине, Перу, Бразилии, Юго-Восточной Азии.
2. Корпоративный. Примеры: режим Салазара в Португалии (1932-1968), режим Франко в Испании.
3. Дототалитарный. Примеры: Россия при В. И. Ленине.
4. Постколониальный. Примеры: режим П. Лумумбы (ДР Конго)
5. Расовая демократия. Примеры: режим апартеида в ЮАР
6. Посттоталитаризм. Примеры: СССР при Хрущёве (1953-64), Чехословакия (1977-89), Венгрия (1982-88)
7. Султанистское правление. Примеры: Гаити при Дювалье, Доминиканская республика при Трухильо, Центральноафриканская республика при Бокассе, Заир при Мобуту, Туркменистан и др.
Признаки по Х. Линцу:
1. Ограниченный безответственный плюрализм
2. Отсутствие руководящей, чётко разработанной идеологии
3. Отсутствие в целом политической мобилизации и, соответственно, низкий уровень политического участия
4. Формально обозначенные и предсказуемые границы власти лидера/элиты
Дата добавления: 2019-07-15; просмотров: 738; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!