СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ СССР

С сентября 1965 г. в СССР началось проведение экономической реформы, целью которой было исправить ошибки Н. С. Хрущева в экономической политике. Руководил проведением реформы сменивший Хрущева на посту Председателя Совета Министров Алексей Николаевич Косыгин. Суть реформы заключалась в замене волевых методов руководства экономическими и расширении хозяйственной самостоятельности предприятий.

Работа предприятий стала оцениваться по их прибыльности, то есть исходя из количества реализованной продукции, а не произведенной. Прежде предприятия получали основные фонды (технику и оборудование) бесплатно, по разнарядке; брали все, что давали, даже ненужное. Теперь основные фонды необходимо было оплачивать: предприятия учились экономить и здраво оценивать свои потребности, это, в свою очередь, стимулировало получение прибыли. Раньше вся прибыль предприятий отчислялась государству, которое распределяло ее по своему усмотрению. Теперь до 41% прибыли предприятия оставляли у себя в качестве фонда материального стимулирования для поощрения лучших работников, обновления станочного парка, строительства объектов социально-культурного назначения (у предприятий появились собственные стадионы, клубы, дворцы культуры, детские сады, санатории, дома отдыха, пионерские лагеря и т. д.).
Стала шире самостоятельность предприятий: раньше нужно было отчитываться перед государством по 21 показателю, теперь – только по 7.
Система совнархозов была ликвидирована, для координации действий предприятий были воссозданы 20 отраслевых министерств, ликвидированных при Н. С. Хрущеве. («Контрреформа Л. И. Брежнева».) Но к началу 80-х гг. количество министерств и госкомитетов увеличилось до 140.

ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКАЯ ЖИЗНЬ В СССР
После отставки Н. С. Хрущева в октябре 1964 г. Л. И. Брежнев некоторое время не был единоличным руководителем: решения на Президиуме ЦК принимались коллегиально. Постепенно некоторые руководители, которые способствовали приходу Брежнева к власти и которых он считал опасными конкурентами, были отдалены от руководства: Александр Николаевич Шелепин с должности секретаря ЦК КПСС и председателя комитета партийно-государственного контроля переведен на должность председателя ВЦСПС (Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов); председателем КГБ СССР вместо Владимира Ефимовича Семичастного в 1967 г. стал Юрий Владимирович Андропов. Сохранил свои позиции секретарь ЦК КПСС по вопросам идеологии Михаил Андреевич Суслов (был секретарем ЦК с 1947 г. вплоть до своей смерти в 1982 г., с конца 50-х гг. определял основную идеологическую линию партии).
Сразу после отставки Хрущева в 1964 г. было отменено разделение партийных организаций на промышленные и сельскохозяйственные. В 1966 г. на XXIII cъезде КПСС была введена должность Генерального секретаря ЦК КПСС, им был избран Л. И. Брежнев. На съезде было отменено положение Устава КПСС об обязательной сменяемости руководящих партийных кадров

В 1967 г. в докладе, посвященном 50-летию Октябрьской революции, Л. И. Брежнев заявил, что СССР приступил к строительству развитого социализма. 7 октября 1977 г. была принята новая Конституция СССР, провозгласившая построение развитого социализма. В этой же Конституции в статье 6 впервые открыто провозглашалась руководящая и направляющая роль КПСС во всех сферах жизни советского общества, чего не было даже в «сталинской» Конституции 1936 г. В Конституцию 1977 г. были включены признанные международным сообществом принципы цивилизованных отношений между государствами и основополагающие права человека (в 1975 г. СССР подписал Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Хельсинки, где обязался соблюдать все эти положения).
В 1977 г. Николай Викторович Подгорный был отправлен на пенсию, и ^ Брежнев занял его должность Председателя Президиума Верховного Совета СССР – впервые реальный лидер страны одновременно стал и главой государства.

В 1982 г. умер Л.И. Брежнев. Новым руководителей партии и страны стал Ю.В. Андропов. Он взял курс на укрепление законности в стране. Прежде всего началась борьба с коррупцией, в том числе и в высших органах власти.

После смерти Ю.В. Андропова страну возглавил К.У. Черненко (сент. 1983 г.). Он был одним из ближайших сотрудников Л.И. Брежнева. К этому времени Черненко был тяжело болен, управлять страной, ему было сложно.

В сентябре 1965 года проведена реформа управления промышленностью. Была принята новая система «планирования и экономического стимулирования». С одной стороны, ликвидировались совнархозы и вновь возрождались отраслевые министерства. С другой стороны, значительно расширялись права самих предприятий, возрастала их экономическая самостоятельность.

В 70-е годы был подписан ряд соглашений, понизивших опасность ядерной войны, оздоровивших международную обстановку (1972 г.– Договор между СССР и США об ограничении систем противоракетной обороны (ПРО); Соглашение об ограничении стратегических наступательных вооружений (ОСВ-1); 1973 г.– Соглашение между СССР и США о предотвращении ядерной войны; 1974 г.– договор об ограничении подземных испытаний ядерного оружия и др.). Эти соглашения не означали прекращения гонки вооружений. Они лишь отсекали ее некоторые, наиболее опасные направления.

 

71. Внешняя политика СССР в середине 1960-х – первой половине 1980-х гг. XX в. Афганская война.
Международная обстановка в середине 1960-х годов. В середине 1960-х гг. ситуация в мире вновь осложнилась. Война, которую Соединенные Штаты вели во Вьетнаме, надолго охладила отношения между СССР и США. Нападение в июне 1967 г. Израиля на соседние арабские страны едва не привело к началу прямого военного столкновения между СССР и Западом. Идеологические споры с Китаем получили продолжение в выдвижении с его стороны территориальных претензий

Вместе с тем к концу 60-х гг. Советскому Союзу удалось добиться стратегического паритета с США в ракетно-ядерных вооружениях. Это открывало возможность для ослабления международной напряженности. Причины, по которым обе стороны пошли на нормализацию отношений, были различными. СССР считал, что это проявление слабости со стороны Запада.

Отношения с Западом. Лидеры Востока и Запада предприняли целый ряд важных шагов, направленных на то, чтобы растопить лед "холодной войны".

Летом 1968 г. был подписан Договор о нераспространении ядерного оружия. В 1969 г. ведущие страны Запада поддержали предложение СССР о проведении Общеевропейского совещания по безопасности и сотрудничеству. Летом 1970 г. был подписан Договор между СССР и ФРГ, по которому признавались послевоенные границы в Европе. Позже такие договоры ФРГ заключила с Польшей и Чехословакией. В 1971 г. было подписано четырехстороннее соглашение (СССР, США, Англия и Франция) по Западному Берлину, определившее статус этого города. В 1972 г. состоялось взаимное признание ГДР и ФРГ.

Хельсинкское совещание. Апогеем эпохи разрядки стало Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе. В Хельсинки летом 1975 г. главы государств и правительств 33 европейских стран, а также США и Канады подписали Заключительный акт. В нем были закреплены принципы, на которых государства обещали строить взаимоотношения: суверенное равенство; неприменение силы или угрозы силой; нерушимость послевоенных границ; территориальная целостность; мирное урегулирование споров; невмешательство во внутренние дела; уважение прав человека и его основных свобод. Создавались постоянно действующие структуры, которые должны были следить за соблюдением этих принципов и обеспечивать их выполнение.

Война в Афганистане. В условиях военно-стратегического паритета прямое военное противостояние между СССР и США стало невозможным. Поэтому оно было перенесено на региональный уровень.

С середины 60-х гг. почти десять лет СССР оказывал широкомасштабную помощь Вьетнаму, боровшемуся с агрессией США. Победа вьетнамского народа в 1975 г. была воспринята в СССР как собственная.

Когда летом 1967 г. началась война Израиля против Египта, Сирии и Иордании, СССР не только разорвал дипломатические отношения со страной-агрессором, но и направил арабским государствам большие партии оружия и нескольких военных советников, а в Средиземное море ввел военно-морской флот, готовый применить ядерное оружие в случае разрастания конфликта. Агрессия была прекращена лишь после обращения к президенту США главы советского правительства А. Н. Косыгина, в котором содержалась прямая угроза "с позиции силы".

Особые надежды советское руководство возлагало на Афганистан, где весной 1978 г. к власти пришли прокоммунистические лидеры. Вскоре между ними разгорелась ожесточенная борьба за власть, вылившаяся в гражданскую войну. Афганское правительство неоднократно просило ввести советские войска для "поддержания стабильности в регионе". Каждый раз Брежнев отвечал отказом. Лишь после того, как его сумели убедить в том, что если в Афганистан не будут введены советские войска, туда войдут американцы, он согласился на введение "ограниченного воинского контингента". 25 декабря 1979 г. наши войска вошли в Афганистан. Это было роковой ошибкой советских лидеров. С приходом частей Советской Армии гражданская война приобрела новое качество: теперь обе стороны боролись не столько друг с другом, сколько с советскими солдатами. Афганскому народу она стоила почти 1 млн. убитых и нескольких миллионов беженцев.

Афганская война нанесла непоправимый удар по международному престижу СССР. Для нашей страны она стала "советским Вьетнамом".

72. Социально-экономическое и политическое развитие СССР в 1985-1991 гг. Политика «перестройки». М.С. Горбачев.

Первые меры в экономике не выходили за рамки административных решений. Считалось, что экономика находилась в предкризисном состоянии (а она была в состоянии кризиса). Первой крупной акцией стало решение о борьбе с алкоголизмом и пьянством. Срубались виноградники, исчезли из продажи спиртные напитки и одеколон. В результате увеличилась токсикомания, потери бюджета составили 37 млрд. за 2 года. С 1987г. стали опять выпускать спиртное.

В июне 85г. целью ставится ускорение НТП. Отрасли, обеспечивающие прогресс (машиностроение), выбираются как основные отрасли. Выдвигается задача нового качества экономического роста, введения в экономику элементов рынка. Школы должны быть на 100% компьютеризированы. В ноябре 1985г. создается госагропромкомитет, в основе которого лежит идея улучшения руководства селом. Через 2 года его ликвидировали (не получилось управлять экономикой дистанционно). С целью улучшить качество продукции вводится госзаказ и госприемка. С1988г. упор делается на введение полного хозрасчета с тремя «С» (самоокупаемость, самофинансирование, самоуправление). Делается попытка изменить директивное планирование на нормативное.

Многочисленные программы требовали увеличения инвестиций. В то же время цены на нефть резко упали, сократились валютные поступления. Начинается рост инфляции, который привел к дефициту. Нарастает отложенный спрос – бегство от денег, натурализация обмена. Из 211 групп продовольственных товаров к концу 80-х гг. В свободной продаже было только 23. К 90г. рынок был практически разрушен. Попытки решить проблемы путем принятия законов об индивидуальной трудовой деятельности, о кооперации, об аренде земли, о борьбе с нетрудовыми доходами потерпели крах, т.к. проводились в рамках старой системы (отношения собственности не были изменены). Началось нормированное снабжение (мыло, спички, порошок, водка). Ситуация к 1991г. стала критической.

С 1988г. (19-я партконференция, июнь-июль) началась политическая реформа. Ставятся цели обеспечить полновластие Советов, разграничить функции партийных и советских органов, нормализировать межнациональные отношения, провести правовую реформу и разделение властей. Назначаются первые в истории относительно свободные выборы на Съезд народных депутатов. Съезд должен был стать главным органом власти. КПСС считает, что Съезд будет выполнять её решения. Из состава съезда (май 1989г.) выделили постоянно действующий парламент – Верховный Совет. В марте 1990г. на 3-ем съезде народных депутатов Горбачев был избран первым президентом СССР, на этом же съезде была отменена ст.6 Конституции «О руководящей роли КПСС». Съезды обсуждали важнейшие проблемы внутреннего и мирового развития. На съезде родилась первая официальная оппозиция – МДГ-группа – во главе с Сахаровым и Ельциным.

С конца 80-х гг. появляются новые факторы в политической жизни –забастовочные движения, национальный фронты (Украина, Литва) и партии (Демократический союз - Новодворская), формируется многопартийность.

Ухудшение ситуации в стране на рубеже 80-90-х гг. Привело к резкому поправению курса руководства. Усиливается гонение на гласность, демократические силы, вводится патрулирование городов, глушат радио России, закрывают некоторые телепередачи.

17 марта 1991г. – референдум о сохранении СССР. Большинство было за. После референдума делается попытка создать новую модель Союза с элементами конфедерации. Но в августе 91г. правые силы в руководстве попытались остановить распад возвратом к старым порядкам (ГКЧП и отстранение Горбачева). Власть все больше переходит к Ельцину.

8 декабря 1991г. Ельцин, Кравчук и Шушкевич подписывают Беловежское соглашение о создании СНГ.

===================================================

Первый этап реформ – «ускорение» (апрель 1985 – июнь 1987 гг.) . М.С. Горбачёв хотел остановить рас­пад системы «государ­ственного социализма», осторожно реформи­ровать экономику. Но Горбачёв не представлял масштабов кри­зиса, поразившего страну, у него не было целостной концепции перестройки (в отличие, например, от Китая, где руково­дство сумело безболезненно провести экономические ре­формы.

Апрельский Пленум ЦК КПСС 1985 г. вы­двинул задачу ускорения социально-экономического развития страны. Она предусматривала:

1. Внедрение достиже­ний научно-технического прогресса.

2. Ускорение технического перевооружения машиностроения.

3. Решение социальных проблем: строительство жилья, снабже­ние населения продовольствием, развитие здраво­охранения и образования.

4. Омоложение руководства. Ушли на пенсию престарелые консервативные члены номенклатуры. К 1987 г. было заменено 70% членов Политбюро, 60% секретарей обкомов, 40% чле­нов ЦК КПСС. Председателем Совета Министров СССР вместо 80-летнего Н.А. Тихонова стал 56-летний Н.И. Рыжков (род. 1929). Произошла смена всех министров. Б.Н. Ельцин возглавил Московский горком КПСС.

Постановление ЦК КПСС и СМ СССР «О мерах по преодолению пьянства и алкоголизма» от 7 мая 1985 г. открыло антиалкогольную кампанию под лозунгом «Трезвость – норма жизни». Резко сократилось производство водки и марочных вин. Были вырублены виноградники. У мага­зинов выстроились гигантские очереди. Антиалкогольная кампания имела крайне вредные последст­вия. Она привела к росту наркомании, отравлениям суррогатами. Огромные потери понёс бюджет. В 1987 г. в вытрезвители попало 15 млн. человек. До 20% умерших в стране погибли от алкоголизма. С 1964 по 1980 г. средняя продолжительность жизни мужчин в СССР сократилась с 67 до 62 лет.

Борьба с «нетрудовыми доходами» 1985 г. фор­мально была направлена против дельцов те­невой экономики. На деле ограничились уничтожением овощных и цве­точных теплиц простых граждан.

В 1985 г. произошла агропромышленная интеграция – шесть мини­стерств и ведомств были объединены в Госагропром СССР – еди­ный орган управления агропромышлен­ным комплексом.

В 1986 г. М.С. Горбачёв поставил задачу: к 2000 г. обеспечить «каждую семью отдельной квартирой или индивидуальным домом». Но эти планы оказались нереализованными.

Таким образом, на первом этапе перестройки не было найдено адекватных спо­собов реализации курса на «ускорение социально-экономиче­ского развития, совершенствование всех сторон жизни общества». Благородные замыслы оздоровления общества, не подкреплённые экономическими расчётами, вызвали углубление кризиса.

Второй этап реформ – «перестройка» (июнь 1987 – декабрь 1991 гг.). «Ускорение» сменила концепция «перестройки». В 1987 г. правительство Н. И. Рыжкова разработало программу осторожных рыночных преобразований, перехода к «социали­стическому рынку»:

1. Расширение самостоятельности предприятий.

2. Перевод их на хозрасчёт, самофинансирование и самоуправле­ние.

3. Развитие индивидуальной и кооперативной форм собственности.

Трудовые коллек­тивы получили право выбирать директоров (позднее от этого отказались). Госу­дарственный план заменялся госза­казом. Но реформы по-прежнему ориентировались на устранение «отдель­ных недостатков» системы при сохранении социалистиче­ской собственности и старых институтов управления (планирование, снабжение).

На селе возникли фермер­ские хозяйства. Но земля принадле­жала местным Советам и колхозам, которые неохотно шли навстречу новоиспечённым фермерам.

Закон об индивидуальной трудо­вой деятель­ности 1986 г. разрешил индивидуальное предпри­нимательство в сфере производства товаров народного потребле­ния и бытового обслужива­ния.

Закон о государственном предприятии 1987 г. расширил права предприятий. Они получили право самостоятельно выходить на внешний рынок, заключать сделки с иностранными партнёрами.

С 1988 г. была разрешена частная деятельность. Появились частные торговые ларьки, магазины, мастерские и новый слой насе­ления – предприниматели-кооператоры («новые рус­ские»). Следствием этого стала лега­лизация тене­вой эконо­микки и преступных капиталов, разгул бан­дитизма, заказные убийства.

Постановление Верховного Совета СССР «О концепции перехода к регулируемой рыночной экономике» 1990 г. дало право разгосударствления собственности, учреждения акцио­нерных обществ и банков, развития частного предпринимательства и др.

Программа «500 дней» 1990 г.была подго­товлена С. С. Шаталиным (1934–1997) и Г. А. Явлинским (род. 1952). Она предусматривала:

1. Приватизацию госпредприятий за 500 дней (но только в РСФСР);

2. Переход к свободным ры­ночным ценам, ограни­чение экономической власти цент­ра. Правительство СССР отклонило эту программу.

СССР являлся крупнейшим в мире импортёром зерна и продовольственных товаров. В сер. 1980-х гг. США и Саудовская Аравия искусственно снизили мировые цены на нефть и газ на 1/3. Это окончательно подкосило экономику СССР. Стране не на что стало закупать импорт.

С 1988 г. на­чалось сокращение производства. Инфляция достигла к 1991 г. 25 % в неделю. Золо­той запас СССР сократился в 1991 г. в десять раз по сравнению с 1985 г. Уровень жизни населения падал. В магазинах исчезли продукты, введены талоны. В 1989 г. начались забастовки шахтёров Кузбасса, Донбасса, Караганды, Воркуты. Забастовки с тех пор по­сто­янно сопутствовали перестройке. В 1989–1990 гг. были приняты резкие антирабочие законы, ограничивающие забастовки.

Итоги и уроки перестройки. Таким образом, экономическая политика горбачёвской администрации от­личалась непоследовательностью. Принимае­мые «пра­вильные» законы не работали, глушились на местах бюрократией, видевшей в них угрозу своему бла­гополучию. Крах перестройки стал реальностью к 1991 г. Её результат оказался вовсе не таким, на кото­рый рассчитывал Горбачёв. Ему не удалось ни вы­вести СССР на мировые рубежи в промышленном производстве, ни модернизировать и создать новую модель социализма. Реформы привели к ухудше­нию экономического положения страны, к падению жизненного уровня населения. Имя Горбачёва в массовом сознании прочно связано с крушением привычной жизни, с невзгодами и по­трясе­ниями.

---

Дата добавления: 2019-07-15; просмотров: 3150; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!