Предельный возраст для включения кандидата в резерв не должен превышать 50 лет.
Комплектование государственной службы. Система государственного обеспечения комплектования государственной службы. Кадровые резервы. Кадровые службы государственных органов.
Необходимой предпосылкой реализации государственно-служебных отношений является определение конкретных государственных органов и должностных лиц, которым предоставляется право осуществлять прием на государственную службу, а также назначать и перемещать их в должностях, присваивать им квалификационные разряды.
Важный элемент работы с кадрами государственных органов – осуществление государственной кадровой политики. Кадровая политика закрепляется в законах, других нормативных правовых актах, посредством которых и претворяется в жизнь. Успех кадровой политики прямо зависит от качества государственного аппарата, от исполнения им законодательства, от его исполнительской дисциплины
Юридическое закрепление в положениях и должностных инструкциях конкретных должностных обязанностей и прав обеспечивает более качественное осуществление подбора и расстановки государственных служащих, поскольку это осуществляется целенаправленно – с учётом квалификационных требований, предъявляемых к ним по той или иной должности. И при аттестации государственного служащего его профессионализм оценивается не вообще, а применительно к конкретной должности. Каждый государственный служащий свою трудовую деятельность, успехи и недостатки по работе, возможности продвижения по службе связывает с определенными должностями, а не только с их принадлежностью к какому-либо государственному органу.
|
|
|
С понятием государственной должности связывается также порядок присвоения квалификационных разрядов (воинских званий, дипломатических рангов), размеры денежного содержания, пенсий, специальные права и обязанности, порядок решения многих вопросов прохождения государственной службы.
Следовательно, понятие государственной должности является стержневым, основополагающим для определения правового положения государственного служащего и порядка прохождения им государственной службы. Понятие государственной службы связано с определенным кругом государственных должностей.
Государственная должность – комплексное правовое образование (государственное установление), элементы которого регулируются нормами административного, трудового, финансового и других отраслей права.
В квалификационные требования к служащим, замещающим государственные должности государственной службы, включаются требования к уровню профессионального образования с учетом группы и специализации должностей.
|
|
|
Руководители органов государственной власти и их аппаратов, иных государственных органов и их аппаратов, образованных в соответствии с Конституцией, могут в отдельных случаях оставлять на государственной должности или назначать на такую должность лиц, не имеющих установленного стажа государственной службы, но обладающих профессиональными качествами, необходимыми для исполнения соответствующих должностных обязанностей.
Профессионализм работника – это не только достижение им высоких профессиональных результатов, не только высокая эффективность труда, но и непременно наличие психологических компонентов. Психолого-акмеологический подход к проблемам профессионализма рассматривает его как качество деятельности, определяемое личными возможностями служащего к карьерному росту.
Личностные возможности не являются единственным фактором качества деятельности. Социологический подход к профессионализму показывает, что основу его становления, поддержания и развития у государственных служащих составляют три определяющих компонента: базовое образование; профессиональная деятельность в условиях конкретной среды; система непрерывного профессионального образования.
|
|
|
Некоторые авторы отмечают, что существует некая иерархия приоритетных качеств государственного служащего. К доминирующим из них относятся следующие качества:
· умение анализировать;
· политическая и социальная эрудиция;
· творческий подход к делу;
· коммуникабельность;
· объективность;
· корректность, порядочность;
· сопротивляемость стрессам и разочарованиям.
При исполнении своих обязанностей сотрудники гражданской службы обязаны соблюдать беспристрастность и сохранять независимость по отношению к политическим партиям.
Институт государственной службы, основываясь на профессионализме, способностях, политическом нейтралитете служащих и качественном исполнении ими служебных обязанностей, обеспечивает во многих странах стабильное государственное управление и является важнейшим фактором сохранения и развития государственности.
В целях повышения эффективности работы с кадрами, улучшения системы учета, подбора, подготовки и расстановки кадров создаются кадровые реестры государственных должностей. Кадровый реестр — система учета государственных должностей государственных органов Республики Беларусь.
|
|
|
Изучить:
1) Указ Президента Респ.Бел. от 18 июля 2001 г. № 399 “Об утверждении Концепции государственной кадровой политики Республики Беларусь”;
2) Указ Президента Респ.Бел. от 8 ноября 2001 г. № 644 «Об утверждении кадрового реестра Главы государства Республики Беларусь»;
3) Указ Президента Респ.Бел. от 26 июля 2004 г. № 354 «О работе с руководящими кадраами в системе государственных органов и иных гос.организиций»;
4) Положение о комплектовании резерва руководящих кадров, его подготовке, порядке использования и обновления, утвержд. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 20.10.2004 № 1304;
В Республике Беларусь осуществляется работа с руководящими кадрами и специалистами на основе научных принципов подбора, формирования резерва, подготовки, оценки и расстановки кадров. Основным нормативно-правовым актом в данной области является Положение об организации работы с руководящими кадрами в системе государственных органов и иных государственных организаций, утвержденное Указом Президента Республики Беларусь от 26 июля 2004 г. № 354, с последующими изменениями и дополнениями (далее — Положение).
Положение направлено на систематизацию и дальнейшее развитие нормативно-правовой базы по вопросам подбора, подготовки, повышения квалификации руководящих кадров и специалистов. В Положении сформулированы задачи государственных органов (организаций) по организации работы с руководящими кадрами и специалистами. Особое внимание уделяется порядку формирования эффективного (действенного) резерва руководящих кадров.
Резерв должен формироваться на конкурсной основе, а также на основе объективной оценки деловых и личностных качеств кандидатов на руководящие должности, недопущения дискриминации по признакам пола, национальности и вероисповедания.
Согласно п. 8 Положения основными критериями зачисления кандидата в резерв являются:
результат его практической деятельности на занимаемой должности, показатели состояния трудовой и исполнительской дисциплины, обеспечения безопасного труда в возглавляемой кандидатом отрасли (сфере деятельности, государственном органе (организации) или структурном подразделении государственного органа (организации)), руководимом исполнительном и распорядительном органе на территории области, района, города, района в городе;
· деловые и личностные качества кандидата, его способности к предстоящей работе, потенциальные возможности;
· результаты тестирования и последней аттестации кандидата;
· отзывы лиц, непосредственно работающих с кандидатом;
· возраст кандидата и состояние его здоровья.
Предельный возраст для включения кандидата в резерв не должен превышать 50 лет.
В резерв системы государственных органов должны включаться:
· граждане, принявшие участие в конкурсном отборе и рекомендованные конкурсной комиссией для зачисления в кадровый резерв;
· государственные служащие, уволенные в результате ликвидации государственного органа, сокращения численности работников или штата.
Государственный орган (организация), должностное лицо при внесении предложений по выдвижению кандидатов в резерв представляют их анкетные данные, копии документов об образовании, о переподготовке и повышении квалификации, характеристику с места работы (п. 13 Положения).
Включение работников в резерв осуществляется с их согласия.
Резерв утверждается уполномоченным на то должностным лицом государственного органа (организации), в кадровый реестр которого включена соответствующая должность.
Непосредственная работа с резервом возлагается на кадровую службу государственного органа (организации).
Лица, включенные в резерв, при прочих равных условиях с другими претендентами на конкретную должность обладают преимущественным правом на занятие этой должности. Исходя из сложившейся практики резерв ежегодно (до 1 апреля) пересматривается и дополняется. Лица, не проявившие себя на практической работе, исключаются из списков резерва. Для устранения формализма в работе по формированию и подготовке резерва предусматривается подбор в резерв перспективных по возрасту, образованию специалистов, обладающих способностями к руководству людьми.
Преимущественное право для включения в резерв отдается молодым специалистам.
В перспективный кадровый резерв, формируемый Академией управления при Президенте Республики Беларусь и другими государственными учебными заведениями, включаются лучшие студенты-выпускники указанных учебных заведений в возрасте до 31 года, имеющие лидерские и организаторские качества, способные к управленческой деятельности в государственных органах и организациях. Выдвижение кандидатов в перспективный кадровый резерв из числа студентов осуществляется руководителями учебных заведений, а в организациях — руководителями организаций, в которых работают указанные специалисты. Это не означает, что в государственных организациях, особенно если речь идет о руководящих должностях высшего и среднего звена управления, не будут включать в резерв специалистов старше 31 года. В каждом конкретном случае эти вопросы разрешаются индивидуально.
Следует иметь в виду, что для формирования резерва в каждой организации должны быть утверждены локальные нормативные акты, регламентирующие эту работу, например Положение о работе с резервом. Составление списков резерва — это только первый шаг на пути подготовки руководителя. Должна проводиться кропотливая работа по обучению в «школах подготовки резерва» и других формах, по стажированию, оценке специалистов, состоящих в резерве, с последующим выдвижением (назначением) их на руководящие должности. По итогам работы может оказаться, что часть специалистов, находящихся в резерве, является неспособной к руководящей работе.
В государственных органах создается резерв кадров государственных служащих для занятия
вакантных государственных должностей (за исключением должностей, занятие которых осуществляется путем избрания).
В резерв кадров государственных служащих включаются:
граждане, принявшие участие в конкурсном отборе и рекомендованные конкурсной комиссией для
зачисления в кадровый резерв;
государственные служащие, уволенные в результате ликвидации государственного органа,
сокращения численности или штата работников.
В резерв кадров государственных служащих не включаются государственные служащие, достигшие:
общеустановленного пенсионного возраста;
предельного возраста, установленного для пребывания на государственной службе.
Права и обязанности граждан, включенных в резерв:
1 Граждане, включенные в резерв, при прочих равных условиях с другими претендентами на занятие государственной должности обладают преимущественным правом на занятие соответствующей государственной должности.
2 Граждане, включенные в резерв, могут быть приняты на государственную службу на время выполнения обязанностей временно отсутствующих государственных служащих, за которыми в соответствии с законодательством сохраняется место работы (службы). При этом граждане, принятые из резерва на государственную службу на время выполнения обязанностей временно отсутствующих государственных служащих, остаются в списке резерва и пользуются всеми правами включенных в резерв.
3 Граждане, включенные в резерв, могут проходить предложенные им повышение квалификации, переподготовку.
Исключение из резерва
Из резерва исключаются граждане:
ü назначенные на должность, не считая назначения в качестве замещающих временно отсутствующих государственных служащих;
ü в случае прекращения гражданства Республики Беларусь вследствие выхода из гражданства или его утраты;
ü подавшие заявление об исключении из резерва по собственному желанию;
ü умершие, объявленные умершими или признанные безвестно отсутствующими в установленном законодательством порядке;
ü которым установлена инвалидность I или II группы.
Кадровая служба государственного органа:
§ оформляет решения государственного органа, связанные с прохождением государственными служащими государственной службы, и контролирует их выполнение;
§ ведет личные дела государственных служащих, выдает служебные удостоверения;
§ обеспечивает проведение конкурсов на занятие вакантных государственных должностей, квалификационного экзамена для лиц, впервые поступающих на государственную службу, прохождение государственными служащими предварительного испытания при поступлении на государственную службу, аттестации;
§ осуществляет контроль за соблюдением государственными служащими ограничений, связанных с государственной службой;
§ обеспечивает прохождение государственной службы в соответствии с профессией, специальностью и квалификацией государственного служащего с учетом требований законодательства о труде и настоящего Закона;
§ консультирует государственных служащих по вопросам прохождения ими службы в государственном органе;
§ организует повышение квалификации и переподготовку государственных служащих;
§ формирует резерв кадров;
§ совместно с руководителями структурных подразделений контролирует выполнение правил внутреннего трудового распорядка;
§ участвует в разработке и совершенствовании организационной структуры и штатного расписания государственного органа;
§ осуществляет персональный учет государственных служащих, выдает справки о трудовой деятельности государственных служащих;
§ готовит документы, необходимые для назначения пенсий и пособий, а также для представления работников к поощрениям и награждениям;
§ заказывает, оформляет, хранит и выдает трудовые книжки, своевременно вносит в них необходимые записи и изменения;
§ по предложениям руководителей структурных подразделений составляет график отпусков государственных служащих и контролирует ход его выполнения;
§ оформляет все виды государственной статистической отчетности по работе с кадрами;
§ представляет материалы, инструкции, справки, отчеты, доклады по кадровым вопросам в соответствии с указаниями руководителя и запросами вышестоящих государственных органов;
§ осуществляет в пределах своей компетенции иные функции, предусмотренные настоящей статьей и актами законодательства.
Кадровая служба государственного органа, руководителю которого должны представляться
декларации о доходах и имуществе:
§ обеспечивает проведение консультаций о порядке заполнения деклараций, а также о форме и содержании представляемых документов;
§ проверяет правильность заполнения деклараций.
Дата добавления: 2019-07-15; просмотров: 128; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!