ГЛАВА 2 ЗАЩИТА ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ Г. ЛАНГЕПАС
Отдел территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ХМАО в г. Лангепас и система учреждений социальной защиты
Полномочия органов местного самоуправления в области защиты законных интересов и прав потребителей - граждан в муниципальных образованиях определены ст. 44 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей»[36], Кодексом об административных правонарушениях РФ,[37] Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»[38].
В 2005 году деятельность отдела по защите прав потребителей на территории Ханты-Мансийского автономного округа осуществлялась по следующим направлениям:
- оказание содействия органам местного самоуправления в организации осуществления защиты прав потребителей в муниципальных образованиях, создании и поддержке специальных структур в органах местного самоуправления, занимающихся защитой прав потребителей; осуществление координации их деятельности, оказание помощи в их методическом, информационном, консультационном обеспечении;
- организация на территории автономного округа приема граждан по вопросам защиты прав потребителей и обеспечения своевременного и полного рассмотрения обращений граждан, принятия по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;
|
|
|
- проведение системного анализа общего состояния защиты прав потребителей в автономном округе, деятельности органов местного самоуправления по защите прав потребителей, обобщение практики применения законодательства о защите прав потребителей на территории автономного округа;
- осуществление взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти (их территориальными органами), исполнительными органами государственной власти автономного округа, органами местного самоуправления, общественными организациями по обеспечению защиты прав потребителей на территории автономного округа;
- участие в совершенствовании правового регулирования отношений в области защиты прав потребителей;
- организация просветительской, профилактической и обучающей работы, направленной на предотвращение нарушений прав потребителей, повышения правовой грамотности населения автономного округа, содействие формированию потребительской культуры поведения.
По состоянию на 01.01.2006 г. все 22 муниципальных образования автономного округа в своей структуре имеют подразделения по защите прав потребителей или специалистов, занимающихся защитой прав потребителей.[39]
|
|
|
В соответствии с Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей»[40] отделом по защите прав потребителей автономного округа и органами местного самоуправления по защите прав потребителей муниципальных образований автономного округа осуществляется комплекс мероприятий по обеспечению, реализации и защите прав потребителей на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Важнейшим направлением деятельности органов по защите прав потребителей по-прежнему остается работа с обращениями граждан, консультирование их по вопросам защиты прав потребителей, оказание практической помощи в предъявлении потребителями законных требований к продавцам (исполнителям) и исковых заявлений в суды.
На территории г. Лангепаса ТУ Роспотребнадзора действует через территориальный отдел в г. Лангепас.
Основными функциональными задачами территориального отдела Роспотребнадзора в г. Лангепас являются:
1. Осуществление государственного надзора и контроля за исполнением требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в сфере защиты прав потребителей;
2. Осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов РФ, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей.
|
|
|
- проведение мероприятий по контролю;
-выдача в пределах полномочий предписаний изготовителям о прекращении нарушений прав потребителей, о необходимости соблюдения обязательных требований к товарам;
- принятие мер по приостановлению производства и реализации товаров, которые не соответствуют обязательным требованиям;
-направление в орган, осуществляющий лицензирование соответствующего вида деятельности, материалов о нарушении прав потребителей;
- направление в органы прокуратуры, другие правоохранительные органы по подведомственности материалов для решения вопросов о возбуждении уголовных дел;
-обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также с заявлениями о ликвидации изготовителя либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя за неоднократное или грубое нарушение установленных законами и иными нормативными актами РФ прав потребителей;
3. контроль за соблюдением правил продажи отдельных
предусмотренных законодательством Российской Федерации видов
товаров, выполнением работ, оказанием услуг;
|
|
|
4. на основании результатов санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и токсикологических, гигиенических и иных видов оценок выдает санитарно-эпидемиологические заключения;
5. организует и проводит социально-гигиенический мониторинг;
6. подготавливает ежегодные государственные доклады о защите прав потребителей;
7. осуществляет деятельность по:
- ведению государственного учета и статистической отчетности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов территориального управления;
- приему граждан, своевременному и полному рассмотрению обращений, запросов органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, в сроки, установленные законодательством Российской Федерации;
8. получает средства федерального бюджета, предусмотренные на содержание территориального управления и реализует возложенные на него функции;
9. обеспечивает в пределах своей компетенции защиту
сведений, составляющих государственную тайну;
10. обеспечивает в установленном порядке мобилизационную подготовку территориального управления и федеральных государственных учреждений;
11. организует и осуществляет в установленном порядке мероприятия по защите от чрезвычайных ситуаций, гражданской обороне в территориальном управлении и федеральных государственных учреждениях;
12. осуществляет в соответствии с законодательством
Российский Федерации деятельность по регистрации:
- впервые внедряемых в производство и ранее не использовавшихся химических, биологических веществ и изготавливаемых на их основе препаратов, потенциально опасных для человека (кроме лекарственных средств);
- отдельных видов продукции, представляющей потенциальную опасность для человека (кроме лекарственных средств);
- отдельных видов продукции, в том числе пищевых
продуктов, впервые ввозимых на территорию Российской Федерации;
- лиц, пострадавших от радиационного воздействия и подвергшихся радиационному облучению в результате лиц, пострадавших от радиационного воздействия и подвергшихся радиационному облучению в результате чернобыльской и других радиационных катастроф инцидентов;
13. организует проведение мероприятий по устранению
причин иусловий возникновения и распространения инфекционных, паразитарных и профессиональных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, связанных с воздействием неблагоприятных факторов среды обитания человека;
15. организует и проводит мероприятия по санитарной
охране территории Ханты-Мансийского автономного округа от заноса
и распространения инфекционных заболеваний, представляющих
опасность для населения, а также от ввоза на территорию Российской Федерации и реализации на территории Российской Федерации товаров, химических, биологических и радиоактивных веществ, отходов и иных грузов, представляющих опасность для человека;
16. проводит анализ практики применения законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения и законодательства о защите прав потребителей, направляет обобщенную информацию в Федеральную службу;
17. осуществляет иные функции в сфере деятельности Федеральной службы в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Структура руководства отделом.
Территориальный отдел территориального управления возглавляет начальник, который является заместителем главного государственного санитарного врача по ХМАО на территории г. Лангепаса.
Начальник отдела является государственным гражданским служащим, занимает ведущую должность.
Начальником отдела назначается лицо, имеющее высшее медицинское образование.
В территориальном отделе имеются:
- заместитель начальника, имеющий высшее медицинское образование, являющийся государственным гражданским служащим, занимающий ведущую должность;
- консультант (государственный гражданский служащий) занимающий старшую должность, имеющий высшее юридическое образование;
- четыре главных специалиста, обладающие высшим профессиональным образованием.
Деятельность отдела регламентируется:
Законом РФ «О защите прав потребителей» от 7 февраля 1992 года № 2300-1 (в ред. от 21.12.2004 года),[41] который регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, продавцами; устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни и здоровья людей, получение информации о товарах, работах, услугах, об их изготовителях, исполнителях, продавцах, государственную и общественную защиту интересов потребителей, определяет механизм реализации их прав, а также ответственность за их нарушение;
Кодексом об административных правонарушениях РФ[42] – определяет административную ответственность за нарушение работниками предприятий торговли и общественного питания правил обслуживания потребителей, обман покупателей и заказчиков и т.д.
Федеральным законом от 21.01.2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»[43] определяет требования к обеспечению качества и безопасности пищевых продуктов, материалов при их изготовлении, расфасовке, упаковке, маркировке, хранении, перевозках и реализации, а также порядок государственного регулирования, надзора и контроля в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов;
Законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года,[44] который направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Кроме перечисленных законодательных актов деятельность отдела регламентируется Положением о Территориальном управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу;[45] Положением о Территориальном управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ХМАО-ЮГРЕ в г. Лангепас и Покачи;[46]
Для достижения наилучших результатов в области защиты прав потребителей ТУ Роспотребнадзора тесно взаимодействует с органами МСУ и структурными подразделениями местного ГОВД, в частности проводит проверки.
В своей деятельности отдел использует различные ресурсы:
- электронная почта;
- местная почта.
Действия ТО Роспотребнадзора и ОМСУ, структурными подразделениями местного ГОВД скоординированы. С каждой службой составляется график совместных проверок. Все возникающие вопросы решаются в рабочем порядке.
В 2005 году отделом было проведено 85 проверок предприятий всех форм собственности на соблюдение и выполнение правил предоставления услуг. В результате проверок было выявлено 157 административных правонарушений в сфере санитарного законодательства и в области защиты прав потребителей, по которым должностными лицами составлялись административные протоколы с последующей передачей их для принятия решения уполномоченным на то другим государственным органом.
Из 157 административных правонарушений на 130 были наложены административные штрафы (полномочными органами). Сумма наложенных штрафов составила 1 353 156, 52 рублей. При этом сумма взысканного штрафа составила 931 200 рублей. 65 лиц привлечены к административной ответственности за правонарушения.
Сведения о выявленных административных правонарушениях в сфере защиты прав потребителей и санитарного законодательства за 2005 год
- административные правонарушения в области предпринимательской деятельности……………………………………………………………………….133
- санитарного законодательства …………………………………………….24
За нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения территориальным органом Роспотребнадзора в г. Лангепас было наложено 398 ед. штрафов, из них взыскано 152 ед., а сумма составила – 199 100 руб. Также было вынесено 4 предупреждения, 11 дел переданы на рассмотрение судьям, 40 человек отстранены от работы, для возбуждения уголовных дел было вынесено 11 постановлений.
За первое полугодие 2006 года за аналогичные нарушения было наложено 387 ед. штрафов, из которых взыскали 112 ед. в сумме –328 694 руб. Было вынесено 74 предупреждений, из которых по 7 приняты решения о привлечении к ответственности и 8 человек были временно отстранены от работы.[47] Основные нарушения значатся за предприятиями торговли продовольственными продуктами.
Мы видим, что нарушения за первое полугодие 2006 года уже составили более 165 % по сравнению с результатами за 2005 год в целом.
Теперь рассмотрим систему учреждений социальной защиты населения в г. Лангепас и их основные направления.
С 1 января 2006 года изменилась структура управления системой социальной защиты населения автономного округа, в соответствии с которой Управление социальной защиты населения является территориальным подразделением Департамента труда и социальной защиты населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. Однако приоритеты остались прежними. Это реализация государственных полномочий по предоставлению мер социальной поддержки региональным и федеральным льготникам, осуществление основных мероприятий в области семейной политики, федеральных социальных программ и социальных программ автономного округа.
Сегодня систему социальной защиты населения на территории города Лангепаса обеспечивают:
Государственное учреждение социального обслуживания Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Комплексный центр социального обслуживания населения «Данко». В среднем ежегодно Центр обслуживает более 10 тысяч человек, предоставляя им различные виды социальных услуг, как на бесплатной, так и на платной основе. В 2005 году специалистами Центра предоставлено жителям города 82 937 услуг. Центр осуществляет социально-бытовую, психологическую, юридическую, социальную и другую помощь.
Государственное учреждение социального обслуживания Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей «Бельчонок».
Учреждение было открыто в августе 1997 года как детский дом и социальный приют для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и рассчитано на 48 детей. В случае экстремальной ситуации «Бельчонок» может принять и до 56 детей.
С 1 января 2000 года реорганизован в социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Бельчонок». В этот период стала проводиться работа по внедрению семейной формы устройства детей, либо оставшихся без попечения родителей, либо попавших в трудную жизненную ситуацию.
В 2004 году «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Бельчонок» был преобразован в «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей «Бельчонок». В феврале 2005 года была открыта первая стационарная группа с функциями приюта.
Проблема, над которой работает учреждение: Внедрение различных форм устройства детей в зависимости от желания и индивидуальных особенностей воспитанников, социальная защита, медико-психолого-педагогическая реабилитация и социальная адаптация детей, попавших в трудную жизненную ситуацию, как один из путей профилактики социального сиротства.
Цель – создание оптимальных условий для воспитания, обучения, развития и становления полноценной личности ребенка, попавшего в трудную жизненную ситуацию. Организация социального патроната как системы профилактической и реабилитационной работы с неблагополучными семьями для последующего возвращения или сохранения ребенка в кровной семье.
В Центр круглосуточно принимаются несовершеннолетние в возрасте от 3 до 18 лет, обратившиеся за помощью самостоятельно, по инициативе родителей (законных представителей), направленные по другим основаниям.
Государственное учреждение социального обслуживания Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Анастасия».[48]
Проблемы, над которыми работает Центр, это совершенствование форм и методов работы комплексной реабилитации детей и подростков с различной степенью ограничения здоровья и психофизических возможностей.
Цель – совершенствование форм и методов комплексной реабилитации детей с ограниченными возможностями, которые позволяют оптимально решать задачи их развития на индивидуальном уровне и способствуют интеграции в общество.
Специалистами Центра за 2005 год предоставлено 336 860 услуг, обслужено 790 детей.
Наряду с государственными учреждениями оказанием социальной поддержки отдельных категорий граждан города Лангепаса занимается созданный в администрации города отдел социально-трудовых отношений и вопросов малочисленных народов Севера.
Основными задачами отдела являются:
Реализация основных направлений и приоритетов социальной политики в области социально-трудовых отношений, улучшения условий и охраны труда.
Оказание социальной поддержки отдельным категориям граждан.
Содействие в реализации прав коренных малочисленных народов Севера на социально-экономическое и культурное развитие.
Общий объем выделенных из городского бюджета денежных средств на цели социальной поддержки отдельных категорий граждан в 2006 году более 6 млн. рублей.[49]
Таким образом, можно отметить, что социальная защита населения на территории муниципального образования г. Лангепас занимает очень важное и значительное место.
Дата добавления: 2019-07-15; просмотров: 182; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!