Описать порядок обслуживания бюджетных учреждений через органы казначейства.

⇐ ПредыдущаяСтр 5 из 6Следующая ⇒

Бюджетные учреждения являются элементом финансовой системы, осуществляющими взаимодействие с другими участниками этой системы. Бюджетные учреждения выполняют социальные функции, обеспечивая граждан страны жизненно необходимыми благами и услугами, и их деятельность осуществляется путем взаимоотношений между государством в лице законодательных и исполнительных органов власти и управления, учреждениями и гражданами, получающими услуги.

Охарактеризуем особенности взаимоотношений между финансовыми, налоговыми органами и бюджетными учреждениями в соответствии с действующим в настоящее время в стране нормативно-правовым порядком и развития.

Взаимодействие бюджетных учреждений с органами казначейства

Согласно Бюджетному кодексу РФ (статья 241.1) при кассовом обслуживании исполнения бюджетов:

1) учет операций со средствами бюджетов осуществляется на единых счетах бюджетов, открытых органам Федерального казначейства отдельно для каждого бюджета в учреждениях Центрального банка Российской Федерации;
2) управление средствами на единых счетах бюджетов осуществляют финансовые органы или иные уполномоченные органы;
3) кассовые выплаты из бюджета осуществляются органом Федерального казначейства на основании платежных документов, представленных в орган Федерального казначейства, в порядке очередности их представления и в пределах фактического наличия остатка средств на едином счете бюджета;
4) все операции по кассовым поступлениям в бюджет и кассовым выплатам из бюджета на едином счете бюджета проводятся и учитываются органом Федерального казначейства по кодам бюджетной классификации Российской Федерации;
5) органы Федерального казначейства представляют финансовым органам информацию о кассовых операциях по исполнению соответствующих бюджетов, а также информацию о кассовых операциях по исполнению иных бюджетов, входящих в консолидированный бюджет соответствующей территории.

Говоря об этом взаимодействии, следует различать два основных направления:

- учет бюджетных средств;
- учет внебюджетных доходов.

Бюджетные учреждения, финансируемые из бюджета, переведены на обслуживание в органы казначейства, через которые они получают расчетные услуги.

Бюджетные учреждения не имеют права самостоятельно заключать с банками договор банковского счета для открытия счетов по учету бюджетных средств. Бюджетные средства зачисляются на единый счет федерального казначейства, с которыми непосредственно работают учреждения ЦБ РФ.

Статья 156 Бюджетного кодекса РФ «Кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами бюджета» указывает на то, что:

- кредитные организации могут привлекаться на основании агентского соглашения для осуществления операций по предоставлению и возврату бюджетных кредитов;
- кредитные организации выполняют функции по обслуживанию счетов бюджетов в случае отсутствия учреждений Центрального банка Российской Федерации на соответствующей территории или невозможности выполнения ими этих функций.

Бюджетные учреждения представляют платежные документы в федеральное казначейство, которое после проверки передает их банкам (в основном ЦБ РФ). Банк принимает от казначейства расчетные документы, передает ему подтверждение о приеме документов к обработке, выписки по счетам.

Помимо расчетных услуг, бюджетные учреждения связаны с финансово-кредитной системой кассовым обслуживанием. При этом, наличные средства бюджетные учреждения получают непосредственно в банке, но по чековой книжке, выданной структурам казначейства.

Казначейское исполнение бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ основывается на единства кассы и подведомственности расходов (ст. 215.1 БК). Этот принцип устанавливает зачисление всех поступающих доходов бюджета, привлечение и погашение источников финансирования дефицита бюджета и осуществление всех расходов с единого счета бюджета. Органы казначейства являются кассирами всех распорядителей и получателей бюджетных средств и осуществляют платежи за счет бюджетных средств от имени и по поручению бюджетных учреждений. Отражение всех операций и средств осуществляется в системе балансовых счетов казначейства, при этом, запрещается проводить операции, минуя систему балансовых счетов казначейства. Это означает, что счета бюджетных учреждений в кредитных организациях или учреждениях Центрального банка должны быть закрыты и открыты лицевые счета в казначействе. На лицевых счетах бюджетных учреждений, открытых в казначействе, должны отражаться лимиты бюджетных обязательств, полученное финансирование, а также состояние обязательств, подлежащих исполнению за счет соответствующего бюджета. В соответствие с этим порядком, на Федеральное казначейство (ст. 166.1 БК), возложены следующие бюджетные полномочия:

1) распределение доходов и иных поступлений между бюджетами бюджетной системы РФ по нормативам, и их перечисление на единые счета соответствующих бюджетов;
2) открытие в Банке России и кредитных организациях счетов по учету средств федерального бюджета, определение режима этих счетов;
3) установление порядка кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы РФ;
4) установление порядка открытия и ведения лицевых счетов главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета;
5) открытие и ведение лицевых счетов главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета, а также по поручению высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ или местной администрации в соответствии с заключенным соглашением открытие и ведение лицевых счетов главных распорядителей, распорядителей и получателей средств

Составить план ассигнований

Доведенные до главных распорядителей сведения о предельных объемах расходов и предоставления кредитов из бюджета является основанием для составления индивидуальных смет, планов ассигнований общего фонда бюджета, планов предоставления кредитов из общего фонда бюджета и планов специального фонда бюджета распорядителями средств государственного бюджета, индивидуальных планов использования бюджетных средств получателями. Распорядители и получатели бюджетных средств независимо от того, ведут они учет самостоятельно или обслуживаются централизованной бухгалтерией, для обеспечения своей деятельности составляют указанные формы документов по каждой бюджетной программе. Смета бюджетного учрежденияявляется основным плановым документом, которым на бюджетный период устанавливаются полномочия относительно получения поступлений и распределение бюджетных ассигнований на взятие бюджетных обязательств и осуществление платежей для выполнения бюджетным учреждением своих функций и достижения результатов, определенных в соответствии с бюджетных назначений (ст. 2 Бюджетного кодекса). Форма сметы утверждается Министерством финансов Украины без распределения по периодам в объеме, равном сумме общего и специального фондов. Общий фонд содержит объем поступлений из общего фонда бюджета и распределение расходов по полной экономической классификации на выполнение бюджетным учреждением основных функций, или распределение предоставления кредитов из бюджета по классификации кредитования бюджета. Специальный фонд включает поступления из специального фонда бюджета на конкретную цель и их распределение по полной экономической классификации на осуществление расходов специального назначения, а также на реализацию приоритетных мероприятий, связанных с выполнением учреждением основных функций, или распределение предоставления кредитов из бюджета по классификации кредитования бюджета .План ассигнований общего фонда бюджета- это помесячное распределение ассигнований (за исключением предоставления кредитов из бюджета), утвержденных в общем фонде сметы, по сокращенной форме экономической классификации, который регламентирует в течение года взятие бюджетных обязательств и осуществление платежей. План предоставления кредитов из общего фонда бюджета - это помесячное распределение предоставления кредитов из бюджета, утвержденных в общем фонде сметы, по классификации кредитования бюджета, который регламентирует в течение года взятие бюджетных обязательств и осуществление платежей. План специального фонда бюджета(за исключением собственных поступлений бюджетных учреждений и соответствующих расходов) - это помесячное распределение бюджетных ассигнований, утвержденных в специальном фонде сметы, по сокращенной форме экономической классификации расходов или классификации кредитования бюджета, который регламентирует в течение года взятие бюджетных обязательств и осуществление платежей.Сводки показателей специального фонда сметы- плановый документ, в котором указываются поступления средств в специальный фонд сметы бюджетного учреждения, а также расходы и предоставление кредитов в разрезе кодов бюджетной классификации . Получатели бюджетных средств составляют план использования бюджетных средств- распределение бюджетных ассигнований, утвержденных в смете, по полной экономической классификации расходов и классификации кредитования бюджета. Форма плана использования бюджетных средств заполняется без указания цифровых кодов. В случае необходимости может быть дополнена другими показателями. Соответствии с бюджетного ассигнования учреждения имеют право брать обязательства и расходовать бюджетные средства на цели и в пределах, установленных этими документами. Только при наличии утвержденных смет, планов ассигнований общего фонда бюджета, планов предоставления кредитов из общего фонда бюджета, планов специального фонда и планов использования бюджетных средств учреждениям могут выделяться бюджетные средства. Порядок составления, рассмотрения, утверждения и основные требования к исполнению смет бюджетных учреждений утвержден Постановлением Кабинета Министров Украины от 28.02.2002 г. № 228. Для обеспечения эффективной организации работы, связанной с составлением проектов смет, главные распорядители устанавливают для распорядителей низшего уровня предельные объемы расходов и предоставление кредитов из бюджета, сроки представления проектов смет и дают общие указания относительно их составления. После проверки показателей проектов смет распорядителей низшего уровня относительно законности и правильности проведенных расчетов, целесообразности запланированных расходов или предоставления кредитов из бюджета, правильности их распределения в соответствии с экономической классификации расходов и классификации кредитования бюджета, соблюдения действующих ставок (должностных окладов), норм, цен, лимитов и других показателей в соответствии с законодательством главные распорядители составляют проекты сводных смет. На основе проектов сводных смет главные распорядители формируют бюджетные запросы, которые подаются Министерству финансов Украины, Министерству финансов АРК, местным финансовым органам для включения в проекты соответствующих бюджетов. Проекты смет на следующий бюджетный год составляются всеми учреждениями, если они функционировали до начала года, на который планируются расходы и предоставление кредитов из бюджета, либо на оставшийся период года с времени создания учреждения. В доходной части проектов смет указываются плановые объемы поступлений, которые предполагается направить на покрытие расходов учреждения из общего и специального фондов соответствующих бюджетов и предоставление кредитов из бюджета. При формировании показателей, на основании которых определяются поступления планового периода, обязательно учитывается уровень фактического исполнения доходов за последний отчетный год, а также ожидаемого выполнения за период, предшествующий плановому. Формирование специального фонда сметы предусматривает возведение показателей по всем источникам поступления средств в этот фонд и соответствующим направлениям их использования. Распределение расходов или предоставления кредитов из бюджета специального фонда проекта сметы проводится исключительно в пределах и за счет соответствующих поступлений, запланированных на эту цель в данном фонде. Во время определения объемов расходов и предоставления кредитов из бюджета распорядителей низшего уровня главные распорядители должны учитывать объективную потребность в средствах каждого учреждения, исходя из его основных производственных показателей и контингентов, объема выполняемой работы, штатной численности, необходимости погашения дебиторской и кредиторской задолженности и реализации отдельных программ и намеченных мер по сокращению расходов в плановом периоде. При этом обязательным является соблюдение требования о первоочередности осуществления расходов на оплату труда с начислениями и другим защищенным статьям расходов. При определении структуры расходов бюджетного учреждения следует придерживаться принципа экономии средств и материальных ценностей. В сметы могут включаться только расходы, предусмотренные законодательством, необходимость которых обусловлена характером деятельности учреждения. После утверждения государственного и местных бюджетов проекты сводных смет приводятся в соответствие с показателями этих бюджетов. В двухнедельный срок со дня принятия закона о государственном бюджете, решение соответствующего совета о местном бюджете местные финансовые органы доводят до главных распорядителей средств лимитные справки о бюджетных ассигнованиях.

Лимитная справка- это документ, который содержит утвержденные бюджетные назначения (установленные бюджетные ассигнования) и их помесячное распределение, а также иные показатели, предусмотренные действующим законодательством. Распорядители низшего уровня уточняют проекты смет, составляют проекты планов ассигнований общего фонда бюджета, планов предоставления кредитов из общего фонда бюджета, планов специального фонда бюджета и представляют их главным распорядителям. Главные распорядители рассматривают проекты указанных документов, уточняют показатели проектов сводных: смет, планов ассигнований общего фонда бюджета, планов предоставления кредитов из общего фонда бюджета, планов специального фонда, планов использования бюджетных средств. Уточненные проекты указанных документов должны соответствовать лимитным справкам. В двухнедельный срок после получения лимитных справок главные распорядители представляют указанные документы в Министерство финансов Украины, Министерства финансов АР Крым и местных финансовых органов для составления и утверждения в соответствии с бюджетными назначениями росписи соответствующего бюджета. Распорядители приводят свои расходы в соответствие с бюджетными ассигнованиями и другими показателями, которые доказаны лимитными справками. Для этого численность работников учреждения, предлагаемая к утверждению по штатному расписанию, должна быть приведена в соответствие с определенным фондом оплаты труда, а другие расходы - в соответствие с другими установленными ассигнованиями таким образом, чтобы обеспечить выполнение возложенных на учреждение функций. Сметы распорядителей бюджетных средств утверждаются по общему и специальному фондам на год без распределения по периодам в объеме, равном сумме этих фондов. Планы использования бюджетных средств получателей утверждается их руководителями по согласованию с распорядителями, через которых они получают бюджетные назначения. Указанные документы должны быть утверждены в течение 30 календарных дней с момента утверждения бюджетной росписи руководителем соответствующего вышестоящего учреждения. Распорядители бюджетных средств имеют право проводить деятельность исключительно в пределах ассигнований, утвержденных сметами, планами ассигнований и планами использования бюджетных средств при наличии выписки органа казначейства, которое подтверждает соответствие этих документов данным казначейского учета. Органы казначейства осуществляют контроль за соответствием ассигнований, определенных в сметах и планах ассигнований, суммам, указанным в росписи соответствующих бюджетов. Для обеспечения возможности проведения контроля органы казначейства проводят регистрацию и ведут учет этих документов и их сводных показателей. Течение года к смет, планов ассигнований и планов использования бюджетных средств могут вноситься изменения. Это происходит в случае внесения изменений в закон о государственном бюджете (решение о местном бюджете), в случае необходимости увеличение (или сокращение) расходов или предоставления кредитов из бюджета, потребности в перераспределении бюджетных ассигнований распорядителя и тому подобное. Изменения смет, планов ассигнований общего фонда, планы предоставления кредитов из общего фонда и планов специального фонда бюджета вносятся после внесения изменений в роспись соответствующего бюджета. Оформляются изменения справками об изменениях указанных документов, которые утверждаются руководителем высшего учреждения и направляются соответствующим учреждениям низшего уровня по формам, установленным Министерством финансов. Бюджетное учреждение в течение следующего рабочего дня после утверждения справки подает ее в соответствующий орган казначейства, который сверяет ее с данными бухгалтерского учета отраженных росписей и принимает на учет указанные выше документы. Справка, взятая на учет органом казначейства, является неотъемлемой частью сметы и плана ассигнований бюджетного учреждения. Одновременно со справками о внесении изменений в указанных документов распорядители представляют информацию относительно корректировки объемов взятых обязательств. Внесение изменений в специальный фонд сметы имеет определенные особенности. В частности, изменения в специальный фонд сметы в части собственных поступленийвносятся в случае, если общий объем фактических поступлений в этот фонд вместе с объемом остатков средств на его счетах на начало года будет больше, чем соответствующие поступления, учтенные в смете на соответствующий год.в Течение бюджетного периода распорядители вносят изменения в специальный фонд сметы по собственным поступлениям на основании справки казначейства о подтверждении поступлений на специальные регистрационные счета и справки об изменениях к смете без внесения соответствующих изменений в бюджетную роспись по специальному фонду бюджета.Что касается других средств специального фонда, то в отличие от средств общего фонда государственного бюджета расходы специального фонда, согласно части четвертой статьи 23 Бюджетного кодекса, имеют постоянное бюджетное назначение, что дает право проводить их исключительно в пределах и за счет фактических поступлений специального фонда бюджета. Изменения в специального фонда сметы оформляются справкой о внесении изменений аналогично порядку внесения изменений в общий фонд сметы. Изменения в планов использования бюджетных средстввносятся получателями средств в порядке, установленном для их утверждения, по форме плана использования бюджетных средств, поскольку нормативными документами не предусмотрена форма справки изменений. Осуществления расходов и предоставления кредитов из бюджета без утвержденных в установленном порядке смет, планов ассигнований и планов использования бюджетных средств прекращается через 30 дней после утверждения росписей соответствующих бюджетов. До утверждения этих документов основанием для осуществления расходов бюджета являются проекты указанных документов. После окончания 30-дневного срока органы казначейства осуществляют расчетно-кассовое обслуживание распорядителей средств бюджета только согласно утвержденных и зарегистрированных в казначейском учете смет, планов ассигнований и планов использования бюджетных средств. Доведенные объемы бюджетных ассигнований, предусмотренные в сметах, планах ассигнований и планы использования бюджетных средств является основанием для взятия распорядителями и получателями средств бюджетных обязательств.

Вывод

После проведения производственной практики на предприятии из проделанной работы можно заделать вывод что

Дата добавления: 2019-03-09; просмотров: 209; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

⇐ Предыдущая 1 2 3 456 Следующая ⇒

Мы поможем в написании ваших работ!