Политические элиты: понятие, сущность и функции. Теории элит.
Термин “элита” в переводе с латинского означает “лучший”, “отборный”, “избранный”.
Политическая элита —это относительно немногочисленный слой людей (своего рода управляющий класс), занимающий руководящие посты в органах государственной власти, политических партиях, общественных организациях и т.п. и влияющий на выработку и осуществление политики в стране.
Политическая элита есть властвующая часть общества, правящий слой. Данным понятием обозначаются группы лиц, имеющих высокое положение в обществе, активных в политической и иных сферах деятельности, обладающих авторитетом, влиянием, богатством. В основном это профессиональные политики высокого ранга, наделенные властными функциями и полномочиями. Это также высшие государственные служащие, подготовленные к участию в разработке и реализации политических программ, к выработке и осуществлению стратегии общественного развития.
Существование политической элитыобусловлено следующими факторам:
— психологическими и социальными особенностями людей, их неодинаковыми способностями, возможностями и желанием участвовать в политике;
— законом разделения труда, который требует профессионального занятия управлением, определенной специализации;
— высокой социальной значимостью управленческого труда и его соответствующим стимулированием;
— широкими возможностями использования управленческой деятельности для получения социальных привилегий (ибо она прямо связана с распределением ценностей);
|
|
|
— практической невозможностью осуществления всеобъемлющего контроля за политическими руководителями;
— политической пассивностью широких масс населения, главные интересы которых обычно лежат вне политики (В.П. Пугачев, А.И. Соловьев).
Политическая элита не простая сумма лиц, силой случая оказавшихся наделенными властью, а социальная группа, которая формируется в результате “естественного отбора”, слой людей, который создается из личностей, обладающих определенными способностями, профессиональными знаниями, навыками, умениями. Поэтому политическая элита является центральным звеном государственного управления, от деятельности которого в значительной степени зависит направление и ход политического развития общества, функционирование политической системы. Функции политической элиты:
— стратегическая(определение политической программы действий путем генерирования новых идей, отражающих интересы общества, классов, слоев и т.п.);
— организаторская(осуществление на практике выработанного курса, воплощение политических решений в жизнь);
— интегративная(укрепление стабильности и единства общества, устойчивости его политической и экономической систем, недопущение и разрешение конфликтных ситуаций).
|
|
|
Политическая элита подразделяется на правящую(которая непосредственно обладает государственной властью),оппозиционную (т.е. контрэлиту),высшую(которая принимает значимые для всего общества решения) и т.д.
Типология и структура элит.
Политическую элита- группа лиц, подготовленных для выражения социальных интересов той или иной общности, приспособленных для продуцирования определенных политических ценностей и целей и контролирующих процесс принятия решений.
В рамках внешне единой элиты поддаются выделению:
1. Группы, различающиеся по объему своих полномочий и уровню компетенции:
- высшая элита- ведущие политические руководители (президент, глава правительства, парламента, руководители крупнейших партий), их ближайшее окружение. Именно этот численно небольшой слой людей принимает все важнейшие решения;
- средняя элита(примерно 3-5% населения страны) - люди, занимающие выборные общественные должности (парламентарии, сенаторы), региональные лидеры (губернаторы, мэры крупных городов);
- местная элита- ведущие политические фигуры местного уровня. Нижний структурный уровень элиты часто обозначается термином "субэлита";
|
|
|
- административная элита- высший слой государственных служащих - чиновники министерств, департаментов и других государственных органов. Это элита менее зависима от результатов выборов, а поэтому менее проницаема для общественного давления и контроля.
2. Группы, различающиеся по степени своей интегрированности в политическую систему:
- правящая элитахарактеризуется реальным обладанием рычагами и механизмами осуществления властных решений;
- оппозиционная элитапри интегрированности в систему власти (оппозиция может быть представлена в парламенте) выражает взгляды, расходящиеся со взглядами доминирующей группы. Представители этой элиты могут быть отнесены к лояльной или умеренной оппозиции;
- контрэлита- исключена из системы властных отношений и отвергает существующую политическую систему. Это так называемая нелояльная, непримиримая оппозиция.
3. Группы, различающиеся по характеру своего влияния на массы:
- наследственная элита, имеющая влияние в силу фактора "крови";
- ценностная элита- базирует свое влияние на интеллектуальном и моральном авторитете;
|
|
|
- функциональная элита: в качестве источника влияния выступает наличие профессиональных знаний и способностей, необходимых для выполнения управленческих функций.
4. Группы, различающиеся по способу своего формирования и доступности для давления общественного мнения:
- открытая элита. Этот тип элиты формируется посредством выборов, принадлежность к ней определяется профессионализмом, известностью, политическим статусом, экономическим влиянием. Заботясь о своем авторитете, элита стремится убрать из своей среды нерезультативные или скомпрометировавшие себя в глазах общественного мнения элементы;
- закрытая элита. Отбор в элиту осуществляется из "круга себе подобных". Главным достоинством кандидата выступает исполнительность и готовность следовать установленному кодексу поведения. Эта элита не проницаема для общественного мнения, что неизбежно сказывается на ее способности управления общественными процессами.
11. Типы лидеров. Существуют разнообразные классификации лидеров. Широко распространенной является типология лидерства, предложенная М.Вебером. В зависимости от способа легитимации власти он выделил три основных типа лидерства: традиционное,харизматическоеирационально-легальное. Авторитет традиционных лидеров основывается на вере в традиции, обычаи. Право
Политическое лидерство – это приоритетное постоянное и легитивное влияние одного или нескольких лиц, занимающих властные позиции, на группу, организацию, общество в целом.
Лидерство представляет собой исторически сложившуюся потребность людей в организации своей деятельности. В лидерстве принято выделять 2 аспекта: формальное и неформальное. Формальное лидерство – это приоритетное влияние лидера на группу в силу занимаемого им руководящего поста. Официальная должность представляет лидеру ряд административных прав, с помощью которых он может активно воздействовать на поведение подчиненных. Неформальное лидерство основывается на заслуженном авторитете лидера, на его умении исполнять роль лидера, на добровольном признании за ним прав на руководство со стороны членов группы или общества.
Функции 1. диагностическая функция – определение ситуации, её оценка, выделение главных проблем, выработка решений;
2. директивная функция – определение направлений действий для решения проблем; 3. мобилизационная функция – сплочение вокруг лидера группы социальных слоев, общества в целом.
Политический лидер – авторитетный субъект политического процесса, личное влияние которого позволяет ему консолидировать и повести за собой различные социальные группы для решения проблем общественного развития.
12 Политическая система – совокупность институтов государственной власти и общественных объединений, политических отношений и действий, ценностей, функций, полномочий и ресурсов, обеспечивающих управление обществом.
Дата добавления: 2019-03-09; просмотров: 934; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!