Вопрос: в чем состоял особый вклад России в преодоление холодной войны в Европе?
Для России самой острой проблемой было формирование европейской безопасности и определения роли НАТО в новых условиях. Первоначально ожидалось, что альянс трансформируется из преимущественно военной в преимущественно политическую структуру обеспечения безопасности, и в декабре 1991 г. Ельцин заявил о желании России присоединиться к нему. Но события развивались иначе. Руководство НАТО переориентировалось на расширение круга участников, заявило о намерении проводить «гуманитарную интервенцию», прежде всего, в бывших социалистических странах, и начало претендовать на исключительное право принимать решения по вопросам безопасности, в т.ч. в обход ООН. Россия стала противодействовать этим тенденциям, но не сразу.
Во второй пол. 1993 г., как только начал обсуждаться вопрос о возможности включении в НАТО стран Центральной и Восточной Европы (ЦВЕ), Россия обратилась к лидерам западных стран с решительным возражением. В ответ руководство альянса уверяло, что его расширение не должно привести к возникновению новых границ в Европе и оттеснению России, и стало параллельно решать две задачи: включение в НАТО новых членов и развитие отношений с Россией.
В 1994 г. появилось «Партнерство во имя мира» – программа военного сотрудничества НАТО с не входившими в организацию европейскими государствами и бывшими советскими республиками. Россия тут же присоединилась к ней. В дек. 96 г. сессия НАТО санкционировала процесс расширения альянса, а в мае 97 г. Россия и НАТО подписали Основополагающий акт о взаимных отношениях, сотрудничестве и безопасности. Был создан Совместный постоянный Совет Россия - НАТО. В России считали, что он может принимать совместные решения по вопросам безопасности в Европе. Но в НАТО его рассматривали лишь как форум для обсуждения проблем. Различия позиций особенно остро проявились в югославском вопросе в 99 г. Россия не могла смириться с тем, что в отношении ее исторического союзника был совершен акт агрессии НАТО, причем без предупреждения.
|
|
|
Российская Федерация активно участвовала в европейских делах в рамках Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). В ней она была полноправным членом, в отличие от других объединений.
В 96 г. Россию приняли в Совет Европы – организацию, целью которой провозглашались расширение демократии, защита прав человека, развитие сотрудничества по вопросам культуры, образования, здравоохранения, молодежи, спорта, информации, охраны окружающей среды. Как член Совета Европы Россия ратифицировала Европейскую конвенцию о защите прав человека и основных свобод . С мая 98 г. на нее стали распространяться юрисдикции Европейского суда по правам человека, который решает все вопросы, относящиеся к толкованию и применению Конвенции, включая межгосударственные дела и жалобы отдельных лиц. Россия стала также членом Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ)— консультативного органа, состоящего из представителей парламентов государств–членов СЕ.
|
|
|
В целом много- и двусторонние отношения России с европейскими странами развивались динамично и весьма конструктивно. Но сохранялись различия в ряде подходов. Кроме глобальных вопросов мирового порядка не всегда достигался консенсус по внутренним проблемам России, особенно по Чечне.
Очень важным для России было расширение связей с Европейским Союзом (ЕС) – самой влиятельной организацией-интегратором государств континента. ЕС стал важнейшим российским торгово-экономическим партнером. Эти связи было призвано стимулировать Соглашение о партнерстве и сотрудничестве между Россией и ЕС, вступившее в силу в 97 г.Кроме прочего, оно расширило возможности для европейских инвестиций в нашу страну.
В центре экономических связей находился российский экспорт энергоносителей. Эту проблему считали очень важной и страны Европы. В 1991 г. они приняли Энергетическую хартию (Европейскую энергетическую хартию), имевшую характер политической декларации о намерении поощрять энергетическое сотрудничество между Востоком и Западом. В ней были четко сформулированы принципы, на которых должно строиться международное сотрудничество в энергетике – равноправие, взаимная выгода и проч. В 94 г. был подписан Договор к Энергетической хартии (ДЭХ) – юридически обязательное многостороннее соглашение, единственный документ о межправительственном сотрудничестве в энергетическом секторе, охватывающий всю энергетическую производственно-сбытовую цепочку (от разведки до конечного использования), все энергетические продукты и связанное с энергетикой оборудование. Россия подписала ДЭХ, но не ратифицировала его, а выполняла лишь те статьи договора, которые были выгодны. Обсуждение вопроса о ратификации затянулось на годы. Минэнерго, Транснефть, нефтяные компании, РАО ЕЭС выступали за ратификацию, Газпром – категорически против.
|
|
|
Самой острой проблемой в отношениях России с Западом был внешний долг. В момент распада долг СССР составлял около 90 млрд. долл. Предполагалось, что все новые государства возьмут часть ответственности по нему. Но оказалось, что лишь Россия могла выполнять эти обязательства. По взаимной договоренности было решено, что РФ примет на себя всю задолженность республик взамен на их отказ от причитающихся долей в активах. Это было непростое решение, но оно позволило сохранить позиции России на мировых рынках и укрепить доверие потенциальных зарубежных инвесторов.
|
|
|
Переговоры о долгах начались сразу же – в 1992 г. в Парижском и Лондонском клубах кредиторов. Благодаря им Парижский клуб предоставил РФ краткосрочные отсрочки по погашению задолженности, а МВФ дал кредит на 1 млрд. долл. Во время продолжавшихся в 90-х гг. сложных переговоров удавалось договариваться о частичной реструктуризации российского долга и одновременно получать новые займы. В сентябре 1997 г. Парижский клуб и РФ заключили Меморандум о взаимопонимании, по которому Россия вошла в клуб как полноправный участник.
Новый этап взаимоотношений наступил после того, как в августе 98 г. Россия объявила о дефолте. Переговоры возобновились. Теперь они стали очень тяжелыми и растянулись на много месяцев. Но все же некоторых договоренностей о реструктуризации долга удалось достичь.
Планы практических занятий по курсу “История Отечества
(1991 г. – настоящее время)”
Дата добавления: 2019-02-26; просмотров: 205; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!