МЕДИЦИНСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЧЛЕНОВ СЕМЬИ СОТРУДНИКА ОВД
Социальная и правовая защищенность сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее – ОВД), в совокупности, характеризуется состоянием «обеспеченности» сотрудника основными правами (при обязательном условии наличия надежного механизма их реализации), результат действия которых выражается в высоком уровне благополучия и правовой безопасности.
Состояние защищенности сотрудников ОВД, как правило, обусловлено деятельностью государства, его органов и должностных лиц, а социальная защита полицейских самым непосредственным образом связана с престижем их службы, а также эффективным выполнением возложенных на самих сотрудников задач и функций.
В идеале меры социальной защиты должны в достаточной мере компенсировать сложность и напряженность службы в полиции, стимулировать служебную деятельность сотрудников, а также минимизировать коррупционные проявления и правонарушения внутри системы.
Таким образом, вопрос социальной защиты личности, в том числе охрана здоровья и медицинское обеспечение, в настоящее время весьма актуален. В частности, важным элементом социальной защиты является предоставление медицинской помощи не только самим сотрудникам ОВД, но и членам их семей, о которых и пойдет речь в данной статье. Это один из наиболее часто задаваемых вопросов, с которыми сотрудники часто обращаются в рамках оказания им правовой помощи.
|
|
|
В соответствии с частью 3 статьи 45 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» (далее – Закон о полиции) члены семьи сотрудника ОВД имеют право на медицинское обеспечение в медицинских организациях федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. При этом под членами семьи сотрудника подразумеваются:
его супруга (супруг);
несовершеннолетние дети;
дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет;
дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения;
лица, находящиеся на иждивении сотрудника ОВД и проживающие совместно с ним.
Указанные лица, при осуществлении ими лечения в амбулаторных условиях, обеспечиваются лекарственными препаратами для медицинского применения за плату по розничным ценам, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации такая плата не взимается.
Пунктом 4 статьи 45 Федерального закона предусмотрена возможность изготовления и ремонта зубных протезов членам семьи сотрудника ОВД в медицинских организациях федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного органа в сфере войск национальной гвардии. Данная услуга оказывается на тех же условиях, которые установлены в медицинских организациях государственной системы здравоохранения или муниципальной системы здравоохранения, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
|
|
|
Санаторно-курортное лечение членов семьи сотрудников ОВД, согласно пункту 5 статьи 45 Закона о полиции, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете соответственно уполномоченному федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному в сфере войск национальной гвардии, на эти цели.
Содержащиеся в указанной статье Закона о полиции гарантии также предусмотрены частями 3 и 4 статьи 11 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон о социальных гарантиях).
В соответствии с приказом МВД России от 14 декабря 2011 г. № 1234 «Об утверждении стоимости путевки и размера платы за санаторно-курортное лечение и оздоровительный отдых в санаторно-курортных организациях системы МВД России», размер платы за санаторно-курортное лечение и оздоровительный отдых в санаторно-курортной организации системы
МВД России является единым как для сотрудников ОВД, сотрудников, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, сотрудников уголовно-исполнительной системы и федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, имеющих специальные звания, так и для членов их семей, а также лиц, находящихся на иждивении указанных сотрудников.
|
|
|
За более подробной информацией по указанному выше вопросу необходимо обратиться на официальный сайт ФКУЗ «МСЧ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области» в сети «Интернет» (www.msh.78.ru) или по телефону 710-38-65 в группу санаторно-курортного обеспечения и реабилитации.
Также особое внимание стоит обратить на то, что, в случае гибели (смерти) сотрудника вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, пропавшего без вести при выполнении служебных обязанностей, членам его семьи, а также родителям, согласно пункту 1 части 1 статьи 12 Закона о социальных гарантиях, также предусмотрена денежная компенсация расходов, связанных с оплатой проезда железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом к месту лечения в санаторно-курортной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного органа в сфере войск национальной гвардии и обратно (один раз в год, в порядке, определяемом руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники).
|
|
|
При этом, необходимо обратить внимание на то, что пунктом 6.1
части 6 статьи 11 Закона о социальных гарантиях установлено, что за вдовами (вдовцами) погибших (умерших) сотрудников право на медицинское обеспечение, санаторно-курортное лечение и оздоровительный отдых в медицинских организациях федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного органа в сфере войск национальной гвардии сохраняется до повторного вступления в брак.
Непосредственно механизм исполнения названных выше положений Федеральных законов изложен в Правилах медицинского обслуживания членов семей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, отдельных категорий граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, в медицинских организациях ОВД, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 1232 «О порядке оказания сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, отдельным категориям граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членам их семей медицинской помощи и их санаторно-курортного обеспечения» (далее – Правила).
Указанными Правилами установлено, что члены семьи сотрудника могут получать медицинскую помощь в медицинских организациях Министерства внутренних дел Российской Федерации, однако, только в пределах территориальной программы обязательного медицинского страхования и в установленных законодательством Российской Федерации об обязательном медицинском страховании случаях.
В соответствии с пунктом 2 Правил прикрепление членов семьи сотрудника на медицинское обслуживание к медицинским организациям Министерства внутренних дел Российской Федерации осуществляется по территориальному принципу на основании документов, подтверждающих их статус (справок подразделений по работе с личным составом органов внутренних дел, пенсионных органов МВД России о принадлежности к семье сотрудника ОВД, гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в ОВД, документов, подтверждающих совместное проживание, а для граждан, находящихся на иждивении, необходимо предоставление дополнительно установленных законодательством Российской Федерации документов, подтверждающих их статус). При этом, медицинские организации Министерства внутренних дел Российской Федерации проводят перерегистрацию указанных лиц не реже 1 раза в 3 года.
Также в соответствии с пунктом 3 Правил, направление членов семьи сотрудника по медицинским показаниям на плановое лечение в ближайшие к месту их проживания стационарные медицинские организации Министерства внутренних дел Российской Федерации осуществляется медицинскими организациями Министерства внутренних дел Российской Федерации, к которым они прикреплены.
Таким образом, можно сказать, что, в целом, членам семьи сотрудника ОВД предоставляется такая же медицинская помощь, как и иным гражданам – в пределах территориальной программы обязательного медицинского страхования и в установленных законодательством Российской Федерации об обязательном медицинском страховании случаях. Только перечень лечебных учреждений для членов семей сотрудников ОВД значительно шире, так как они могут обращаться за медицинской помощью в том числе и в ведомственные лечебные учреждения системы МВД России.
Серова С.И.
юрисконсульт правовой группы
ОМВД России по Колпинскому району г. СПб
ОГРАНИЧЕНИЯ ПОСЛЕ УВОЛЬНЕНИЯ
Служба в органах внутренних дел является федеральной государственной службой, одним из основных принципов которой можно считать взаимосвязь ограничений, обязанностей, запретов, ответственности
и социальных гарантий.
Сотруднику органов внутренних дел, в первую очередь, необходимо понимать, что даже в случае расторжения контракта с последующим увольнением со службы в органах внутренних дел для него будет существовать ряд ограничений, действующих при заключении трудового договора с новым работодателем. При этом, в данной ситуации, некоторые ограничения будут касаться непосредственно и такого работодателя.
В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона Российской Федерации от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Закон о противодействии коррупции), а также с Указами Президента Российской Федерации от 21 июля 2010 г. № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» и от 18 мая 2009 г. № 557 «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» гражданин в течение двух лет после увольнения из органов внутренних дел при трудоустройстве на предприятие, в отношении которого ранее он обладал функциями государственного управления, обязан получить согласие на трудоустройство от соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.
Что же в таком случае следует понимать под отдельными функциями государственного управления, входящими в должностные обязанности бывшего сотрудника? В первую очередь необходимо отметить, что
в соответствии с пунктом 4 статьи 1 Закона о противодействии коррупции под функциями государственного управления организацией понимаются полномочия государственного служащего по принятию обязательных для исполнения решений по кадровым, организационно-техническим, финансовым, материально-техническим и иным вопросам в отношении организации, на должность в которой он в настоящее время претендует. В том числе это решения, связанные с выдачей разрешений (лицензий) на осуществление определенного вида деятельности и (или) отдельных действий данной организации, либо подготовка проектов таких решений.
Также в письме Минтруда России от 15 октября 2012 г. № 18-2/10/1-2088 «Обзор типовых ситуаций конфликта интересов на государственной службе Российской Федерации и порядка их урегулирования» дано разъяснение, что осуществление функций государственного управления предполагает, в том числе участие государственного служащего в осуществлении оперативно-разыскной деятельности.
В соответствии с частью 3.1 статьи 17 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданин, ранее замещавший должность гражданской службы,
в течение двух лет после увольнения с такой службы, не вправе без согласия комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликтов интересов замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в организации работу на условиях гражданско-правового договора, если отдельные функции государственного управления данной организацией входили в его должностные (служебные) обязанности.
Перечень конкретных должностей федеральной государственной службы утвержден Приказом МВД России от 16 декабря 2016 г. № 848
«О Перечне должностей федеральной государственной службы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации и должностей в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, федеральные государственные гражданские служащие и работники, а также граждане при назначении на должности в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супругов (супруга) и несовершеннолетних детей» (далее – Перечень).
Ограничения, налагаемые на гражданина, ранее замещавшего должность государственной или муниципальной службы, при заключении им после увольнения с такой службы нового трудового или гражданско-правового договора установлены статьей 12 Закона о противодействии коррупции. В свою очередь работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора с таким гражданином обязан в десятидневный срок сообщать представителю его бывшего нанимателя (бывшему работодателю) о заключении договора.
В соответствии со статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового либо гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», влечет за собой наложение административного штрафа:
на граждан – в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей;
на должностных лиц – от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей;
на юридических лиц – от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Так на практике МО МВД России на ОВ и РО г. СПб и ЛО столкнулся с ситуацией, когда бывший оперуполномоченный ОБЭП и ПК МО МВД России на ОВ и РО г. СПб и ЛО, после увольнения со службы в органах внутренних дел, заключил трудовой договор с предприятием, которое ранее входило в зону его оперативного обслуживания, не обратившись при этом в установленном порядке за получением согласия комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.
После рассмотрения сообщения, поступившего от предприятия, с которым указанный бывший сотрудник заключил трудовой договор, аттестационной комиссией МО МВД России на ОВ и РО г. СПб и ЛО было принято решение наличии факта нарушения статьи 12 Закона противодействии коррупции, о чем были проинформированы уведомившая организация и надзирающая прокуратура.
В июле 2017 года указанный сотрудник был уволен по пункту 11 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации, а именно за нарушение установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом правил заключения трудового договора. Однако, не согласившись с увольнением, он обратился в суд с иском к предприятию. В данной ситуации МО МВД России на ОВ и РО г. СПб и ЛО был привлечен в качестве третьего лица.
13 ноября 2017 года Красногвардейский районный суд г. Санкт-Петербурга отказал в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 4 Федерального закона от
30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» одним из принципов службы в органах внутренних дел является взаимосвязь ограничений, обязанностей, запретов, ответственности на службе в органах внутренних дел и социальных гарантий сотрудника органа внутренних дел.
Подводя итог вышесказанному, хотелось бы еще раз напомнить, что гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел, и сотрудник органов внутренних дел при заключении контракта обязуются выполнять служебные обязанности в соответствии с должностным регламентом и соблюдать ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, а также требования антикоррупционного законодательства.
Герман В.С.
юрисконсульт правовой группы
МО МВД России на ОВ и РО г. СПб и ЛО
Дата добавления: 2019-02-26; просмотров: 388; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!