Земли особо охраняемых территорий и объектов
Nbsp; УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ДОКЛАД
О состоянии и использовании земель Саратовской области
За 2016 год
Саратов – 2017
1. ЗЕМЕЛЬНЫЙ ФОНД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО ФОНДА
ПО КАТЕГОРИЯМ ЗЕМЕЛЬ
По данным государственного учета земель в административной границе Саратовской области находится 10124,0 тыс. га или 101,2 тыс. кв. километров.
На территории области имеются запредельное и постороннее землепользования:
1. Ульяновская область использует в Хвалынском районе Саратовской области - 0,2 тыс. га.
2. Петровский район Саратовской области использует в Пензенской области – 0,1 тыс. га.
Таким образом, земельный фонд Саратовской области по состоянию на 1 января 2017 года по всем категориям земель составляет 10123,9 тыс. га.
В Саратовской области имеется 38 административных районов.
Таблица 1 Распределение земель по категориям 2015-2016 г.г., тыс. га
| Категории земель | 20 1 5 г. | 2016 г. | 2016 к 20 1 5 (+,-) | ||
| площадь | % | площадь | % | ||
| Общая площадь | 10123,9 | 100,0 | 10123,9 | 100,0 | 0 |
| -земли с/х назначения | 8589,4 | 84,9 | 8587,5 | 84,8 | - 1,9 |
| -земли населенных пунктов | 368,6 | 3,6 | 368,9 | 3,6 | + 0,3 |
| -земли промышленности, транспорта, связи и иного специального назначения | 213,0 | 2,1 | 222,5 | 2,2 | + 9,5 |
| -земли особо охраняемых территорий | 30,5 | 0,3 | 30,5 | 0,3 | 0 |
| -земли лесного фонда | 549,9 | 5,5 | 550,4 | 5,5 | + 0,5 |
| -земли водного фонда | 214,7 | 2,1 | 214,7 | 2,1 | 0 |
| -земли запаса | 157,8 | 1,5 | 149,4 | 1,5 | - 8,4 |
|
|
|
В течение 2016 года произошли следующие изменения:
- увеличение земель промышленности, транспорта, связи и иного специального назначения – на 9,5 тыс. га, земель населенных пунктов – на 0,3 тыс. га; земель лесного фонда – на 0,5 тыс. га.
- уменьшение земель запаса – на 8,4 тыс. га, сельскохозяйственного назначения – на 1,9 тыс. га.
Распределение земель по категориям показывает преобладание в структуре земельного фонда области земель сельскохозяйственного назначения, на долю которых приходится 84,8 %, а также земель лесного фонда - 5,5 %.
Рис. 1 Распределение земельного фонда Саратовской области
 |
по категориям на 1 января 2017 г.
Земли сельскохозяйственного назначения
В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации к землям сельскохозяйственного назначения отнесены земли за чертой населенных пунктов, предоставленные для нужд сельского хозяйства и предназначенные для этих целей.
Земли сельскохозяйственного назначения составляют 8587,5 тыс.га. К этой категории относятся также земли, используемые гражданами за пределами черты населенных пунктов для производства сельхозпродукции, используемые в личных целях (садоводство, огородничество, животноводство, сенокошение и пастьба скота).
|
|
|
Уменьшение земель сельскохозяйственного назначения в 2016 году на 1,9 тыс.га произошло в основном за счет перевода данных земель в земли промышленности, транспорта, связи и иного специального назначения (9995 га), в земли населенных пунктов (237 га), в земли особо охраняемых территорий (32 га) и в земли лесного фонда (500 га) на основании Распоряжений Комитета по управлению имуществом Саратовской области, утвержденных Генеральных планов, постановлений администрации района «Об утверждении проекта планирования и межевания территории», а также в результате сопоставления сведений ЕГРП и ГКН.
В составе земель сельскохозяйственного назначения преобладают сельскохозяйственные угодья, площадь которых составляет 8156,5 тыс.га (94,9 %). Земли под лесами и древесно-кустарниковой растительностью составляют 163,4 тыс.га (1,9 %). На долю земель, занятых водными объектами, дорогами, постройками и прочими землями, приходится 3,1 %, в стадии мелиоративного строительства 0,1%.
|
|
|
Таблица 2 Распределение земель по с/х угодьям, тыс.га
| Наименование угодий | 2016 г. | |
| Площадь | % | |
| Всего земель с/х назначения | 8587,5 | 100,0 |
| в том числе: с/х угодий | 8156,5 | 94,9 |
| из них: пашня | 5825,2 | 67,8 |
| многолетние насаждения | 26,2 | 0,3 |
| сенокосы | 106,8 | 1,2 |
| пастбища | 2198,3 | 25,6 |
Рис. 2 Площадь сельскохозяйственных угодий в 2014-2016 годах
Земли населенных пунктов
Землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.
Границы городских и сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий (ранее действовавшее понятие черты городских, сельских населенных пунктов соответствует внешним границам населенных пунктов, отделяющие эти земли от иных категорий).
В соответствии с действующим законодательством (ст.84 ЗК РФ) установлением или изменением границ населенных пунктов является:
- утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования;
|
|
|
- утверждение или изменение схемы территориального планирования муниципального района, отображающей границы сельских населенных пунктов, расположенных за пределами границ поселений (на межселенных территориях).
По состоянию на 1 января 2017 г. площадь земель, отнесенных к данной категории, в целом по области составила 368,9 тыс. га. Площадь городских населенных пунктов составила 129,8 тыс. га, сельских населенных пунктов – 239,1 тыс.га. К городским населенным пунктам отнесены города и поселки, к сельским - села, станицы, деревни, хутора, кишлаки, аулы, стойбища, заимки и иные поселения.
Площадь категории земель населенных пунктов увеличилась на 0,3 тыс. га, в соответствии с действующим законодательством (с.84 ЗК РФ) утверждением Генеральных планов с.Шумейка Красноярского муниципального образования Энгельсского муниципального района Саратовской области. А также основанием для внесения изменений в отчетные данные является факт учета в установленном порядке в документах ГКН и землеустроительной документации сведений об утверждении границ территорий населенных пунктов.
В структуре земель населенных пунктов наибольший удельный вес приходится на сельскохозяйственные угодья 201,1 тыс. га (54,5 %) и земли под зданиями и сооружениями 67,7 тыс. га (18,3 %), дороги занимают 36,8 тыс. га (10,0%), под лесами и парками занято 10,1 тыс. га (2,7%), под водными объектами – 21,6 тыс. га (5,8 %).
По состоянию на 1 января 2017 года площадь земель городов и поселков городского типа составляет 129,8 тыс. га. На этих землях преобладают с.х. угодья, площадь которых составляет – 41,9 тыс. га, застроенные территории - 29,4 тыс. га.
 |
Рис.3 Распределение земель населенных пунктов по угодьям
В сельских населенных пунктах на общей площади 239,1 тыс. га преобладают сельскохозяйственные угодья 159,2 тыс. га, на земли застройки приходится 38,3 тыс. га.
Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения
В данную категорию включены земли, которые расположены за границами населенных пунктов и используются для обеспечения деятельности предприятий и организаций и эксплуатации объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, объектов для обеспечения космической деятельности, объектов обороны и безопасности, осуществления иных специальных задач.
Кроме того, в состав земель промышленности и иного назначения включаются охранные, санитарно-защитные и иные зоны, полностью исключенные из хозяйственного оборота других собственников, пользователей, арендаторов и изъятые у них.
Общая площадь таких земель на 1 января 2017 г. составила 222,5 тыс. га.
Земли промышленности и иного специального назначения в зависимости от характера специальных задач, для решения которых они используются, подразделяются на семь групп и по области составляют:
- земли промышленности - 12 тыс. га;
- земли энергетики -1,2 тыс. га;
- земли транспорта - 61,2 тыс. га;
- земли связи, радиовещания, телевидения, информатики - 0.1 тыс. га;
- земли для обеспечения космической деятельности - 0;
- земли обороны и безопасности - 116 тыс. га;
- земли иного специального назначения - 32 тыс. га.
Площадь земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения в 2016 году увеличилась на 9,5 тыс. га в результате перевода земель из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности и иного специального назначения в следующих районах области:
- в Татищевском, Воскресенском, Энгельсском, Саратовском, Хвалынском, Марксовском, Ивантеевском, Ровенском, Пугачевском, Калининском, Красноармейском, Питерском, Новобурасском, Перелюбском, Петровском, Лысогорском, Ртищевском, Ершовском, Базарно-Карабулакском, Екатериновском,, Озинском, Балашовском, Новоузенском, Аткарском, Краснокутском, Дергачевском районах области для добычи полезных ископаемых, для строительства автомобильных дорог и объектов дорожного сервиса, для размещения производственных объектов, для размещения объектов электросетевых комплексов и т.д.
Земли особо охраняемых территорий и объектов
В соответствии с действующим законодательством к особо охраняемым территориям относятся земли, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение.
В состав земель этой категории входят особо охраняемые природные территории, занимаемые государственными природными заповедниками, в том числе биосферными, национальными и природными парками, государственными природными заказниками, памятниками природы, дендрологическими парками, ботаническими садами, лечебно- оздоровительными местностями и курортами. Кроме природных территорий в категорию земель входят земельные участки, занятые объектами физической культуры и спорта, отдыха и туризма, памятниками истории и культуры. Для этих земель установлен режим особой охраны. Правовой режим земельных участков, отнесенных к данной категории, зависит от правового режима территорий, на которых они находятся, или объектов, которые на них располагаются.
Наибольшие площади в области, отнесенные к данной категории, расположены в Ершовском, Ровенском, Озинском, Краснопартизанском и Хвалынском районах области.
К особо охраняемым природным территориям Саратовской области относится Хвалынский национальный парк, созданный постановлением Правительства РФ от 19.08.1994 № 980.
В области находятся особо охраняемые природные территории регионального значения.
Постановлением Правительства Саратовской области от 14.11.2006 №345-П утверждено Положение об особо охраняемых природных территориях регионального значения в Саратовской области.
Постановлением Правительства Саратовской области от 01.11.2007 № 385-П утвержден Перечень особо охраняемых природных территорий регионального значения в Саратовской области.
На 01.01.2017 г. площадь земель данной категории не изменилась и составила 30,5 тыс. га. Большая часть земель данной категории 23,6 тыс. га (71.3 %) занята лесами.
Земли лесного фонда
К землям лесного фонда в соответствии со ст.101 Земельного кодекса РФ относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).
Границы земель лесного фонда определяются путем отграничения земель лесного фонда от земель иных категорий в соответствии с материалами лесоустройства и данные о границах земель лесного фонда заносятся в ГКН.
По данным государственного земельного учета площадь земель, включенных в данную категорию, на 01.01.2017 составляет 550,4 тыс. га.
По сравнению с 2015 годом площадь земель лесного фонда в 2016 году увеличился на 0,5 тыс. га за счет перевод земель из земель сельскохозяйственного назначения в Вольском районе на основании распоряжения комитета от 12.02.2016 № Т-16-р.
Земли водного фонда
К землям водного фонда относятся земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах, а также занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах.
Согласно Водному кодексу РФ водный объект – это сосредоточение вод на поверхности суши, в формах ее рельефа либо в недрах, имеющее границы, объем и черты водного режима. Ведение водного кадастра поручено Министерству природных ресурсов Российской Федерации. Для целей ведения земельного кадастра прежде всего требуется информация о землях, занимаемых поверхностными водными объектами, к которым относятся: реки, водохранилища, ручьи, каналы межбассейнового перераспределения и комплексного использования водных ресурсов, озера, болота, пруды, ледники и снежники.
Земли водного фонда – это прежде всего водопокрытые земли. Другой составной частью этих земель является участки суши. К ним относятся земельные участки, расположенные в водоохранных зонах. Водоохраной зоной является территория, примыкающая к акватории водного объекта, на которой устанавливается специальный режим использования и охраны природных ресурсов и осуществления иной хозяйственной деятельности. Установление водоохранных зон не влечет за собой изъятие земельных участков у собственников земель, землевладельцев, землепользователей, за исключением случаев, предусмотренных законом. Предоставление земельных участков, расположенных в водоохранных зонах водных объектов, осуществляется в порядке, установленном земельным законодательством РФ по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области управления использованием и охраной водного фонда.
По состоянию на 01.01.2017г. земли водного фонда занимают 214,7 тыс.га. По сравнению с прошлым годом общая площадь этой категории земель не изменилась.
Земли запаса
Землями запаса являются земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленные гражданам или юридическим лицам, за исключением земель фонда перераспределения земель. Таким образом, земли запаса – это неиспользуемые земли.
В состав земель запаса входят земельные участки различного целевого назначения, права на которые прекращены или не возникали.
По своему составу земли запаса неоднородны. В земли запаса в установленном порядке могут переводиться деградированные сельскохозяйственные угодья, земли, подверженные радиоактивному и химическому загрязнению и выведенные из хозяйственного использования, а также земли, на которых в результате антропогенных или природных факторов происходят устойчивые негативные процессы изменения состояния почв. В состав земель запаса входят земли, занятые обширными природными объектами, не вовлеченные в хозяйственный оборот, представляющие собой скалы, ледники, пески, галечники и т.п.
Ранее в состав категории земель запаса входил неиспользуемый фонд перераспределения земель, сформированный в результате бесплатной передачи земель от реорганизованных сельскохозяйственных предприятий в процессе земельной реформы. Сюда же вошли земли ликвидированных сельскохозяйственных предприятий и невостребованные земельные доли (в соответствии с ранее действовавшим постановлением Правительства РФ от 01.02.1995 № 96).
С введением в действие Земельного кодекса правовой режим земель фонда перераспределения изменился. В соответствии с Кодексом фонд формируется в составе категории сельскохозяйственного назначения (ст. 80 ЗК РФ).
В связи с этим, ранее учитываемый в землях запаса неиспользуемый фонд перераспределения земель является составной частью этой категории земель. Перевод земель фонда перераспределения из данной категории в категорию земель сельскохозяйственного назначения осуществляется на основании решения компетентного органа власти. А также перевод земель фонда перераспределения из категории земель запаса в земли сельскохозяйственного назначения может осуществляться по мере проведения мероприятий по разграничению государственной собственности на землю.
На 01.01.2017 г. площадь земель запаса составила 149,5 тыс.га. По сравнению с прошлым годом общая площадь этой категории земель уменьшилась на 8,4 тыс.га в результате перевода из земель запаса в категорию земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, создания и расширения крестьянских (фермерских) хозяйств, в Краснопартизанском и Балашовском районах области.
Доля с/х угодий в структуре земель запаса представлена в таблице 3.
Таблица 3 Наличие сельскохозяйственных угодий в категории земель запаса, тыс. га
|
Год |
Общая площадь | В том числе сельскохозяйственные угодья
 Мы поможем в написании ваших работ! | |||