С чем связано вхождение России в группу стран-лидеров с «очень высоким» Индексом развития электронного правительства
По просьбе TAdviser положение России в рейтинге ООН прокомментировали эксперты Юрий Хохлов (Институт развития информационного общества (ИРИО)) и Сергей Шапошник (Институт истории естествознания и техники РАН, Центр компетенций цифровой экономики РЭУ им. Г.В.Плеханова).
| Математически Индекс развития электронного правительства ООН рассчитывается как среднее арифметическое трех композитных подындексов: Индекса телекоммуникационной инфраструктуры (в него входят пять показателей, характеризующих развитие фиксированной и сотовой связи, а также проникновение интернета); Индекса человеческого капитала (четыре показателя, характеризующих грамотность населения, вовлеченность в образование, ожидаемую и среднюю продолжительность обучения) и Индекса онлайновых услуг (рассчитывается по результатам обследования официальных веб-сайтов). Динамика места в общем рейтинге определяется динамикой относительного положения страны в этих трех группах показателей. Из анализа этой динамики видно, что основной вклад в повышение места России в 2018 году внес существенный рост Индекса онлайновых услуг (с 0,7319 в 2016 году до практически максимального значения 0,9167 в 2018), по которому Россия вошла в группу 25 стран-лидеров (в 2016 году она замыкала вместе с Бразилией группу из 38 стран-лидеров), при этом само значение индекса у России находится теперь на 11 месте (у ряда стран значения этого индекса совпадают), поднявшись с 22 места в 2016 году.
| 
|
|
| Индекс онлайновых услуг рассчитывается на основе результатов обследования официальных правительственных порталов и веб-сайтов, которое проводится при подготовке очередного рейтинга. Начиная с 2012 года можно было наблюдать быстрый рост значения этого показателя у России. Прогресс на первом этапе был связан с переводом услуг в электронную форму, созданием единого портала государственных и муниципальных услуг, раскрытием информации о деятельности органов власти на официальных сайтах. На втором этапе эта динамика была поддержана расширением числа государственных услуг в электронной форме и реализацией ряда инициатив в области взаимодействия с гражданами с использованием ИКТ, таких как «Российская общественная инициатива», публикация открытых данных, создание Единого портала для размещения информации о разработке органами власти проектов нормативных правовых актов и их общественного обсуждения.
|
|
|
| В 2014 году существенно поменялась методика ООН для обследования официальных сайтов, были введены и расширены критерии, связанные с современными тенденциями развития электронных правительств (многоканальность и мобильность, ориентация на пользователя, предоставление услуг по жизненным ситуациям, использование широкого круга инструментов по вовлечению граждан в процессы управления, реализация подхода «правительство как единое целое» и др.). В индексе 2016 года Россия по последним двум из четырех стадий развития онлайновых сервисов (начальные и продвинутые информационные сервисы, транзакционные и сетевые/интеграционные сервисы) набрала 51% и 35% от максимально возможной оценки. Этого хватило в 2014 году, чтобы еще вырасти в рейтинге (тогда указанные выше тенденции были внове для большинства государств), но в последующие 2 года по новым параметрам в России существенных подвижек не произошло, ее стали обгонять другие страны. В результате к 2016 году у России наметилось относительное отставание по индексу онлайновых услуг - в 2014 году она замыкала группу из 27 стран-лидеров, а в 2016 году, как отмечалось выше, уже группу из 38 стран.
|
|
|
| Для индекса развития электронного правительства 2018 года методика оценки официальных сайтов также была изменена – главным образом с целью расширить число показателей, связанных с принятыми ООН «целями устойчивого развития», но основные параметры оценки, в т.ч. введенные в 2014 году, сохранились. Позитивная динамика показателей России в последние два года связана с целенаправленными усилиями, предпринятыми Минкомсвязи России. После падения в рейтинге электронного правительства 2016 года, в начале 2017 года министерство подготовило рекомендации и Единые функционально-технические требования к порталам Правительства Российской Федерации и веб-сайтам министерств, в разработке которых принимал участие Институт развития информационного общества и авторы этих комментариев. При разработке этих документов учитывались современные тенденции развития электронных правительств и критерии оценки ООН.
|
|
|
| Одним из направлений предлагаемых изменений было расширение и координация инструментов открытого правительства – онлайновых инструментов информирования и участия граждан в обсуждении решений органов власти, реализованных на правительственных порталах и сайтах министерств. В результате внедрения первой очереди этих рекомендаций, осуществленной до обследования, проведенного ООН с августа по ноябрь 2017 года, удалось заметно улучшить показатели России.
|
|
|
| В индексе электронного участия (E-Participation Index), который строится из показателей Индекса онлайновых услуг, характеризующих электронные информирование, консультации с гражданами и участие их в принятии решений, Россия набрала 92,39% от максимально возможного количества баллов (в 2016 – 75%) и заняла 23 место (в 2016 было 32).
|
|
Дата добавления: 2019-02-26; просмотров: 157; | Поделиться с друзьями:
|
Мы поможем в написании ваших работ!
