Разработка, принятие и вступление в силу Конституции Российской Федерации 1993 года.
Конституция Российской Федерации — высший нормативный правовой акт Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. Вступила в силу со дня официального опубликования 25 декабря 1993 года. Упразднила Съезд народных депутатов России и заменила его Федеральным собранием Российской Федерации, состоящим из Совета Федерации, в который входило по 2 представителя от каждого субъекта Федерации, и Государственной думы, избираемой народом.
Разработка и принятие
Существовавший в то время высший законодательный орган — Съезд народных депутатов, принявший еще в 1991 г. решение о разработке новой Конституции Российской Федерации, под разными предлогами тормозил ее принятие. Продолжался процесс внесения многочисленных поправок в Конституцию страны 1978 г.
Нужен был новый основной закон, который бы отразил коренные изменения, происшедшие в связи с крахом тоталитарного режима и распадом советской империи.
Конституционное совещание состояло из 250 членов, работавших в пяти секциях: представителей федеральных органов власти; представителей органов власти субъектов Федерации; представителей местного самоуправления; представителей партий, общественных организаций, профсоюзов, религиозных конфессий; представителей товаропроизводителей и предпринимателей. Три последние секции впоследствии образовали Общественную палату Конституционного совещания.
|
|
|
На Конституционном совещании обсуждался проект Конституции, внесенный Президентом Российской Федерации. Одновременно рассматривались многочисленные замечания и предложения граждан и проект Конституции, подготовленный созданной Съездом народных депутатов Российской Федерации Конституционной комиссией. В результате длительной работы — с июня по октябрь 1993 г. — был выработан новый проект Конституции Российской Федерации, который и был вынесен на общенародный референдум.
Конституция Российской Федерации была принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. В нем участвовало 54,8 процента зарегистрированных избирателей, из них высказались за Конституцию 58, 4 процента. Вступила в силу 25 декабря 1993 года.
Структура, основные черты содержания и юридические свойства Конституции Российской Федерации 1993 года.
По своей структуре действующая Конституция состоит из преамбулы и двух разделов.
В Преамбуле определяются цели и задачи государства, к которым отнесены: утверждение прав и свобод человека, утверждение гражданского мира и согласия в РФ, сохранение исторически сложившегося государственного единства, возрождение суверенной государственности России, утверждение незыблемости демократических основ Российского государства, обеспечение благополучия и процветания России.
|
|
|
Первый раздел содержит девять глав. Они называются:
1. Основы конституционного строя;
2. Права и свободы человека и гражданина;
3. Федеративное устройство;
4. Президент Российской Федерации;
5. Федеральное Собрание;
6. Правительство Российской Федерации;
7. Судебная власть;
8. Местное самоуправление;
9. Конституционные поправки и пересмотр Конституции.
Во втором разделе Конституции РФ закрепляются положения о введении новой Конституции в действие, фиксируются прекращение действия прежней Конституции, соотношение Конституции и Федеративного договора, порядок применения законов и иных нормативных правовых актов, действовавших до вступления в силу настоящей Конституции, основания, на которых продолжают действовать ранее образованные органы.
Черты Конституции 1993 года
Предметом регулирования Конституции РФ являются: основы конституционного строя, основы правового положения личности, федеративное устройство, избирательное право, система высших органов государственной власти РФ, местное самоуправление, судебная власть.
|
|
|
Ø По своей сущности Конституция РФ демократическая.
Ø По форме правления Конституция РФ 1993 г. - конституция смешанной, президентско-парламентарной республики, по форме государственного устройства - федеративной.
Ø По способу принятия Конституция РФ является всенародной, так как была утверждена на всенародном референдуме, и жесткой.
Ø По форме Конституция РФ является письменной.
Конституцию как нормативный правовой акт, занимающий самостоятельное и особое место в правовой системе современного демократического государства, от всех других правовых актов традиционно отличают следующие черты:
· Особый субъект, который устанавливает конституцию или от имени которого она принимается
· Учредительный, первичный характер конституционных установлений
· Всеохватывающий характер конституционной регламентации, т.е. тех сфер общественных отношений, воздействие на которые она распространяет
· Особые юридические свойства: верховенство, высшая юридическая сила, порядок принятия, внесения поправок, специфические формы охраны и др.
Особые юридические свойства
выражающиеся:
· В верховенстве Конституции
· В ее высшей юридической силе
|
|
|
· В ее роли как ядра правовой системы государства и системы права
· В особой охране Конституции
· В особом порядке принятия и пересмотра конституции, внесения в нее поправок.
9. Порядок пересмотра Конституции Российской Федерации .
Конституция 1993 г. применяет новую терминологию - вводится понятие "пересмотр" Конституции. Посвященная этому глава 9 носит название "Конституционные поправки и пересмотр Конституции".
Пересмотр означает принятие новой Конституции. Его условия определены в ст. 135 Конституции. Пересмотр связан с изменением положений глав 1, 2 и 9. Положения этих глав не могут быть пересмотрены Федеральным Собранием.
В этих главах содержатся положения, выражающие концептуальную сущность Конституции, а также обеспечивающие ее стабильность.
Отсутствие у Федерального Собрания - представительного и законодательного органа Российской Федерации - права принимать новую Конституцию означает, что утверждена новая концепция установления конституции особой, учредительной властью, а не обычной законодательной властью. Однако законодательный орган не отстраняется от участия в процессе пересмотра Конституции. Статья 135 предусматривает, что предложение о пересмотре положений глав 1, 2 и 9 может получить дальнейшее движение только в случае его поддержки тремя пятыми от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы.
Только при этом условии в соответствии с федеральным конституционным законом созывается Конституционное Собрание (к настоящему времени указанный закон не принят).
Конституционное Собрание в соответствии с Конституцией наделено учредительными полномочиями. Оно может подтвердить неизменность Конституции, т.е. не согласиться с решениями палат Федерального Собрания, поддержавших инициативу о пересмотре Конституции.
В случае согласия с инициативой пересмотра Конституционное Собрание разрабатывает проект новой Конституции и принимает его двумя третями голосов от общего числа его членов или выносит на всенародное голосование. При проведении референдума Конституция считается принятой, если за нее проголосовало более половины избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что в нем приняло участие более половины избирателей.
Итак, можно выделить 4 стадии:
1. Инициирование предложения о пересмотре и рассмотрение этой инициативы Федеральным Собранием.
2. Созыв Конституционного Собрания.
3. Принятие решения Конституционным Собранием.
4. Принятие новой Конституции (если решение положительное)
Дата добавления: 2019-02-26; просмотров: 2522; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!