Раздел II. ИСКОВОЕ ПРОИЗВОДСТВО В АРБИТРАЖНОМ ПРОЦЕССЕ
Глава 12. ВОЗБУЖДЕНИЕ ДЕЛА В АРБИТРАЖНОМ СУДЕ
ПЕРВОЙ ИНСТАНЦИИ
Обращение в арбитражный суд первой инстанции по делам искового судопроизводства происходит путем подачи искового заявления, по иным делам (спорам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, по делам о несостоятельности (банкротстве), по делам особого производства) - заявления. Правовые нормы, определяющие правила обращения в арбитражный суд с исковым заявлением по делам искового производства и полномочия суда, реализуемые на этапе возбуждения дела, применяются и при возбуждении производства по иным категориям дел. При этом законом устанавливаются особенности обращения в суд по данным категориям дел (например, ч. 1 ст. 220 указывает на дополнительные требования, которые предъявляются к заявлению об установлении фактов, имеющих юридическое значение: в заявлении должны быть указаны факт, об установлении которого ходатайствует заявитель; нормы закона, предусматривающего, что данный факт порождает юридические последствия в сфере экономической деятельности, и т.д.).
Правом на обращение в арбитражный суд обладают: заинтересованные лица; прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления - в случаях, установленных законом; иные органы, наделенные правом обращения в арбитражный суд, - в целях защиты публичных интересов; организации и граждане - в защиту прав и законных интересов других лиц.
|
|
|
| ! | При обращении в арбитражный суд необходимо соблюдение установленного законом процессуального порядка предъявления иска, в том числе формы и содержания искового заявления (заявления). |
По результатам рассмотрения поступившего в суд искового заявления судья может реализовать одно из следующих полномочий:
- принять исковое заявление к производству (ст. 127 АПК РФ);
- отказать в принятии искового заявления (ст. 127.1 АПК РФ);
- оставить исковое заявление без движения (ст. 128 АПК РФ);
- возвратить исковое заявление (ст. 129 АПК РФ).
Для реализации данных полномочий установлен 5-дневный срок, который исчисляется со дня поступления искового заявления в арбитражный суд (при этом в соответствии с ч. 3 ст. 113 АПК РФ в данный срок не включаются нерабочие дни). Копия соответствующего определения направляется истцу не позднее следующего дня после дня его вынесения заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или вручается под расписку.
| ! | Арбитражный суд принимает исковое заявление к производству и возбуждает производство по делу, если соблюден установленный законом процессуальный порядок обращения в суд. |
|
|
|
Возбуждение производства по делу оформляется определением о принятии искового заявления к производству, подготовке дела к судебному разбирательству и назначении предварительного судебного заседания по указанным вопросам (ч. 3 и 4 ст. 127 АПК РФ; в отличие от правил, регламентирующих производство в суде общей юрисдикции, которыми предусмотрено вынесение самостоятельных определений).
Пленум ВАС РФ в п. 6 Постановления от 28 мая 2009 г. N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" разъяснил, что в отношении определений суда первой инстанции о принятии к производству искового заявления или заявления (кроме определения о принятии заявления о признании должника банкротом) могут быть заявлены возражения только при обжаловании судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу.
| ! | Нарушение требований, предъявляемых к форме и содержанию искового заявления (ст. 125, 126 АПК РФ), является основанием для оставления искового заявления без движения. |
Соблюдение требований, предъявляемых к форме и содержанию искового заявления, имеет существенное значение для надлежащей подготовки дела к судебному разбирательству и правильного и быстрого его рассмотрения.
|
|
|
Исковое заявление подается в арбитражный суд в письменной форме, подписывается истцом или его представителем. Полномочие представителя на подписание искового заявления должно быть специально оговорено в доверенности или ином документе, соответствующий документ прилагается к исковому заявлению.
Исковое заявление (и прилагаемые к нему документы) может быть подано в арбитражный суд посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Пленум ВАС РФ в Постановлении от 17 февраля 2011 г. N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" (п. 2) указал, что, решая вопрос о принятии соответствующего обращения к производству, суд устанавливает, соответствует ли оно формальным требованиям, предъявляемым к его форме и содержанию (ст. 125, 126 АПК РФ). В связи с этим судья осуществляет предварительную проверку сведений, содержащихся в обращении, в том числе проверяет, подписано ли данное обращение и принадлежит ли подпись уполномоченному лицу. В случае несоблюдения установленных требований подлежат применению положения ч. 2 ст. 127, ч. 1 ст. 128 АПК РФ.
|
|
|
В ходе рассмотрения дела суд устанавливает, действительно ли исковое заявление, поступившее в суд в электронном виде, подано лицом, его подписавшим. Суд при подготовке дела к судебному разбирательству может предложить этому лицу в целях подтверждения указанного обстоятельства явиться в предварительное судебное заседание, судебное заседание либо представить в суд оригинал поданного им документа в срок, установленный судом. Факт подписания документа, поступившего в суд в электронном виде, подавшим его лицом может быть также установлен судом на основании иных документов, представленных этим лицом. При этом, как следует из ч. 3 ст. 75 АПК РФ, суд может потребовать представления оригиналов письменных доказательств, если копии таких доказательств были представлены в электронном виде.
В исковом заявлении должны быть указаны: наименование арбитражного суда, в который подается исковое заявление; наименование истца, его место нахождения; если истцом является гражданин, его место жительства, дата и место его рождения, место его работы или дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, номера телефонов, факсов, адреса электронной почты истца.
К исковому заявлению прилагаются копии свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя. В случае защиты чужих интересов должны быть указаны соответствующие данные лица, в защиту интересов которого осуществляется обращение в суд; наименование ответчика, его место нахождения или место жительства.
Истец должен изложить свои требования к ответчику (предмет иска) со ссылкой на законы и иные нормативные правовые акты (правовое основание иска), а при предъявлении иска к нескольким ответчикам - требования к каждому из них. При этом если заявлено требование о понуждении заключить договор, то к исковому заявлению прилагается проект договора.
В исковом заявлении указываются обстоятельства, на которых основаны исковые требования (фактическое основание иска), и подтверждающие эти обстоятельства доказательства. Документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, прилагаются к исковому заявлению.
В исковом заявлении обязательно указывается цена иска, если иск подлежит оценке, и расчет взыскиваемой или оспариваемой денежной суммы. Исходя из цены иска (либо исходя из того, что иск не подлежит оценке) определяется размер государственной пошлины. Документ, подтверждающий уплату государственной пошлины, документ, подтверждающий право на получение льготы по уплате государственной пошлины, прилагаются к исковому заявлению.
В исковом заявлении указываются сведения о соблюдении истцом претензионного или иного досудебного порядка урегулирования спора. АПК РФ в ч. 5 ст. 4 устанавливает срок обращения в арбитражный суд после соблюдения правила о предварительном досудебном урегулировании спора. По общему правилу спор, возникающий из гражданских правоотношений, может быть передан на разрешение арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии (требования). Иные срок и (или) порядок могут быть установлены законом либо договором. Так, п. 2 ст. 452 ГК РФ предусматривает, что требование об изменении или расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении, установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в 30-дневный срок.
Претензионный порядок урегулирования спора также предусмотрен Федеральным законом от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи", Федеральным законом от 10 января 2003 г. N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" и др.
Указанными нормативными правовыми актами достаточно подробно регламентируются порядок и сроки предъявления и разрешения претензий.
Если обязательный досудебный порядок разрешения спора установлен договором, то стороны могут выработать соответствующие условия достаточно лаконично, ограничившись указанием на необходимость предъявления претензии и срок ответа.
Претензия - требование заинтересованного лица, направленное непосредственно контрагенту, о добровольном урегулировании спора.
Указанное требование (претензия) облекается в форму письменного документа, содержащего четко сформулированные требования (например, изменить или расторгнуть договор, исполнить обязанность, оплатить задолженность или выплатить проценты), обстоятельства, на которых основываются требования, доказательства, подтверждающие их правомерность (со ссылкой на соответствующее законодательство), сумму претензии и ее расчет (если она подлежит денежной оценке), иные сведения, необходимые для урегулирования спора.
При этом письменная форма претензии подразумевает составление одного документа, содержащего все необходимые реквизиты, включая адресата претензии; предъявителя претензии; наименование документа (факультативное требование); обстоятельства, на которых основаны претензионные требования (с указанием доказательств, их подтверждающих); требования предъявителя (а также сумма претензии, если она подлежит денежной оценке, и ее обоснованный расчет); ссылку на соответствующую норму права и условие договора; перечень прилагаемых к претензии документов, иных доказательств, другую информацию, которая необходима для эффективного использования претензионного порядка урегулирования спора.
Доказательствами соблюдения истцом досудебного (претензионного) порядка урегулирования спора в его отношениях с ответчиком являются копия претензии и документы, подтверждающие ее направление адресату. К числу последних относятся почтовая квитанция (при отправке документов заказным или ценным письмом), заверенная выписка из журнала записей факсимильных сообщений (при отправке документов по телетайпу или факсу) либо копия самой претензии, содержащая отметку ответчика о принятии документов (в том случае, если документы вручены лично).
В исковом заявлении могут быть и иные сведения, необходимые для правильного и своевременного рассмотрения дела, а также различные ходатайства, в том числе об истребовании доказательств от ответчика или других лиц, о предоставлении отсрочки, рассрочки уплаты государственной пошлины, об уменьшении размера государственной пошлины.
В конце искового заявления указывается перечень прилагаемых к нему документов.
К исковому заявлению по общему правилу должна быть приложена выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей с указанием сведений о месте нахождения или месте жительства истца и ответчика и (или) приобретении физическим лицом статуса индивидуального предпринимателя либо прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя или иной документ, подтверждающий указанные сведения или отсутствие таковых. Такие документы должны быть получены не ранее чем за 30 дней до дня обращения в арбитражный суд.
Прилагаемая к исковому заявлении выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей может быть предоставлена регистрирующим органом в электронном виде с применением сертифицированных средств криптографической защиты информации. Такая выписка представляется в арбитражный суд также в электронном виде.
При подаче в арбитражный суд заявления по делу, возникающему из административных и иных публичных правоотношений, для подтверждения сведений о месте нахождения заинтересованного лица - органа, осуществляющего публичные полномочия, заявителем может быть также представлена распечатанная на бумажном носителе копия официальной страницы сайта этого органа, содержащая информацию о месте его нахождения, заверенная подписью заявителя или его представителя.
Если в качестве истца или ответчика выступает физическое лицо, не являющееся индивидуальным предпринимателем, представление данной выписки не требуется.
Обязанность извещения ответчика и иных лиц, участвующих в деле, об обращении в суд лежит на истце. Истец обязан направить другим лицам, участвующим в деле, копии искового заявления и прилагаемых к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении и подтвердить данный факт, приложив к исковому заявлению уведомление о вручении или иные документы. Своевременное уведомление ответчика о предъявляемых к нему в судебном порядке требованиях соответствует принципу состязательности и позволяет ответчику своевременно выработать правовую позицию по делу, подготовить отзыв на исковое заявление или встречный иск.
Арбитражный суд отказывает в принятии искового заявления при наличии следующих оснований (ст. 127.1 АПК РФ):
- исковое заявление (заявление) не подлежит рассмотрению и разрешению в арбитражном суде (нарушение правил подведомственности);
- имеется вступивший в законную силу принятый по тождественному спору (между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям) судебный акт арбитражного суда, суда общей юрисдикции, либо принятое по тождественному спору определение о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон, либо определение об отказе в принятии искового заявления (заявления);
- имеется вступивший в законную силу принятый по тождественному спору судебный акт компетентного суда иностранного государства. Исключением являются случаи, когда в признании и приведении в исполнение решения иностранного суда отказано;
- имеется принятое по тождественному спору решение третейского суда, ставшее обязательным для сторон. Исключением являются случаи, когда отказано в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда либо если решение третейского суда отменено арбитражным судом.
Предусмотрено специальное основание отказа в принятии искового заявления в принятии заявления об оспаривании нормативного правового акта либо акта, содержащего разъяснения законодательства и обладающего нормативными свойствами, Судом по интеллектуальным правам. Суд по интеллектуальным правам отказывает в принятии такого заявления в случае, если имеется вступившее в законную силу решение арбитражного суда или суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному делу, проверившего по тем же основаниям оспариваемый акт.
Если в принятии искового заявления отказано, то повторное обращение по тождественному спору (к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям) не допускается. В случае отмены определения об отказе в принятии искового заявления (заявления) оно считается поданным в день первоначального обращения в арбитражный суд.
Отказ в принятии искового заявления оформляется мотивированным определением, которое может быть обжаловано в апелляционном порядке.
Копия определения вместе с исковым заявлением, заявлением и прилагаемыми к нему документами направляется лицу, обратившемуся в суд, не позднее пяти дней со дня поступления искового заявления (заявления) в суд.
При нарушении требований к форме и содержанию искового заявления (ст. 125 АПК РФ), а также отсутствии документов, которые должны быть приложены к исковому заявлению (ст. 126 АПК РФ), судья оставляет исковое заявление без движения.
В определении об оставлении искового заявления без движения арбитражный суд указывает обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения (в чем именно выразилось несоблюдение требований, предъявляемых к форме и содержанию искового заявления), и срок, в течение которого истец должен их устранить. При определении продолжительности этого срока должно учитываться время, необходимое для устранения упомянутых обстоятельств, а также время на доставку почтовой корреспонденции (п. 15 Постановления Пленума ВАС РФ от 9 декабря 2002 г. N 11 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации").
В случае если обстоятельства будут устранены в установленный арбитражным судом срок, то заявление считается поданным в день его первоначального поступления в суд (что имеет значение, в частности, для перерыва течения исковой давности). Если указанные в определении обстоятельства не будут устранены в срок, установленный в определении, арбитражный суд возвращает исковое заявление и прилагаемые к нему документы истцу.
Определение об оставлении искового заявления без движения не подлежит обжалованию. Возражения в отношении определения об оставлении искового заявления без движения могут быть указаны при обжаловании судебного решения.
Арбитражный суд возвращает исковое заявление при наличии следующих оснований (ч. 1 ст. 129 АПК РФ):
- нарушение правил подсудности;
- заявленные требования подлежат рассмотрению в порядке приказного (а не искового) производства;
- истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, если необходимость его соблюдения предусмотрена законом;
- от истца поступило ходатайство о возвращении заявления до вынесения определения о принятии искового заявления к производству арбитражного суда;
- в установленный судом срок не устранены обстоятельства, послужившие основаниями для оставления искового заявления без движения;
- отклонено ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки уплаты государственной пошлины, об уменьшении ее размера.
В определении арбитражного суда о возвращении искового заявления указываются обстоятельства, послужившие основанием для возвращения заявления. Возвращение искового заявления не препятствует повторному обращению с таким же требованием в арбитражный суд в общем порядке после устранения данных обстоятельств.
Кроме этого, в определении о возвращении искового заявления указывается на возврат государственной пошлины из федерального бюджета. В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 333.40 НК РФ уплаченная государственная пошлина подлежит возврату в случае возвращения заявления судом. Заявление о возврате уплаченной суммы государственной пошлины подается плательщиком государственной пошлины в налоговый орган по месту нахождения арбитражного суда, вынесшего определение, к заявлению прикладываются определение суда и подлинные платежные документы.
Копия определения о возвращении искового заявления направляется истцу не позднее следующего дня после дня вынесения определения или после истечения срока, установленного судом для устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без движения. Вместе с копией определения исковое заявление и все прилагаемые к нему документы возвращаются истцу.
Определение арбитражного суда о возвращении искового заявления может быть обжаловано в апелляционном порядке. В случае отмены определения о возвращении исковое заявление считается поданным в день первоначального обращения в арбитражный суд (что имеет значение, в частности, для перерыва течения исковой давности).
Дата добавления: 2019-02-26; просмотров: 464; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!