Содержание политических прав и свобод
Реализуя закрепленные в Конституции политические права и свободы, граждане Российской Федерации участвуют в общественно-политической жизни, в управлении государством.
1. Свобода мысли и слова. Свобода мысли — это свобода каждого человека от любого политического или идеологического контроля, когда он сам определяет систему своих духовных ценностей, верований и т. д. Свобода слова представляет собой право каждого свободно выражать свои мысли перед другими как индивидуально, непосредственно, так и в средствах массовой информации. Статья 29 Конституции провозглашает: «Каждому гарантируется свобода мысли и слова».
Как и все другие права, свобода мысли и слова ограничивается правами и законными интересами других лиц, а также ограничениями законодательного характера. Уже в самом тексте ст. 29 Конституции содержатся ограничения. В ней подчеркивается, что «не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства».
Существуют и другие ограничения свободы слова, установленные отраслевыми нормами. Уголовное законодательство запрещает пропаганду войны, предусматривает ответственность за разглашение государственной и военной тайны. Гражданское законодательство защищает честь и достоинство личности и т. д.
|
|
|
Конституционно-правовой гарантией свободы мысли и слова является положение Конституции о том, что «никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них» (ч. 3 ст. 29).
Конституционное установление данной свободы соответствует нормам и принципам международного права: Всеобщей Декларации прав человека 1948 г. (ст. 19); Международному пакту и гражданских и политических правах 1966 г. (ст. 18); Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г. (ст. 10) и др.
2. Свобода информации. Содержание этой свободы тесно связано с содержанием свободы мысли, слова и убеждений, но более формализовано. В ч. 4 ст. 29 Конституции свобода информации сводится к праву каждого «свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом».
Ограничения права на свободу информации довольно широки. Одно из них содержится в названной статье Конституции, которая указывает, что «перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом». Для военнослужащих, например, установлен перечень сведений, составляющих военную тайну. Право на свободу информации ограничивается правом других лиц на тайну частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени, тайну переписки и т.д. Свобода информации ограничена также авторскими правами, защищенными законом.
|
|
|
В ч. 5 ст. 29 Конституции гарантируется свобода массовой информации и установлен запрет цензуры.
Конкретные вопросы реализации этих конституционных свобод регулируются Законом РФ от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации», а также Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Важное значение имеют положения последнего Закона, запрещающие сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни, а также информации, нарушающей личную тайну, семейную тайну, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений физического лица без его согласия, кроме как на основании судебного решения.
3. Право на создание общественных объединений. Каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется. Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем (ст. 30 Конституции).
|
|
|
Данное право является одним из важнейших политических прав человека и гражданина, так как позволяет активно участвовать в существенной жиани, и управлении государством, реализовать свои интересы и потребности, защищать свои права и свободы. Механизм его реализации закреплен в Законе об общественных объединениях. Кроме того, порядок реализации этого конституционного права установлен Законом о профсоюзах, Федеральным законом от 28 июня 1995 г. № 98-ФЗ «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений» и др.
Законодательное ограничение реализации этого права установлено ст. 13 Конституции, запрещающей создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности РФ, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни.
Кроме ст. 30 защита данного права закреплена в ряде других статей Конституции — ст.13, устанавливающей принцип идеологического многообразия и политического плюрализма; ст. 19, гарантирующей равенство граждан независимо от принадлежности к общественным объединениям; ст. 36, предоставляющей право гражданам и их объединениям право иметь в частной собственности землю и др.
|
|
|
Рассматривая вопрос о свободе объединений, Конституционный Суд РФ указал в Постановлении от 12 февраля 1993 г. № 3-П «По делу о проверке конституционности Указа Президента Российской Федерации от 28 октября 1992 г. № 1308 "О мерах по защите конституционного строя Российской Федерации"», что любая попытка со стороны уполномоченной власти пресекать деятельность по созданию общественного объединения является нарушением Конституции.
Существуют ограничения при реализации этого права для отдельных категорий граждан.
Так, в соответствии со ст. 22 Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 г. «пользование этим правом не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые предусматриваются законом и которые необходимы в демократическом обществе в интересах государственной или общественной безопасности... Настоящая статья не препятствует введению законных ограничений пользования этим правом для лиц, входящих в состав вооруженных сил и полиции». В связи с этим ст. 9 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76ФЗ «О статусе военнослужащих « закрепляет, что «военнослужащие могут состоять в общественных объединениях, не преследующих политические цели, и участвовать в их деятельности, не находясь при исполнении обязанностей военной службы».
4. Свобода собраний. Конституция РФ закрепляет в ст. 31 право граждан собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование. Проведение этих публичных мероприятий регулируется Федеральным законом от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее — Закон о собраниях).
Свобода собрания — возможность собираться в закрытых помещениях, доступ в которые может быть ограничен устроителями по различным основаниям (членство в общественных объединениях, пол, возраст и т.д.). Собрания могут проводиться в уведомительном и явочном порядке.
Митинги — разновидность собраний. Они проводятся, как правило, под открытым небом и завершаются после публичных выступлений принятием резолюций.
Демонстрации проводятся преимущественно в виде движения по улицам определенным маршрутом, с плакатами и транспарантами, выражающими позицию участников по политикоэкономическим проблемам.
Пикетирование представляет собой выражение своего отношения группами людей стоящих или движущихся вблизи государственных или общественных объектов, правительственных учреждений, и т. п.
Эти мероприятия осуществляются в разрешительном или уведомительном порядке. Их участники обязаны соблюдать общественный порядок. За отдельные виды правонарушений организаторы и участники могут привлекаться к юридической ответственности, вплоть до уголовной (например, за организацию массовых беспорядков).
В ст. 16 Закона о собраниях закреплены основания прекращения публичных мероприятий: создание угрозы для жизни и здоровья граждан, а также для имущества физических и юридических лиц; совершение участниками противоправных действий. Умышленное неисполнение организациями и участниками требований власти о его прекращении ведет к разгону.
5. Право участвовать в управлении государством. Это важнейшее из политических прав гражданина, вытекающее из закрепленного в ст.3 Конституции положения о том, что носителем суверенитета и единственным источником власти в России является ее многонациональный народ, который осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.
Статья 32 Конституции устанавливает: «Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей». В этой статье Конституции закреплены основные формы реализации этого права, главной из которых являются избирательные права. Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме. Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда. Порядок реализации этого права детально регулируется избирательным законодательством и будет рассмотрен в одной из последующих глав учебника.
Иностранные граждане и лица без гражданства не могут участвовать в выборах.
Закрепляя право граждан на участие в управлении государством, Конституция устанавливает, что «граждане Российской Федерации имеют равный доступ к государственной службе» (ч. 4 ст. 32). Анализируя эту норму, следует подчеркнуть, что речь идет о равных юридических возможностях, а не о фактической реализации, которая зависит от ряда факторов объективного и субъективного характера (профессиональная подготовка, способности и т.д.) Более детально вопросы реализации этого права содержатся, например, в Федеральном законе от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
В ч. 5 ст. 32 Конституции закреплено также право граждан Российской Федерации участвовать в отправлении правосудия. Это право может быть реализовано путем занятия судебных должностей (при наличии соответствующего образования, стажа работы и т.д.), а также участия в отправлении правосудия в качестве присяжного и т. д.
6. Право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления закреплено в ст. 33 Конституции. Это право граждан может быть реализовано индивидуально и коллективно. В ранее действовавшей Конституции оно именовалось «право на жалобу», что во многом сужало возможности граждан на конструктивные обращения в государственные органы. Процедура рассмотрения обращений регламентируется специальными нормативноправовыми актами общегосударственного и ведомственного характера.
Данное право защищается также другими статьями Конституции: ст. 45, 46, устанавливающими судебную защиту прав и свобод, право каждого обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц; ст. 52, закрепляющей обязанность государства обеспечить доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба и др.
Незаконные действия государственных органов и должностных лиц могут быть обжалованы и в судебном порядке, который установлен ГПК РФ и Законом РФ от 27 апреля 1993 г. № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан».
Дата добавления: 2019-02-22; просмотров: 230; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!