Президент Российской Федерации, его конституционно-правовой статус и полномочия
· Конституция РФ закрепляет основные принципы функционирования системы органов власти страны. Государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент РФ, Федеральное Собрание, состоящее из двух палат — Государственной Думы и Совета Федерации, Правительство РФ и суды.
· Главой государства является Президент Российской Федерации, которого Конституция ставит на первое место среди федеральных государственных органов. Пост Президента в Российской Федерации был учрежден в соответствии с решением референдума в апреле 1991 г. Президент РФ наделен огромными полномочиями, которые он осуществляет самостоятельно и независимо от других органов власти. Глава государства не несет политической ответственности перед парламентом.
· Президент РФ является гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека. В установленном Конституцией порядке он принимает меры по охране суверенитета страны, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти. В связи с этим Президент наделен следующими полномочиями:
· — отменять постановления и распоряжения Правительства, другие акты органов исполнительной власти в случае их противоречия Конституции РФ и федеральным законам;
· — приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов РФ в случае противоречия этих актов Конституции РФ и федеральным законам или нарушения прав и свобод человека;
|
|
|
· — обращаться в Конституционный Суд РФ с запросом о соответствии федеральных законов, нормативных актов, принятых федеральными органами государственной власти и органами власти субъектов РФ Конституции РФ;
· — использовать согласительные процедуры для разрешения разногласий между органами государственной власти РФ и ее субъектов.
· Президент фактически выступает арбитром между различными ветвями власти, не будучи включен ни в одну из подсистем государственных органов (законодательную, исполнительную и судебную).
· Президент избирается на 6 лет гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Президентом РФ может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, постоянно проживающий в России не менее 10 лет.
· Федеральным законом «О выборах Президента Российской Федерации» подробно определяется порядок избрания главы государства.
· Выборы назначаются Советом Федерации. Днем голосования является второе воскресенье месяца, в котором проводилось голосование на предыдущих выборах (в 2018 г. – 18 марта). Кандидаты на должность Президента могут быть выдвинуты группой избирателей (не менее 100 человек), избирательными объединениями и избирательными блоками. Для регистрации кандидата-самовыдвиженца Центральной избирательной комиссией необходимо собрать не менее 300 тыс. подписей избирателей (от партии – 100 тыс. подписей, от парламентской партии – о подписей), при этом на один субъект РФ должно приходиться не более 7500. подписей.
|
|
|
· Избранным считается кандидат, который получил более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании. В случае если ни один из кандидатов по результатам первого тура голосования не был избран Президентом, назначается повторное голосование по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов. По итогам повторного голосования избранным на должность Президента считается кандидат, получивший во втором ре большее число голосов избирателей, чем его соперник.
· Президент РФ вступает в должность по истечении 6 лет со дня вступления в должность предыдущего главы государства, а при проведении досрочных выборов — на тридцатый день со дня официального опубликования общих результатов выборов, принеся присягу. Исполнение полномочий Президентом РФ прекращается с момента принесения присяги вновь избранным Президентом.
|
|
|
· Досрочное прекращение полномочий Президента РФ возможно в случаях:
· 1) добровольного ухода со своего поста (отставки);
· 2) стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия (однако закон, который устанавливал бы процедуру и критерии признания факта наличия стойкой неспособности, до сих пор не принят);
· 3) отрешения от должности Советом Федерации на основании выдвинутого Государственной Думой обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления, подтвержденного заключением Верховного Суда о наличии в действиях Президента признаков преступления и заключением Конституционного Суда о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения.
· Полномочия Президента закреплены в четвертой главе Конституции РФ. Условно их можно разделить на несколько групп.
· 1. Полномочия Президента в законодательном процессе:
· а) обладает правом законодательной инициативы (может вносить законопроекты в Государственную Думу);
· б) обладает правом вето (может отклонить закон);
· в) подписывает и обнародует законы;
|
|
|
· г) назначает референдум;
· д) назначает выборы Государственной Думы — одной из палат высшего законодательного органа — и может распустить ее (в случаях и в порядке, предусмотренных Конституцией РФ).
· 2. Полномочия Президента по формированию иных органов государственной власти:
· а) назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства;
· б) по предложению Председателя Правительства назначает заместителей Председателя Правительства и федеральных министров;
· в) принимает решение об отставке Правительства;
· г) представляет Государственной Думе кандидату-для назначения на должность председателя Центрального банка РФ и ставит перед Государственной думой вопрос об освобождении от должности председателя Центрального банка;
· д) представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должности судей Конституционного, Верховного и Высшего Арбитражного судов Российской Федерации, а также кандидатуру Генерального прокурора;
· е) формирует и возглавляет Совет безопасности РФ;
· ж) формирует Администрацию Президента;
· з) назначает и освобождает от должности полномочных представителей Президента;
· и) назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил;
· к) назначает и отзывает после консультаций с соответствующими комитетами или комиссиями палат Федерального Собрания дипломатических представителей РФ в иностранных государствах и международных организациях.
· 3. Полномочия Президента в области внешней политики и международных отношений:
· а) осуществляет руководство внешней политикой Российской Федерации;
· б) ведет переговоры и подписывает международные договоры РФ;
· в) подписывает ратификационные грамоты;
· г) принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нем дипломатических представителей.
· 4. Полномочия Президента в сфере обеспечения обороны и безопасности страны:
· а) является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами;
· б) вводит на территории РФ или в отдельных ее местностях военное или чрезвычайное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе;
· в) утверждает военную доктрину РФ. 5. Полномочия Президента в сфере регулирования правового статуса граждан:
· а) решает вопросы гражданства РФ и предоставления политического убежища;
· б) награждает государственными наградами РФ, присваивает почетные, высшие воинские и высшие специальные звания;
· в) осуществляет помилование.
· Президент издает указы и распоряжения, которые обязательны для исполнения на всей территории государства. Они не должны противоречить Конституции РФ и федеральным законам.
До принятия Конституции 1993 г. Президент определялся как высшее должностное лицо и глава исполнительной власти, не обладающий, однако, полномочиями устанавливать основные направления внутренней и внешней политики и не являющийся главой государства. В соответствии с Конституцией 1993 г. Президент – глава государства, занимает особое место в системе органов государственной власти и не входит непосредственно ни в одну из ее ветвей.
Государственный совет Российской Федерации является совещательным органом, содействующим реализации полномочий главы государства по вопросам обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти. Государственный совет формируется в составе председателя Государственного совета и членов Государственного совета. Председателем Государственного совета является Президент России.
Членами Государственного совета являются Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, полномочные представители Президента Российской Федерации в федеральных округах, высшие должностные лица — руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, руководители фракций в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.
Решения ГС РФ оформляются в виде Указа Президента РФ.
Совет Безопасности Российской Федерации готовит решения Президента по вопросам обеспечения защищённости жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, проведения единой государственной политики по обеспечению безопасности. Совет Безопасности обеспечивает условия для реализации Президентом его конституционных полномочий по защите прав и свобод человека и гражданина, охране суверенитета Российской Федерации, её независимости и государственной целостности.
Совет Безопасности формируется Президентом в соответствии с Конституцией и Законом Российской Федерации «О безопасности». Постоянные члены и члены Совета Безопасности назначаются Президентом – Председателем Совета Безопасности. Ему непосредственно подчинен Секретарь Совета Безопасности. Секретарь обеспечивает деятельность Совета Безопасности, руководит его аппаратом. Совет Безопасности Российской Федерации образован в 1992 году.
Аппарат Совета Безопасности является самостоятельным подразделением Администрации Президента и имеет статус Управления Президента. В соответствии с основными задачами и направлениями деятельности Совет Безопасности образует межведомственные комиссии – основные рабочие органы Совета. В зависимости от возлагаемых на них задач они могут создаваться по функциональному или региональному признаку, на постоянной или временной основе. В целях научного обеспечения деятельности Совета Безопасности при нём образован научный совет. В его состав включаются представители Российской академии наук, отраслевых академий наук, руководители научных организаций и образовательных учреждений высшего профессионального образования, а также отдельные специалисты.
Федеральные округа
Перечень федеральных округов РФ расширен. Президентом РФ Владимиром Путиным подписан Указ от 21 марта 2014 г. № 168 "Об образовании Крымского федерального округа".
Документом было предусмотрено образование в РФ Крымского федерального округа. Такая мера связана с воссоединением Крыма с Россией и образованием в составе РФ новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя. Согласно документу в состав нового федерального округа включены:
· Республика Крым;
· город Севастополь.
При этом, его центром определен город Симферополь.
С 2016 г. Крымский федеральный округ вошел в состав Южного федерального округа.
В настоящее время в РФ насчитывается восемь федеральных округов, в числе которых: Центральный, Северо-Западный, Южный, Северо-Кавказский, Приволжский, Уральский, Сибирский, Дальневосточный
Дата добавления: 2019-02-22; просмотров: 179; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!