Российские мыслители об особенностях Российского государства и государственного управления
Введение в государственно е и муниципальное управлени е Государственное управление - воздействие на общество с целью его развития и совершенствования, осуществляемое государственным аппаратом. Государство - органы власти, обладающие верховной властью на данной территории; правительство, администрация; страна.
Признаки государства:
- суверенность,
- наличие государственного аппарата - особой системы органов и учреждений, осуществляющих функции государственной власти, отделение публичной власти от общества и появление слоя профессиональных управленцев,
- наличие у государства специальных органов принуждения,
- наличие законов и норм, санкционированных государством и регулирующих жизнь общества,
- наличие у государства исключительных прав на издание законов и сбор налогов с населения, необходимых для функционирования государства,
- наличиеопределенной территории, на которую распространяется юрисдикция данного государства,
- наличие населения, на которое распространяется власть государства.
Теории происхождения и функционирования государства
Теологические теории: Государства формировались и функционируют по замыслу и воле Бога. Власть монарха абсолютна, потому что он – наместник Бога на Земле. Процедура учреждения государства аналогична процессу сотворения мира, всякая власть – от Бога. (Древняя Индия, I тыс. до н.э., Древний Египет, II тыс. до н.э., Древний Израиль и Иудея, II тыс. до н.э., Россия в монархический период, Фома Аквинский, Западная Европа, XIII в.).
|
|
|
Патриархальные теории: государства формируются из семьи и сами являются «большой семьей». Как дети абсолютно послушны воле родителей, так и народ должен повиноваться воле правителя. Государь не назначается его подданными, т.к. они – всего лишь его дети. (Конфуций, Китай, V в.до н.э.)
Естественно-исторические концепции: Государство есть результат постепенного развития общества, оно появляется лишь на определенной стадии развития человеческого общества. Для эффективного функционирования государства необходимы взаимопомощь граждан, они должны быть примерно равны в своем имущественном положении; управлять должны лучшие. У варварских народов государства нет, отношения господина и раба являются элементами семьи, а не государства. Государство - высшая форма политического общения свободных и равных людей. Наилучшая форма правления опирается на умеренность во всем. Главная причина образования государства - необходимость охранять собственность граждан и их права. Для наилучшего функционирования государства в нем должен действовать принцип разделения властей. В «лучшем» - правовом – государстве «под действие закона должны попадать все» (Демокрит, Платон, Аристотель, Древняя Греция, V- IV вв. до н.э., Цицерон, Древний Рим, I в. до н.э).
|
|
|
Теории общественного договора: Влечения людей часто приводят их к конфликтам и войнам. Неизбежная плата человека за пользование нормальными условиями жизни в государственном союзе – полное подчинение государственной власти и исполнение законов государства. Этот общественный договор и был началом государства Государство – средство обеспечить нормальное общежитие людей, в его основе – согласие народа. Люди добровольно передают государству свои права, но не все. Есть неотчуждаемые права личности – на жизнь, свободу, равенство и собственность, и государство не имеет права посягать на них (Гуго Гроций, Барух Спиноза, Голландия, XVII в., Томас Гоббс, Джон Локк, Англия, XVII в.)
Теория насилия: государство возникает в результате внешних завоеваний одних народов другими. В результате такого насилия образуется единство противоположных элементов государства – правящих-победителей и управляемых-побежденных. Господство одной группы над другой порождает привычку, которая потом переходит в обычай и право (Людвиг Гумпилович, Австрия, XIX в.)
|
|
|
Марксистская теория: государство возникает в результате деления общества на классы и выражает интересы господствующего класса. Это связано с появлением частной собственности, которая вызывает отчуждение людей. В обществе без классовых противоречий государства не будет (Карл Маркс, Германия, XIX в.)
Органическая теория: государство, как растущий организм, в своем развитии проходит два возраста, соответственно которым выделяются два типа государства:
- примитивный (военный) тип государства основан на подавлении личности государством и принудительной регламентации государством всех сторон жизни общества. Класс трудящихся находится на положении рабов и получает в виде зарплаты лишь столько, сколько нужно для поддержания жизни. Государство - это тотальная военная организация. Основной целью образования и пропаганды является воспитание верноподданнических чувств и патриотизма, в пропаганде муссируется образ врага, истребление врагов считается величайшей доблестью.
- высший (индустриальный) тип государства основан на свободе, равноправии и добровольной кооперации граждан, высшей ценностью признается личность, задачи такого государства и границы его деятельности сводятся к охране прав граждан (Герберт Спенсер, Англия, XIX в.).
|
|
|
Характеристики государства: форма правления, политический режим и структура государства
По форме правления - отношениями между центральными органами государственного аппарата -государства подразделяются на монархии и республики.В монархии источником власти является одно лицо, которое занимает пост главы государства по праву наследования. Монархии делятся на абсолютные, (Саудовская Аравия начала XXI в.), конституционные (Кувейт начала XXI в.), парламентские(Великобритания, Дания, Швеция начала XXI в.).В республике источником власти является народное большинство, высшие органы республики избираются гражданами. Республики делятся на парламентские (Германия начала XXI в.),президентские (США начала XXI в.) и полупрезидентские (Австрия, Финляндия, Франция начала XXI в.).
Политический режим определяется через методы осуществления государственной власти. Демократический режим предполагает соблюдение и охрану прав личности государством, при а вторитарном режименарушаютсяотдельные права и свободы граждан, при тоталитарный режименарушаются основные права и свободы граждан.
Структура государства зависит от распределения полномочий между центральными и местными органами власти. В унитарном государствевсе государственные органы действуют на единых правовых нормах, действует единая конституция (Великобритания, Дания, Италия, Испания начала XXI в.).
В федеративном государстве земли, его образующие, имеют свою конституцию, свои законодательные, исполнительные и судебные органы (Россия, США начала XXI в.). Конфедерация - форма государственного устройства, при которой государства, ее образующие, полностью сохраняют свою самостоятельность, но для координации действий в определенных условиях создают надгосударственные объединенные органы управления (Швейцария XIII-XIX вв.)
Функции государства
Внутренние:
- экономическая - социальная - законодательная - обеспечение правопорядка -- защита существующего строя от внутренних деструктивных сил – культурная – воспитательная -- образовательная – научная – пропагандистская
Внешние:
- обеспечение целостности и безопасности государства
- обеспечение сотрудничества и взаимодействия государств
Российские мыслители об особенностях Российского государства и государственного управления
В России невозможны ни демократия, ни аристократия. Лучшая форма правления для России – неограниченная монархия (В.Н. Татищев, 1686-1750).
России нужна сильная централизованная власть. Власть царя должна быть неограниченна и независима от какой-либо другой. Надо четко определить права каждого сословия и его обязанности перед государством (И.Т. Посошков, 1652-1726.)
Законы в государстве должны быть неподвижны, чтобы никакая власть не могла их переступить. Желательная форма правления для России – конституционная монархия (ранние идеи М.М. Сперанского, 1772-1839). Единственно приемлемая для России форма государственного устройства – самодержавие и неограниченное правление (поздние идеи М.М. Сперанского)
Для России более всего подходит самодержавие, а ограждать монарха от злоупотребления его властью должна его совесть. (Н.М. Карамзин, 1766-1826)
Оптимальное государственное устройство для России – республика. Монархия должна быть уничтожена путем военного переворота. В целях предотвращения реставрации монархии необходимо убить царя и всех членов императорской семьи (П.И. Пестель, 1793-1826)
Лучшая форма государственного устройства для России – это демократическая республика с развитым местным самоуправлением (Н.Г. Чернышевский,1828-1883)
Россия – это восточная деспотия, и вся российская история – это борьба государства с автономными устремлениями и личностью (Г.В. Плеханов, 1856-1918)
Каков народ, таково и государство: государство всего лишь воплощает народные стремления. (С.М. Соловьев, 1820-1879)
Дата добавления: 2019-02-22; просмотров: 567; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!