Органы местного управления в Беларуси в первой половине 19 в.
Во главе стоял генерал-губернатор, который назначался императором и подчинялся непосредственно ему. Генерал-губернатор обладал широкими полномочиями, которые с течением времени расширялись. В его компетенцию входили вопросы кадровой политики (назначение и увольнение чиновников); надзор за органами местной администрации и судом; контроль за соблюдением законов.
При генерал-губернаторе учреждалась канцелярия во главе с правителем. В состав канцелярии входили: 2 старших и 3 младших секретаря, переводчик, казначей, журналист, 12 помощников секретарей.
Управление губернией осуществлялось губернатором, при выезде за пределы губернии оставался вице-губернатор. В Беларуси после присоединения к России был утверждён специальный орган Приказ общественного призрения. В уезде не было единого органа управления, а был лишь полицейский орган – нижний земский суд во главе с земским исправником, чисто полицейские функции. Назначался сенатом. Земский исправник каждые две недели посылал отчёт о делах в уезде губернатору.
В городах главными органами были городские правления во главе с городничим и городовой магистрат, выборный орган. Городское правление возглавлял городничий, осуществляло полицейские функции.
31. Отмена крепостного права в Беларуси.
Беларусь до отмены крепостного права оставалась аграрной страной, крестьяне составляли основную часть населения, которые занимались сельскохозяйственным производством. Основным собственником земли и крестьян выступал помещик. Крестьяне не могли выполнять все повинности, как для государства, так и для своего помещика. Феодалы стремились повысить доходность своего поместья путём усиления эксплуатации крестьянства, а последние в свою очередь всё больше и больше сопротивлялись. Когда власти осознали критическую ситуацию, в которой они оказались, был предпринят ряд реформ, то есть страна встала на путь реформ.
|
|
|
В сентябре 1857 г. состоялась подача от Гродненской, Виленской, Ковенской губерний Александру ll адресов, где помещики были готовы освободить крестьян, с одним только условием – без земли. Причины такого поведения можно объяснить следующим: помещики были втянуты в рыночные отношения, они были осведомлены о ситуации в других государствах, где крепостное право уже было отменено (Прибалтика, Пруссия, Польша), существование инвентарных правил. Также можно отметить и гуманные побуждения среди помещиков. Верховной властью эта инициатива была полностью одобрена.
Помещики высказались за освобождение крестьян, но при сохранении своих прав на землю. 42 крестьянских волнения намечены в Беларуси в период с 1858 по 1860 гг., 11 из которых были подавлены с помощью силы. Крепостные крестьяне, которые были основными участниками крестьянского движения, выражали свой протест путём поджогов помещичьих усадеб, отказов от выполнения повинностей в пользу феодалов, без позволения вырубали леса.
|
|
|
Всё это в большей и меньшей степени способствовало ускорению проведения реформ. Манифест и “Положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости” были подписаны Александром l 19 февраля 1861 г. Реформа Манифеста проявлялась как высшая справедливость и добровольное освобождение крестьян из гнёта феодальной зависимости. Правительство решением крестьянских вопросов видело полюбовное решение всех вопросов между помещиками крестьянами. Объявлялась свобода крестьян, как личная, так и хозяйственная. Крестьян уже нельзя было не дарить, не продавать, то есть, они получали личную независимость. Также крестьяне могли вступать в брак, заниматься любой деятельностью, не противоречащей законам, выступать в суде. Право на землю оставалось за помещиками, но они должны были часть земли выделить крестьянину, для его личного пользования, за что крестьянин был обязан выполнять повинности, либо барщину, либо оброк.
|
|
|
Городская и земская реформы в Беларуси во второй половине 19 – начале 20 вв.
Городская реформа: 16 июня 1870 года было издано “городское положение”, по которому в 509 из 1130 городах вводилось выборное самоуправление – городские думы, избираемые на 4 года. Реформа городского самоуправления началась в Беларуси только в 1875 г. Она основывалась на буржуазном принципе всесловности выборных органов при определённом имущественном цензе. Избирательным правом пользовались все плательщики городских налогов, независимо от сословия. Рабочие, низшие служащие к выборам не допускались. Думу формировали представители средней и крупной буржуазии. Городская дума формировала свой исполнительный орган – городскую управу, состоявшую из городского головы, который избирался на 4 года, он утверждался губернатором. Компетенция городского самоуправления была ограничена решением чисто хозяйственных вопросов (благоустройство городов, устройство больниц, школ, попечение о развитии торговли, противопожарные меры, строительство). Таким образом, органы городского самоуправления зависели от властей.
|
|
|
Земельная реформа: В 1864 г. в Российской империи была осуществлена земская реформа, действие которой не распространялось на территорию Беларуси. В 1903-1904 гг. в белорусских губерниях вводилось “Положение об управлении земским хозяйством”. Согласно ему, создавались губернские и уездные комитеты по делам земского хозяйства. В них входили местные чиновники и земские гласные, назначавшиеся на 3 года министром внутренних дел. На земства возлагалось: заведование имуществами и деньгами земства, содержание земских зданий и путей сообщения, меры по обеспечению “народного продовольствия”, благотворительность, земское страхование имуществ, попечение о развитии земской торговли и промышленности, санитарные меры, участие в хозяйственных отношениях в области здравоохранения и образования.
В 1911 г. в Витебской, Могилёвской и Минской губерниях введено “Положение о земских учреждениях”, согласно которому создавались местные органы самоуправления. На уровне уезда действовали земское уездное собрание (состав: уездные земский гласные, избиравшихся на 3 года; “члены по должности” – представители местного чиновничества, городской голова, председатель и члены уездной земской управы; председательствовал уездный предводитель дворянства и земская уездная управа – исполнительный орган земства (председатель утверждался губернатором). В губерниях создавались земское губернское собрание и земская губернская управа. Председатель земской губернской управы утверждался министром внутренних дел.
Дата добавления: 2019-02-22; просмотров: 1293; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!