Защита трудовых прав работников, ее виды.
Конвенции и рекомендации МОТ акцентируют внимание на том, что работник является наиболее слабо защищенной стороной трудовых отношений, вследствие чего ему необходима государственная защита от произвола и злоупотреблений со стороны работодателя (предпринимателя). Однако степень подобной защиты в различных государствах неодинакова, что объясняется многими факторами - политическими, экономическими, религиозными и др.
Согласно ст. 2 Конституции РФ признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Конституцией РФ (ст. 45) гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.
Статья 1 ТК в числе целей трудового законодательства называет установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защиту прав и интересов работников и работодателей. В числе основных принципов правового регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений закреплен принцип обеспечения права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, в том числе в судебном порядке (ст. 2 ТК).
Под защитой права в юридической науке понимается в первую очередь устранение препятствий в его реализации либо восстановление нарушенного права и возмещение причиненного этим нарушением ущерба. В понятие защиты субъективных трудовых прав включается также деятельность уполномоченных компетентных государственных органов по предупреждению и пресечению нарушений этих прав. Поэтому защита трудовых прав работника представляет собой совокупность правовых мер и способов, направленных на пресечение и предупреждение нарушений трудового законодательства и восстановление нарушенных трудовых прав граждан.
|
|
|
Проблемам защиты трудовых прав работников стало уделяться повышенное внимание сразу же после Октябрьской революции и принятия первого в мире Кодекса законов о труде РСФСР в 1918 г. Все последующие российские кодексы законов о труде проявляли еще большее внимание и заботу в данной сфере правового регулирования трудовых отношений. И, безусловно, в этом смысле ТК воплотил в себе эту преемственность - раздел XIII ТК именуется "Защита трудовых прав работников. Разрешение трудовых споров. Ответственность за нарушение трудового законодательства".
Статья 352 ТК называет три основных способа защиты трудовых прав работников:
государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства;
защита трудовых прав работников профессиональными союзами;
|
|
|
самозащита работниками трудовых прав.
Особо следует отметить, что, перечисляя в ст. 379 ТК формы самозащиты работниками трудовых прав, законодатель не отнес к этим формам разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров (ст. 381 - 418 ТК). Но, безусловно, трудовые споры как юридическая категория относятся к важнейшим формам самозащиты трудовых прав работниками, которая в данном случае реализуется посредством обращения работников в специально создаваемые с этой целью компетентные юрисдикционные органы
Государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства.
Государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, является как важнейшим правовым институтом трудового права, так и наиважнейшим среди всех способов защиты трудовых прав работников. Он осуществляется системой государственных органов, обеспечивающих воплощение в жизнь закрепленных в ч. 1 ст. 45 Конституции РФ норм о гарантированности государственной защиты прав и свобод человека и гражданина. В то же время принцип установления государственных гарантий по обеспечению прав работников и работодателей, а также осуществления государственного надзора и контроля за их соблюдением - это один из основных принципов правового регулирования трудовых отношений. Он конкретизируется в гл. 57 и 58 раздела XIII ТК, регламентирующего защиту трудовых прав работников.
|
|
|
Согласно ст. 353 ТК государственный надзор и контроль в сфере труда осуществляют:
специально уполномоченные независимые государственные структуры (федеральная инспекция труда и ее органы);
органы специализированного федерального надзора (федеральные надзоры);
федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления;
Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры.
При рассмотрении вопроса об органах, осуществляющих надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства, необходимо учитывать изменения, произошедшие в структуре федеральных органов исполнительной власти в связи с принятием Указа Президента РФ от 9 марта 2004 г. "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" (в ред. от 20 мая 2004 г.).
В соответствии с этим Указом в систему федеральных органов исполнительной власти входят федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства. Определены функции этих органов исполнительной власти.
|
|
|
Так, под функциями по контролю и надзору понимаются, в частности: осуществление действий по контролю и надзору за исполнением органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, юридическими лицами и гражданами установленных Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами и другими нормативными правовыми актами общеобязательных правил поведения; регистрация актов, документов, прав, объектов, а также издание индивидуальных правовых актов.
В системе органов исполнительной власти создана Федеральная служба по труду и занятости, которой переданы правоприменительные функции, функции по контролю и надзору и функции по оказанию государственных услуг упраздняемого Министерства труда и социального развития РФ.
Федеральная служба по труду и занятости осуществляет свою деятельность непосредственно и через собственные территориальные органы.
В соответствии со ст. 354 ТК федеральная инспекция труда - это единая централизованная система государственных органов, осуществляющих надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, на территории Российской Федерации.
Руководство деятельностью Федеральной инспекции труда осуществляет главный государственный инспектор труда РФ, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством РФ. Руководители государственных инспекций труда - главные государственные инспекторы труда назначаются на должность и освобождаются от должности главным государственным инспектором труда РФ (ч. 3 и 4 ст. 354 ТК).
Деятельность органов федеральной инспекции труда и должностных лиц указанных органов осуществляется на основе принципов уважения, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина, законности, объективности, независимости и гласности (ч. 1 ст. 355 ТК).
Государственный надзор за соблюдением правил по безопасному ведению работ в отдельных отраслях и на некоторых объектах промышленности наряду с органами федеральной инспекции труда осуществляют специально уполномоченные федеральные органы исполнительной власти по надзору в этих отраслях.
Генеральная прокуратура и подчиненные ей нижестоящие прокуратуры осуществляют высший надзор за точным и единообразным исполнением законов о труде на территории РФ (см. ст. 353 ТК).
Государственные органы надзора и контроля взаимодействуют при осуществлении своей деятельности между собой, а также с профсоюзами, инспекторами труда профсоюзов, объединениями работодателей, другими организациями. Координация деятельности органов государственного надзора и контроля и органов общественного контроля профсоюзов, их объединений проводится федеральной инспекцией труда (ст. 365 ТК).
Дата добавления: 2019-02-13; просмотров: 140; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!