Столыпинская аграрная реформа
Оглавление
Введение…………………………………………………………………………...3
1.Причины и условия проведения Столыпинской аграрной реформы………..4
2.Столыпинская аграрная реформа……………………………………………...7
3.Результаты и последствия Столыпинской реформы………………………...14
Заключение……………………………………………………………………….17
Список литературы………………………………………………………………20
Введение
История крестьянства России начала XX в. всегда привлекала пристальное внимание историков и исследователей. Это не случайно, так как Россия тогда представляла собой преимущественно аграрную страну. По данным переписи населения 1897 г., крестьяне составляли 76% населения страны и производили 92% всей сельскохозяйственной продукции страны, в то время как помещики лишь 8%, кроме того, крестьяне также участвовали непосредственно в помещичьем хозяйстве. В конце XIX–начале XX вв. крестьянский вопрос оставался одним из самых злободневных. Многие политические деятели и партии включали в свои программы пункт решения крестьянского вопроса, а также составляли свои аграрные программы. У большевиков одним из авторов аграрной программы был В.Л. Ленин, у эсеров – В.М. Чернов, у кадетов – А.А. Кауфман, у народников – В.П.Воронцов и т.д.
Целью исследования является изучение реформ П. А. Столыпин:
Для достижения поставленных целей необходимо решит следующие задачи:
1.Охарактеризовать причины и условия проведения Столыпинской аграрной реформы.
|
|
|
2.Исследвоать столыпинскую аграрную реформу.
3.Проанализировать результаты и последствия Столыпинской реформы.
При написании данной работы были использованы метод исторического анализа, методы теоретического исследования: исторический и логический методы, восхождение от абстрактного к конкретному, идеализация, аксиоматизация.
При написании данной работы были использованы труды следующих авторов: Андриянов В. И., Века А.А., Виноградов В. М. ,Горбатов О. М., Гвишиани-Косыгина Л.,Кириллин В.
Причины и условия проведения Столыпинской аграрной реформы
Столыпинские реформы в сельском хозяйстве являлись комплексом мер, призванных улучшить положение крестьян в Российской империи и в целом оптимизировать аграрную жизнь страны. Реформы проводились по инициативе царского правительства, а также Столыпина Петра Аркадьевича.
Уже к началу XX века Россия стала крестьянской архаичной страной. Все более очевидным становилось отставание от западноевропейских государств и США в сферах промышленности, экономики, социального развития. Даже эффективность сельского хозяйства оставалась на уровне нескольких прошедших веков. Все большую, к этому времени буквально вопиющую актуальность приобретал тезис Петра Валуева середины XIX века: «Сверху блеск, снизу гниль». Таким образом, столыпинские реформы стали очевидной необходимостью реформировать все сферы реакционной русской государственности, в том числе и сельское хозяйство. Иначе страну могла бы ожидать незавидная судьба Ирана или Турции: эти когда-то наводившие страх на всю Европу государства к началу XX века превратились в полузависимые колонии английской короны [1].
|
|
|
Реформа Столыпина подразумевала всестороннюю модернизацию общественной, политической и экономической жизни государства. Дело в том, что уже в конце XIX – первом десятилетии XX века со всей ясностью обнажилось отставание Российской империи от развитых государств Европы. И хоть царский двор продолжал блистать пышными балами и показательной роскошью, в стране назревал болезненный кризис. Товарно-экономические отношения развивались слабо, формирование буржуазии и рабочего класса безнадежно отставало в своих темпах от западного мира, сельское хозяйство, как и столетия назад, опиралось на примитивнейший ручной труд, что резко контрастировало с результатами промышленной революции в Англии, Франции и даже Германии. Более того, сама аристократия в России по большей своей части не торопилась переводить экономику своих хозяйств в капиталистическую колею, продолжая выжимать соки из крестьян. Что уж говорить о последних. Крепостничество было отменено еще полвека назад, однако его пережиток, сельская община, так и не был ликвидирован. Слабеющая изнутри империя рисковала повторить печальный путь Ирана или Турции, которые к этому времени превратились в полузависимые сырьевые придатки Европы. Аграрная реформа Столыпина (кратко о ней пойдет речь ниже), а также преобразования в других секторах государственного хозяйства со всей очевидностью назревали. Сам глава правительства пришел к власти в беспокойный 1906 год, когда под Николаем Романовым впервые зашатался трон.
|
|
|
Целей у реформы было несколько: социально-политическая - создать в деревне прочную опору для самодержавия из крепких собственников, отколов их от основной массы крестьянства и противопоставив их ей; крепкие хозяйства должны были стать препятствием на пути нарастания революции в деревне; социально-экономическая - разрушить общину, насадить частные хозяйства в виде отрубов и хуторов, а избыток рабочей силы направить в город, где её поглотит растущая промышленность; экономическая - обеспечить подъём сельского хозяйства и дальнейшую индустриализацию страны с тем, чтобы ликвидировать отставание от передовых держав.
|
|
|
Первый шаг в этом направлении был сделан в 1861 году. Тогда аграрный вопрос решался за счёт крестьян, которые платили помещикам и за землю, и за волю. Аграрное законодательство 1906-1910 годов являлось вторым шагом, при этом правительство, чтобы упрочить свою власть и власть помещиков, снова пыталось решить аграрный вопрос за счёт крестьянства.
Новая аграрная политика проводилась на основе указа 9 ноября 1906 года.
Обсуждение указа 9 ноября 1906 года началось в Думе 23 октября 1908 года, т.е. спустя два года после того, как он вошел в жизнь. В общей сложности обсуждение его шло более полугода [2].
После принятия указа 9 ноября Думой он с внесёнными поправками поступил на обсуждение Государственного Совета и так же был принят, после чего по дате его утверждения царем стал именоваться законом 14 июня 1910 года. По своему содержанию это был, безусловно, либеральный буржуазный закон, способствующий развитию капитализма в деревне и, следовательно, прогрессивный.
Аграрная реформа состояла из ряда последовательно проводимых и взаимосвязанных мероприятий. Основное направление реформ заключалось в следующем: разрушение общины и развитие частной собственности, создание крестьянского банка, переселение крестьян, кооперативное движение, агрокультурные мероприятия.
Столыпинская аграрная реформа
К власти относительно молодой Столыпин пришел без особой борьбы и труда. Его кандидатуру в 1905 году выдвинул князь А. Д. Оболенский, который являлся его родственником и обер-прокурором Синода. Противником данной кандидатуры был С. Ю. Витте, который видел на посту министра внутренних дел другого человека. Придя к власти, Столыпину не удалось поменять отношение кабинета министров. Многие чиновники так и не стали его единомышленниками. Например, В. Н. Каково, занимавший пост Министра финансов, был очень скептически настроен по поводу задумок Столыпина относительно решения аграрного вопроса - он жалел на это денег. Для того чтобы обезопасить себя и свою семью, Столыпин по предложению царя переехал в Зимний дворец, который надежно охранялся. Наиболее тяжелым решением для него было принятие указа о военно-полевых судах. Он признался впоследствии, что этот «тяжелый крест» он был вынужден нести против собственной воли. Далее описаны реформы Столыпина (кратко). Общее описание программы модернизации Когда к осени 1906 года крестьянское движение пошло на спад, правительство озвучило свои планы касательно аграрного вопроса. Так называемая столыпинская программа началась с указа от 09.11.1906. Последовала аграрная реформа Столыпина, кратко о которой написано в статье. Являясь еще губернатором Саратова, будущий министр хотел организовать содействие для создания крепких индивидуальных хозяйств для крестьян на основе государственных земель. Подобные действия должны были показать крестьянам новый путь и побудить их отказаться от общинного землевладения [3]. Другой чиновник, В. И. Гурко, разрабатывал проект, целью которого было создание хуторов на крестьянских землях, а не на государственных. Различие являлось существенным. Но даже это Гурко считал не самым важным. Его главной целью было закрепление надельной земли в собственности крестьян. По этому замыслу любой член крестьянской общины мог забрать свой надел, и никто не имел права его уменьшать или менять. Это позволило бы правительству внести раскол в общину. Проведения реформы Столыпина (кратко - аграрной) требовала неблагоприятная ситуация в империи. В 1905-1907 годах в рамках революции в России прошли крестьянские волнения. Вместе с проблемами внутри страны в 1905 году Россия проиграла в войне с Японией. Все это говорило о серьезных проблемах, которые необходимо было решать. В это же время начинает работу Государственная Дума. Она давала добро на реформы Витте и Столыпина (кратко - аграрная). Направления Преобразования должны были создать крепкие хозяйственные наделы и уничтожить коллективную собственность на землю, которая тормозила дальнейшее развитие. Необходимо было искоренить устаревшие сословные ограничения, поощрить покупку земли у помещиков, провести наращивание оборотов по ведению собственного хозяйства путем кредитования. Направлена аграрная реформа Столыпина, кратко о которой рассказывается в статье, была на усовершенствование надельного землевладения и практически не касалась частной собственности. Основные этапы модернизации К маю 1906 года состоялся съезд дворянских обществ, на котором выступил с докладом Д. И. Пестржецкий. Он был одним из чиновников МВД, который разрабатывал аграрный проект. Его доклад критиковал возможные земельные преобразования. В нем утверждалось, что по стране у крестьян нет проблем с нехваткой земли, и оснований для отчуждения ее у дворян нет. Отдельные случаи малоземелья предлагалось решить путем покупки наделов через банк и переселения на окраины страны. Доклад вызвал неоднозначные суждения дворян по этому поводу. Такими же неоднозначными были взгляды на реформы Витте и Столыпина (кратко - аграрная реформа). Нашлись и те (граф Д. А. Олсуфьев), которые предлагали пойти на компромисс с крестьянами. Это означало продавать им земли, оставляя себе основную часть. Но подобные рассуждения не встретили поддержки или хотя бы сочувствия у большинства присутствующих. Единственное, в чем почти все на съезде были единодушны, - это негативное отношение к общинам. С нападками на крестьянские общины выступили К. Н. Гримм, В. Л. Кушелев, А. П. Урусов и другие. Относительно них прозвучала фраза, что «это болото, в котором увязает все, что могло бы быть на просторе». Дворяне считали, что во благо крестьян общину необходимо уничтожить. Те, кто пытались поднять вопрос об отчуждении помещичьих земель, не получали поддержки. Еще в 1905 году, когда управляющий землеустройством Н. Н. Кутлер предложил царю решить таким образом проблему с малоземельем крестьян, правитель отказал ему и отправил в отставку [4]. Столыпин также не был приверженцем принудительного отчуждения земли, считая, что все идет своим чередом. Часть дворян, боясь революции, продавала земли Крестьянскому банку, а тот делил ее на мелкие наделы и продавал тем крестьянам, которым было тесно в общине. В этом был основной смысл реформы Столыпина кратко. За 1905-1907 год банк скупил у помещиков более 2,5 миллиона десятин земли. Однако крестьяне, опасаясь ликвидации частного землевладения, практически не совершали покупок земель. За это время было продано банком всего 170 тысяч десятин. Деятельность банка вызвала недовольство среди дворян. Далее продажи земли стали возрастать. Свои плоды реформа начала приносить лишь после 1911 года.- Важнейшим шагом по преодолению кризиса в сельском хозяйстве стало издание указа Правительствующему Сенату о дополнении некоторых постановлений действующего закона, касающихся крестьянского землевладения и землепользования» от 9 ноября 1906 г. Аграрная реформа Столыпина по сути базировалась на данном указе. Указ, как и вся рефора Столыпина, был направлен на реализацию широкого комплекса мер по разрушению коллективного землевладения сельского общества и созданию класса крестьян - полноправных собственников земли. Первым разделом указа от 9 ноября 1906 г. является 18 статей дополнений к 12 статье Общего положения о крестьянах. Одним из главных элементов всего закона является 1 статья I раздела, крестьянин имел право получения надельной земли на общинном поле в собственность, в том числе с правом выкупа излишков земли по ценам 1861 г. (статья 3) Согласно статье 2, если более 24 лет не было общих переделов, то выплата за излишки не требуется. Статьи 4–11 лишь уточняют детали перевода земли в личную собственность. Статья 12 оговаривает возможность крестьянина требовать вместо нескольких участков выдачи земли по возможности в одном месте. Вторым разделом указа является 4 дополнения к порядку об отчуждении надельных земель, состоящих в подворном владении. Третий раздел состоит из 2 статей, которые также дополняют права крестьян на участки надельной земли, состоящей в подворном владении. Четвертый раздел оговаривает переход целых обществ, как с общинным, так и с подворным землевладением к владению в отрубных участках по решению двух третей голосов крестьян на сходе.
При укреплении в собственность участков за новыми собственниками сохранялось прежнее право пользования неразделяемыми общинными землями (луга, пастбища, леса, неудобные земли, проезды). Данный указ стал законом после издания 14 июня 1910 года Закона об изменении и дополнении некоторых постановлений о крестьянском землевладении.
Конечно, упомянутые выше указ и закон лишь часть проводимых в стране преобразований, но именно снятие запрета на выход из общины стало основой реформы Столыпина в аграной сфере. Главными причинами проведения аграрной реформы послужили массовые крестьянские выступления, увеличение бедной части сельского населения, рост недоимок, низкий уровень урожайности. Аграрная реформа достигла своих целей лишь частично, но результаты все же оказались положительными. Увеличились земельные возделываемые площади. Произошло значительное перераспределение надельной земли, более 2 млн. домохозяйств получили единоличные участки. С момента начала проведения реформы увеличилась обеспеченность крестьянства инвентарем в 1,5 раза, железных борон в 2,4 раза. Увеличилось число создаваемых кооперативов. После проведения аграрной реформы, если точнее, то с 1901 по 1911 гг. доход от зерновых и технических культур возрос с 1,7 до 3,4 млрд. руб., доход на душу населения увеличился с 30 до 43 руб. В период проведения реформы значительно укрепилось фермерские хозяйства – перешло 10,3 % всех крестьянских хозяйств на путь частного землевладения в форме хуторов и отрубов. Таким образом, можно констатировать, что реформа Столыпина в области сельского хозяйства, проводимая пос 1906 по 1911 гг., имела прогрессивное воздействие на сельское хозяйство России. Однако стоит также отметить, что реформы и нововведения не решали всех проблем села, бедность оставалась по–прежнему привычной чертой деревни, отношения между различными слоями населения были достаточно обостренными, в том числе, из–за неравного доступа к кредитам [5].
Преобразования Петра Аркадьевича касались сразу нескольких государственных сфер. В частности, земская реформа предполагала более широкое распространение по стране органов земского самоуправления, которые должны были заменить реакционные дворянские и шляхетские (в Украине) органы власти. Промышленная реформа вводила новые правила в трудовых отношениях, что было крайне необходимо в условиях формировавшихся классов промышленников-капиталистов и рабочих. Однако важнейшими в деятельности царского правительства стали преобразования в сельском хозяйстве. О целях и проведении аграрной реформы (кратко) Реформа Столыпина в сельском хозяйстве была направлена на создание крепкого класса независимых крестьянских хозяйств (по примеру американских фермеров), а также на освоение широких просторов Сибири. Для первой цели при поддержке государства кредитный банк массово выдавал займы всем желающим выйти из общины крестьянам на создание собственного хозяйства. К чести правительства стоит отметить, что процент был весьма невысок и посилен. Однако при невозврате этого займа купленная земля отбиралась и вновь выставлялась на продажу. Таким образом дополнительно стимулировалась хозяйственная активность. В Сибири земли выделялись правительством и вовсе безвозмездно всем желающим, согласно второй программе реформы. Кабинет министров всячески стимулировал переезд крестьян на восток страны и развитие там инфраструктуры. Для этих целей были созданы так называемые «столыпинские вагоны». -
Всероссийский съезд объединенного дворянства дал толчок к реализации первого пути земельной реформы. Принимая во внимание неизбежность гибели старого крестьянского уклада, власть решилась на полное разрушение крестьянского надельного землевладения, при этом угодья крупных землевладельцев оставались нетронутыми. Реформы проводились под руководством премьер-министра П. Столыпина, поэтому вскоре на слуху появилось название «столыпинские реформы». 3 ноября 1905 года был представлен царский манифест, согласно которому выкупной платеж отменялся, и надельные земли становились полной собственностью крестьянина. Так появилась возможность формировать из земельных владений отруб. Это слово появляется в начале 1906 года и успешно используется вплоть до революции 1917 года. Данное понятие происходит от «рубить», «отрубить» - так в народной среде называлось деление земли между крестьянским хозяйствами. Значение слова «отруб» подразумевает отдельный участок, выделенный из общинного землевладения в персональное пользование крестьянину. Личные свободы Вместе с разделением общинных земель было принято решение о выселении бедных крестьянских хозяйств на окраинные земли Российской империи. Поскольку крестьянство при царизме не имело полных прав и свобод, встал вопрос о закреплении за представителями этого сословия свободы передвижения. 10 марта 1906 г. Положение Совета министров предоставило крестьянам свободу избрания места жительства, свободу передвижения, аннулирование в паспортах «ограничительных правил» и уравнивание крестьянства в его гражданских правах с другими сословиями. Таким образом, крестьянин мог выйти из общины и получить землю в частную собственность – отруб. Это стало возможным даже в тех районах, где плодородных почв было мало – так решался и вопрос о переселении на окраины империи.
Несколько домохозяйств с отдельным землевладением образовывали хутор. Как правило, такие небольшие поселения возникали в недавно присоединенных областях царской России, где общинное землевладение не практиковалось или не получало широкого распространения. Хутор и отруб являлись знаковыми символами столыпинской реформы, которая ставила своей целью реорганизацию крестьянства в небольшие хозяйства по прусскому образцу. -
Дата добавления: 2019-02-13; просмотров: 203; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!