ПРАВОВОЙ СТАТУС ДЕПУТАТА ПАЛАТЫ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ, ЧЛЕНА СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ НАЦИОНАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
Под правовым статусом депутата Национального Собрания Республики Беларусь понимаются обусловленные социально-политической сущностью общества его права и обязанности, закрепленные нормами права и обеспеченные соответствующими гарантиями.
В Республике Беларусь правовой статус депутатов палат Парламента определен Конституцией РБ, Законом Республики Беларусь от 4 ноября 1998 года с изменениями и дополнениями от 29 июня 2000 г. «О статусе депутата Палаты представителей, члена Совета Республики Национального Собрания Республики Беларусь», регламентами Палаты представителей и Совета Республики Национального Собрания РБ. Указанными нормативными актами определены права и обязанности депутата Палаты представителей, члена Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь (далее соответственно – депутат Палаты представителей, член Совета Республики), устанавливаются основные правовые и социальные гарантии осуществления ими своих полномочий.
Политико-правовой статус депутата определяется в основе своей его отношениями с избирателями. В теории конституционного права принято различать два типа отношений депутата с избирателями:
- свободный мандат;
- императивный мандат.
Императивный мандат означает связанность депутата наказами избирателей, его ответственностью за неисполнение своих обязательств перед избирателями.
|
|
|
Принцип свободного мандата запрещает избирателям оказывать давление на депутата и означает признание неделимости парламентского представительства, в соответствии с которым, депутат представляет не отдельный избирательный округ, а весь народ в целом. По принципу свободного мандата депутат избирается не потому что он что-то обещает своему электорату, а потому, что его позицию, его взгляды представляют интерес для избирателей, а также для граждан всего государства.
Статьей 92 Конституции РБ определено, что депутаты Палаты представителей национального Собрания РБ осуществляют свои полномочия на профессиональной основе, если иное не предусмотрено Конституцией. Этой же статьей закреплена возможность совмещения депутатских обязанностей депутата Палаты представителей с возможностью исполнения обязанностей члена Правительства. Одновременно, в статье 72 Конституции РБ закреплена возможность отзыва депутата.
Таким образом, в Основном Законе государства определена императивность правового статуса депутатов белорусского парламента.
Более конкретно императивный характер правового статуса депутатов парламента определен в статье 1 Закона РБ «О статусе депутата Палаты представителей, члена Совета Республики Национального Собрания Республики Беларусь», в которой говорится, что «депутатом Палаты представителей является свободно избранный народом представитель, уполномоченный осуществлять законодательную власть в Палате представителей, представлять своих избирателей в государственных органах, осуществлять иные полномочия, предусмотренные Конституцией Республики Беларусь и настоящим Законом.
|
|
|
В статье 6 Закона, определяющей условия осуществления депутатом палаты представителей, членов Совета Республики своих полномочий говорится, что депутат Палаты представителей осуществляет свои полномочия в Парламенте на профессиональной основе, если иное не предусмотрено Конституцией Республики Беларусь.
Член Совета Республики осуществляет свои полномочия в Парламенте на профессиональной основе либо без отрыва от производственной или служебной деятельности. Он освобождается от выполнения производственных или служебных обязанностей по месту основной работы на время осуществления им своих полномочий. Депутат Палаты представителей, член Совета Республики, осуществляющие свои полномочия на профессиональной основе, не могут заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
|
|
|
Как видно, все основные нормативные акты, регулирующие правовое положение депутатов Парламента подтверждают определенный Конституцией императивный тип отношений парламентария с избирателями.
Следующим элементом правового статуса депутата необходимо рассмотреть права и обязанности депутатов белорусского парламента, которые закреплены в статье 12 и 14 Закона о статусе депутатов, которая так и называется – права и обязанности депутата Палаты представителей, члена Совета Республики.
Первой частью данной статьи определена ответственность депутатов в рамках исполнения своих обязанностей. Депутат Палаты представителей, член Совета Республики как члены представительного и законодательного органа Республики Беларусь несут ответственность перед избирателями и соответственно перед Палатой представителей, Советом Республики.
Депутат Палаты представителей, член Совета Республики обладают всей полнотой прав, обеспечивающих их активное участие в деятельности Палаты представителей, Совета Республики, образуемых ими постоянных и временных комиссий, других органов.
|
|
|
Все депутаты Палаты представителей, члены Совета Республики входят в состав постоянных комиссий, за исключением Председателя Палаты представителей, Председателя Совета Республики и их заместителей. Депутат Палаты представителей, член Совета Республики могут быть членами только одной постоянной комиссии.
Депутат Палаты представителей, входящий в состав Совета Палаты представителей, член Совета Республики, входящий в состав Президиума Совета Республики, постоянных комиссий и других органов Палаты представителей, Совета Республики, вправе вносить вопросы и предложения на рассмотрение этих органов, участвовать в подготовке к их рассмотрению, в обсуждении и принятии по ним решений, а также в проведении их в жизнь.
Депутат Палаты представителей, член Совета Республики вправе принимать участие с правом совещательного голоса, вносить предложения по обсуждаемым вопросам на заседаниях комиссий, в состав которых они не входят.
Депутат Палаты представителей, член Совета Республики, не согласные с решением Палаты представителей, Совета Республики и их органов, в состав которых они избраны или входят по должности, вправе изложить свою точку зрения на заседаниях Палаты представителей, Совета Республики или сообщить о ней в письменной форме председательствующему на заседании соответствующей палаты или ее органа.
В целом права депутата Палаты представителей, члена Совета Республики на сессии Палаты представителей, Совета Республики обозначены в ст. 14 Закона о статусе депутата:
Депутат Палаты представителей, член Совета Республики пользуются правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым соответственно Палатой представителей, Советом Республики и их органами, в состав которых они избраны или входят по должности.
Депутат Палаты представителей, член Совета Республики имеют право:
- избирать и быть избранными Председателем соответствующей палаты или его заместителем, в органы Палаты представителей, Совета Республики;
- вносить предложения и высказывать мнения по персональному составу создаваемых соответственно Палатой представителей, Советом Республики органов и кандидатурам должностных лиц, рассматриваемым палатами;
- вносить с соответствующей мотивировкой вопрос об освобождении от должностей лиц, избранных, назначенных либо утвержденных соответственно Палатой представителей, Советом Республики;
- предлагать вопросы для рассмотрения соответственно Палатой представителей, Советом Республики и их органами;
- вносить предложения и замечания по повестке дня и перечню вопросов, подлежащих рассмотрению на данном пленарном заседании, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;
- участвовать в прениях, задавать вопросы, давать справки, доводить до сведения соответственно депутатов Палаты представителей, членов Совета Республики свою точку зрения и точку зрения избирателей, населения, обращаться с запросом;
- участвовать с правом совещательного голоса в работе любого органа Палаты представителей, Совета Республики;
- своевременно получать в установленном порядке печатные экземпляры внесенных на обсуждение законопроектов, приложенные к ним предложения, обоснования, а также проекты других документов, вносимых на обсуждение палат и их органов;
- передавать в секретариат сессии текст своего выступления, в том числе и не зачитанного вслух, а также изложенные в письменной форме предложения и замечания по обсуждаемым вопросам для включения их в протокол или стенограмму;
- знакомиться с протоколами заседаний соответственно Палаты представителей, Совета Республики и их органов, с текстом своих выступлений в стенограмме до ее опубликования, а также получать тексты выступлений, не подлежащие опубликованию.
Таким образом, можно выделить основные права и обязанности депутатского корпуса:
- право законодательной инициативы;
- право участия в работе представительного и законодательного органа и решения поднимаемых вопросов путем голосования;
- право участия в выборе руководства исполнительной ветви власти в государстве (для депутатов Палаты представителей) путем дачи согласия на назначение премьер-министра и выражения ему вотума недоверия;
- право обращения с запросами к премьер-министру и членам правительства, руководителям государственных органов, образуемых или избираемых Парламентом (согласно ст. 103 Конституции РБ);
- право получения ответов по своим запросам;
- право отменять решения местных Советов депутатов (согласно ст. 122 Конституции РБ);
- право депутата Палаты представителей, члена Совета Республики требовать устранения нарушения законности;
- право участия депутата Палаты представителей, члена Совета Республики в проверках государственных органов, органов общественных объединений, учреждений, организаций и предприятий;
- обязанность участия депутата в работе Парламента в сессионный период;
- обязанность осуществлять прием избирателей, рассматривать предложения, заявления и жалобы граждан;
- обязанность представлять интересы избирателей в высшем представительном и законодательном органе государства.
Дата добавления: 2019-02-12; просмотров: 126; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!